2f9da08b-847a-4db8-9a3f-d470d89e8e6f · PanevÄžio apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedįstatymų leidÄjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidÄti dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybÄje susiklosÄiusiÄ ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, atsižvelgus į ypatingos situacijos padarinius ir valstybÄs iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybÄs prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybÄs biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu;
Legislator headnote
AI generated2f9da08b-847a-4db8-9a3f-d470d89e8e6f · PanevÄžio apygardos administracinis teismas: PareiginÄs algos koeficiento vienetas yra valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos bazinis dydis (toliau â ir bazinis dydis). Pareiginių algų koeficientai pagal valstybÄs tarnautojų pareigybių kategorijas yra nustatyti ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priede. Lietuvos Respublikos Seimas 2009 m. balandžio 23 d. Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-227 1 straipsniu (įsigaliojo nuo 2009 m. gegužÄs 1 d.) pakeitÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedÄ , aukÅ¡tesnÄs nei 14 kategorijos valstybÄs tarnautojams sumažino pareiginių algų koeficientus. 2009 m. liepos 17 d.
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. I-558-283/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00570-2013-5Procesinio sprendimo kategorijos:1.16.2.; 1.16.5.;3.21.(S)PANEVÄŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m.lapkriÄio 15d. PanevÄžys PanevÄžio apygardos administracinio teismoteisÄja DalytÄ ZlatkuvienÄ, sekretoriaujantDanei Gvildienei,vieÅ¡ame eismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarkaiÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjoD. K.skundÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo atsakovÄms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Visagino prieÅ¡gaisrinÄs gelbÄjimo valdybos, ir Visagino prieÅ¡gaisrinÄs gelbÄjimo valdybai.
Teismas n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjasD. K. skundu kreipÄsi į administracinį teismÄ irpraÅ¡Ä iÅ¡ atsakovių Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Visagino prieÅ¡gaisrinÄs gelbÄjimo valdybos, ir Visagino prieÅ¡gaisrinÄs gelbÄjimo valdybos (toliau â ir atsakovÄ, ir Visagino PGV) priteisti 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. - 2013 m. rugsÄjo 30d. laikotarpiu(toliau â ir ginÄo laikotarpis)310,99 Eur (1 073,78 Lt) neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio. PareiÅ¡kÄjas nurodÄ, kad nuo 1996 m. lapkriÄio 6 d. dirba Visagino PGV ir yra statutinis valstybÄs tarnautojas.
TeigÄ, kad atsakovÄ ginÄo laikotarpiu dalies darbo užmokesÄio neiÅ¡mokÄjo, nes taikÄ 2009 m. liepos 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo priimto Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo 3 straipsnį, įsigaliojusį nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d., pagal kurį buvo sumažinti 11 ir aukÅ¡tesnių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginiai algų koeficientai bei priedai už kvalifikacines klases ar kvalifikacines kategorijas. Remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau â ir Konstitucinis Teismas) 2013 m. liepos 1 d. nutarimu âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ (toliau â ir 2013 m. liepos 1 d. nutarimas), pareiÅ¡kÄjas tvirtino, kad dalis darbo užmokesÄio buvo neiÅ¡mokÄta neteisÄtai (b. l. 2-6).
AtsakovÄs Lietuvos valstybÄs atstovÄ ir atsakovÄ Visagino prieÅ¡gaisrinÄ gelbÄjimo valdybaatsiliepimu pripažino, kad D. K. ginÄo laikotarpiu neiÅ¡mokÄjo 310,99 Eur darbo užmokesÄio. Visagino PGV, remdamasi valstybÄs biudžeto asignavimų stoka, praÅ¡Ä teismo sprendimo vykdymÄ atidÄti metams. Be to atsakovÄ praÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjo reikalavimui taikyti senaties terminÄ (b. l. 38-39).Skundas atmetamas.Bylos raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad D. K. ginÄo laikotarpiu vykdÄ PrieÅ¡gaisrinÄs apsaugos ir gelbÄjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos PrieÅ¡gaisrinÄs gelbÄjimo tarnybos Visagino miesto ir Ignalinos atominÄs elektrinÄs apsaugai ValstybinÄs prieÅ¡gaisrinÄs priežiÅ«ros inspekcijos Visagino savivaldybÄs priežiÅ«ros ir kontrolÄs poskyrio virÅ¡ininko pareigas, buvo statutinis valstybÄs tarnautojas;
Å¡iai pareigybei buvo nustatytas A lygis, 11 kategorija; pareiÅ¡kÄjui 2007 m. gruodžio 7 d. buvo suteikta antra kvalifikacinÄ kategorija (b. l. 10-12). PareiÅ¡kÄjas nuo 2010 m. rugsÄjo 1 d. vykdo Visagino PGV ValstybinÄs prieÅ¡gaisrinÄs priežiÅ«ros skyriaus Visagino poskyrio virÅ¡ininko pareigas, kurioms buvo nustatytas A lygis, 11 kategorija (b. l. 13). Nuo 2011 m. gruodžio 22 d. pareiÅ¡kÄjui buvo suteikta pirmakvalifikacinÄ kategorija (b. l. 14-15). Visagino PGV parengtųpažymų âApie priskaiÄiuotÄ ir iÅ¡mokÄtÄ darbo užmokestį ir apie nepriskaiÄiuotÄ ir neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalįâ duomenimis, D.
K. ginÄo laikotarpiu buvo neiÅ¡mokÄta 310,99 Eur (1 073,78 Lt) darbo užmokesÄio (b. l. 19-28).Byloje nagrinÄjamas ginÄas dÄl valstybÄs tarnautojo darbo užmokesÄio, kuris buvo sumažintas taikant Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatas, nustaÄiusias sumažintus valstybÄs tarnautojų atlyginimus dÄl valstybÄje susidariusios itin sunkios ekonominÄs ir finansinÄs padÄties, dalies priteisimo.ValstybÄs tarnautojų darbo užmokesÄio apskaiÄiavimo tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymas (toliau â ir ValstybÄs tarnybos įstatymas), kurio 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybÄs tarnautojo darbo užmokestį sudaro:
1) pareiginÄ alga;
2) priedai;
3) priemokos;
4) apmokÄjimas už darbÄ poilsio ir Å¡venÄių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budÄjimÄ . Pagal ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnį, valstybÄs tarnautojams mokami priedai už tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , kvalifikacinÄ klasÄ arba kvalifikacinÄ kategorijÄ , laipsnį arba tarnybinį rangÄ , diplomatinį rangÄ , pareiginÄs algos dydžio vienkartinis priedas. Pagal ValstybÄs tarnybos įstatymo 24 straipsnio 2 dalį, pareiginÄs algos dydis apskaiÄiuojamas taikant pareiginÄs algos koeficientÄ , kurį kiekvienos kategorijos pareigybÄms nustato Å¡is įstatymas (1 priedas).
PareiginÄs algos koeficiento vienetas yra valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos bazinis dydis (toliau â ir bazinis dydis). Pareiginių algų koeficientai pagal valstybÄs tarnautojų pareigybių kategorijas yra nustatyti ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priede. Lietuvos Respublikos Seimas 2009 m. balandžio 23 d. Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-227 1 straipsniu (įsigaliojo nuo 2009 m. gegužÄs 1 d.) pakeitÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedÄ , aukÅ¡tesnÄs nei 14 kategorijos valstybÄs tarnautojams sumažino pareiginių algų koeficientus. 2009 m. liepos 17 d.
Lietuvos Respublikos ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo Nr. XI-363 3 straipsniu, įsigaliojusiu nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d., dar kartÄ buvo pakeistas ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas ir sumažinti pareiginių algų koeficientai aukÅ¡tesnÄs nei 10 kategorijos valstybÄs tarnautojams. Be to, 2009 m. liepos 17 d. ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymu Nr. XI-363 nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. buvo pakeista ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalis, nustatant mažesnius procentinius priedus kvalifikacines klases.
PareiÅ¡kÄjui neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio dalies susidarymo pagrindu buvÄs teisinis reguliavimas įvertintas Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarime. Konstitucinis teismas konstatavo, kad Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas (2009 m. balandžio 23 d. redakcija, įsigaliojusi 2009 m. gegužÄs 1 d., Žin., 2009, Nr. 49-1937), kuriame buvo nustatyti sumažinti 15â20 pareigybių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu buvo neproporcingai sumažinti valstybÄs tarnautojų atlyginimai, prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui;
Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalis (2009 m. balandžio 23 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 49-1937; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4297; 2011 m. lapkriÄio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7038; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7993) prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui;
Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 91-3918), kuriame nustatyti sumažinti 11â20 pareigybių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti valstybÄs tarnautojų atlyginimai, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui;
Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo 4 straipsnio 3 dalis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 91-3918; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4298; 2011 m. lapkriÄio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7036; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7992) prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui;
Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, įsigaliojusi 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d., Žin., 2009, Nr. 91-3918) tiek, kiek joje nustatyti sumažinti priedų už kvalifikacinÄ klasÄ dydžiai, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui; Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009, Nr. 91-3918; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4298; 2011 m. lapkriÄio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7036; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7992) prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui.Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime konstatavo, jog pripažinus teisinį reguliavimÄ , kuriuo buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, iÅ¡ Konstitucijos 23 straipsnio įstatymų leidÄjui kyla reikalavimas nustatyti Å¡ių asmenų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ .
Konstitucinio teismo aiÅ¡kinimu, tai reiÅ¡kia, kad turi bÅ«ti nustatyta tvarka, kuria valstybÄ per protingÄ laikotarpį teisingai â tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi, â juos kompensuos; toks teisinis reguliavimas nustatytinas be nepagrįsto delsimo. Konstitucinis Teismas 2014 m. balandžio 16 d. sprendime pabrÄžÄ, kad:
1) įstatymų leidÄjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidÄti dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybÄje susiklosÄiusiÄ ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, atsižvelgus į ypatingos situacijos padarinius ir valstybÄs iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybÄs prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybÄs biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu;
2) praradimus dÄl neproporcingo atlyginimų sumažinimo patyrusių asmenų teisÄ Ä¯ tokių praradimų kompensavimÄ turÄtų bÅ«ti įgyvendinama pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį; įstatymų leidÄjui nepagrįstai delsiant nustatyti patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ arba jį nustaÄius neteisingÄ (kompensacijų mokÄjimo terminų ir (ar) jų dydžių požiÅ«riu), asmenys, patyrÄ Å¡iuos praradimus, savo pažeistas teises gali ginti teismine tvarka.Konstitucinis Teismas 2015 m. lapkriÄio 19 d.nutarimeiÅ¡aiÅ¡kino, kad asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas pagalKonstitucijÄ ,inter aliakonstitucinį socialinÄs darnos imperatyvÄ , gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantisįstatymųleidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais.NagrinÄjamoje byloje nustatyta, kad D.
K., kaip statutiniam valstybÄs tarnautojui, Visagino PGV ginÄo laikotarpiu neiÅ¡mokÄjo dalies darbo užmokesÄio, kadangi taikÄ Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatas, nustaÄiusias sumažintus valstybÄs tarnautojų atlyginimus dÄl valstybÄje susidariusios itin sunkios ekonominÄs ir finansinÄs padÄties. Ä®vertinus teismui pateiktuose procesiniuose dokumentuose iÅ¡dÄstytus ginÄo Å¡alių argumentus, daroma iÅ¡vada, kad tarp bylos proceso dalyvių iÅ¡ esmÄs yra kilÄs ginÄas dÄl to, kokia tvarka ir kokia apimtimi turi bÅ«ti kompensuojami dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo pareiÅ¡kÄjo patirti praradimai.
Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose. Teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina.
Taigi, Å¡iuo atveju yra teisinis pagrindas remtis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2016 m. vasario 15 d. sprendimuose administracinÄse bylose Nr. A-668-602/2016 ir Nr. A-669-602/2016 suformuota praktika, taip pat teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄmis, suformuluotomis kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡nagrinÄtose analogiÅ¡kos kategorijos bylose (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. vasario 17 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2484-602/2016, 2016 m. vasario 22 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2475-520/2016).
Å ios administracinÄs bylos faktinÄs ir teisinÄs aplinkybÄs, kuriomis yra grindžiami pareiÅ¡kÄjo reikalavimas, yra labai panaÅ¡ios aplinkybÄms, kuriomis buvo grindžiami pareiÅ¡kÄjų reikalavimai paminÄtose bylose, pareiÅ¡kÄjo teisinÄ padÄtis ir jo argumentai Å¡ioje byloje nÄra itin iÅ¡skirtiniai, todÄl nagrinÄjamu atveju nÄra pagrindo nukrypti nuo ankstesnÄje administracinių teismų praktikoje suformuluotų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2016 m. vasario 15 d. sprendimuose administracinÄse bylose Nr. A-668-602/2016 ir Nr. A-669-602/2016, apibendrinusi ligÅ¡iolinÄ Konstitucinio Teismo jurisprudencijÄ dÄl asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo patirtų praradimų kompensavimo, pabrÄžÄ, kad įstatymų leidÄjas turi pareigÄ nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ; kompensavimo mechanizmas turi bÅ«ti nustatytas per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgus į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinus galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui);asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais; minÄtų praradimų kompensavimo mechanizmo parengimo ir pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui atidÄjimas vieneriems metams â iki 2015 m. gegužÄs 1 d., neprieÅ¡tarauja Konstitucijai ir nÄra laikytinas nepagrįstu delsimu.
MinÄtuose sprendimuose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija, atsižvelgusi į Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo, 2014 m. balandžio 16 d. sprendimo ir 2015 m. lapkriÄio 19 d. nutarimonuostatas, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad pripažinÄs, jog įstatymų nuostatos, kuriomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡tarauja inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, Konstitucinis Teismas nustatÄ konkretų Å¡io prieÅ¡taravimo pasekmių Å¡alinimo bÅ«dÄ â įpareigojimÄ Ä¯statymų leidÄjui nustatyti mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį.
Lietuvos Respublikos Seimas 2015 m. birželio 30 d. priÄmÄ Lietuvos Respublikos asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) dalies grÄ Å¾inimo įstatymÄ Nr. XII-1927 (toliau â ir GrÄ Å¾inimo įstatymas), įsigaliojusį (su tam tikra iÅ¡imtimi) 2015 m. rugsÄjo 1 d., kuriame nustatytas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, praradimų, patirtų dÄl per ekonomikos krizÄ neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo), kompensavimo mechanizmas.
Remiantis GrÄ Å¾inimo įstatymo preambule ir 1 straipsnio 2 punktu daroma iÅ¡vada, kad GrÄ Å¾inimo įstatymas taikomas ir valstybÄs tarnautojams, kuriems buvo mokamas dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažintas darbo užmokestis (atlyginimas), taikant ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies nuostatas, galiojusias 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. â 2013 m. rugsÄjo 30 d.ApibendrinÄsiÅ¡dÄstytus argumentus, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kÄjo dÄl neproporcingo atlyginimo sumažinimo patirti praradimai turÄtų bÅ«ti kompensuojami pagal įstatymų leidÄjo nustatytÄ mechanizmÄ , įtvirtintÄ GrÄ Å¾inimo įstatyme.
Tai reiÅ¡kia, kad Visagino PGV, kurioje ginÄo laikotarpiu dirbo pareiÅ¡kÄjas, turi pareigÄ dÄl jo patirtų darbo užmokesÄio praradimų kompensavimo sprÄsti GrÄ Å¾inimo įstatymo įtvirtintomis sÄ lygomis ir tvarka. NustaÄius, kad pareiÅ¡kÄjo dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensavimui yra priimtas GrÄ Å¾inimo įstatymas, nÄra pagrindo tenkinti skundo reikalavimo priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį teismo sprendimu.
Tokia teismo pozicija atitinka naujausiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ (2016 m. vasario 15 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-602-669/2016; 2016 m. vasario 15 sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-668-602/2016, 2016 m. vasario 17 d. sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A-2484-602/2016).Visagino PGV praÅ¡Ä reikalavimui priteisti susidariusiÄ darbo užmokesÄio nepriemokÄ taikyti Lietuvos Respublikos darbo kodekso 27 straipsnio 2 dalyje nustatytÄ 3 metų ieÅ¡kinio senaties terminÄ .Teismas, sprÄsdamas dÄl atsakovÄs reikalavimo taikyti senaties terminÄ , pažymi, kad teisÄs norma, įtvirtinta Lietuvos Respublikos darbo kodekso 27 straipsnio 2 dalyje, yra bendroji teisÄs norma.
Atsižvelgus į tai, jog įstatymo leidÄjas nustatÄ neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) dalies kompensavimo mechanizmÄ ir jį įtvirtino specialiajame teisÄs akte, t. y. GrÄ Å¾inimo įstatyme, taikomos pastarojo teisÄs akto normos. DÄl Å¡ios priežasties atsakovÄs reikalavimas taikyti 3 metų senaties terminÄ netenkinamas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (2016 m. birželio 2 d.
įstatymo Nr. XII-2399 redakcija) 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:                          pareiÅ¡kÄjo D. K. skundÄ atmesti. Sprendimas apeliacine tvarka per vienÄ mÄnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per PanevÄžio apygardos administracinį teismÄ . TeisÄja                                                                                 DalytÄ ZlatkuvienÄÂ