2fda8710-ab65-4da4-a972-1b48c18d4e2e · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-6270-283/2020

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00196-2020-7

Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. rugsėjo 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovams A. T., P. T. ir A. T. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti: iÅ¡ atsakovės A. T. (toliau – A. T.) – 248,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už 2016 m. liepos 1 d. – 2020 m. balandžio 1 d. laikotarpį; iÅ¡ P. T. ir A. T. (toliau – P. T., A. T.) – po 30,50 Eur vietinės rinkliavos, atskaičiuotos už 2016 m. liepos 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį. PareiÅ¡kėja nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai buvo fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro ir savo gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravę KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, o nuo 2018 m. sausio 1 d. – vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Pagal Tarybos 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimÄ Nr. TS-196, 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02., 2018 m. balandžio 16 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-106, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2020 m. balandžio 1 d. įgaliojimÄ Nr. S1-595(4.16E) UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ gyventojų nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ (b. l. 1–2).

Atsakovai atsiliepimo nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad A. T., P. T. ir A. T. nuolatinės gyvenamosios vietos nuo 2004 m. rugpjūčio 4 d. deklaruotos gyvenamajame būste, esančiame (duomenys neskelbtini); šiame būste iki 2019 m. spalio 1 d. buvo deklaruota E. T., gim. (duomenys neskelbtini), nuolatinė gyvenamoji vieta (b. l. 12-14).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais duomenimis, A. T. per 2016 m. liepos 1 d. – 2020 m. balandžio 1 d. laikotarpį privalėjo sumokėti 248,00 Eur vietinės rinkliavos; P. T. ir A. T. – po 30,50 Eur vietinės rinkliavos per 2016 m. liepos 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį ( b. l. 4, 7, 10). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovus informavo praneÅ¡imais (b. l. 3, 5, 6, 8, 9, 11).

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1–2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus (toliau – galioję Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. Nuo 2017 m. sausio 1 d. galioja Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti naujos redakcijos Nuostatai (toliau – galiojantys Nuostatai). Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Pagal galiojančių Nuostatų 2.6 punktÄ (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija, vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma iÅ¡vada, kad atsakovai vietinę rinkliavÄ iki 2018 m. sausio 1 d. privalėjo mokėti kaip savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje deklaravę asmenys, o A. T. – ir už kartu ja gyvenusius nepilnamečius vaikus iki jų pilnametystės.

Sprendžiant dėl pareiÅ¡kėjos argumentų, jog nuo 2018 m. sausio 1 d. A. T. turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ turėjo kaip gyvenamojo bÅ«sto savininkė, daroma iÅ¡vada, jog UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ prie praÅ¡ymo ir vykdydama teismo įpareigojimÄ duomenų apie tai, kad A. T. nuosavybės teise valdo gyvenamÄ jį bÅ«stÄ , kuriame deklaruotos atsakovų gyvenamosios vietos, nepateikė. Teismo gautais iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro duomenimis, A. T. nuosavybės teisės į KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esantį gyvenamosios paskirties pastatÄ (butÄ ) neregistruotos. Be to, sprendžiama, kad UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ nepateikė duomenų, patvirtinančių, jog A. T. pagal nuomos sutartį naudojasi KupiÅ¡kio rajono savivaldybei priklausančiu butu, turinčiu socialinio bÅ«sto statusÄ . Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, nėra pagrindo A. T. priskirti Nuostatų 2.6 punkte (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija) įvardintų asmenų kategorijai.

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma iÅ¡vada, jog nėra teisinio pagrindo konstatuoti, jog A. T., remiantis Nuostatų 2.6 punktu (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija) nuo 2018 m. sausio 1 d. turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

PareiÅ¡kėja prašė priteisti vietinę rinkliavÄ , pareiÅ¡kėjų nesumokėtÄ per 2016 m. liepos 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį, praÅ¡ymas priteisti vietinę rinkliavÄ gautas 2020 m. birželio 29 d. ( b. l. 1).

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad nagrinėjamu atveju taikomos nuo 2020 m. sausio 1 d. galiojančios Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio (2019 m. liepos 16 d. įstatymo Nr. XIII-2353 redakcija) 1 dalies nuostatos, nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , daroma iÅ¡vada, kad vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį iki 2016 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl Å¡ios priežasties UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ tenkinamas iÅ¡ dalies.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ priteisti iš:

- A. T. – 44,00 Eur (keturiasdeÅ¡imt keturis eurus ir 00 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos per 2017 m. sausio 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį;

- P. T. ir A. T. – po 22,00 Eur (dvideÅ¡imt du eurus ir 00 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos per 2017 m. sausio 1 d. - 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį.

KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė