2f8e9f22-e5b4-4afe-b864-9bbf48633c30 · Plungės apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-152-995/2022

Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00062-2022-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.10.4; 21.11.23

(S)

P L U N G Ė S A P Y L I N K Ė S T E I S M A S

N U T A R T I S

2022 m. rugsėjo 29 d.

Palanga

Plungės apylinkės teismo Palangos rūmų teisėja Vaida Railienė

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos E. B. skundÄ dėl 2022 m. rugpjūčio 9 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato raÅ¡to Nr. 30-S-8119, kuriuo atsisakyta nagrinėti pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ .

Teismas

n u s t a t ė:

2022 m. liepos 29 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariate gautas pareiškėjos K. B. pareiškimas dėl statomų automobilių adresu (duomenys nesklebtini).

2022 m. rugpjūčio 8 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato reagavimo skyriaus vyriausiasis tyrėjas, atliekantis Reagavimo skyriaus virÅ¡ininko funkcijas, V. S., vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 14 straipsniu, pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ paliko nenagrinėtÄ , motyvuojant tuo, kad pareiÅ¡kime nurodyti faktai jau buvo iÅ¡nagrinėti ir 2021 m. lapkričio 9 d. Palangos miesto policijos komisariato veiklos skyriaus tyrėjos nutarimu Nr. 60-ANR_N-2491-2021 administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukė.

PareiÅ¡kėja E. B., nesutikdama su tokiu Institucijos atsakymu, kreipėsi su skundu į Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyrių dėl 2022 m. liepos 29 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato raÅ¡to Nr. 30-S-8119 panaikinimo ir įpareigojimo atsakovÄ iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2022 m. liepos 29 d. pareiÅ¡kimÄ .

2022 m. rugsėjo 1 d. Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyrius priėmė sprendimÄ (AG2-138/17-2022), kuriuo atsisakė priimti pareiÅ¡kėjos E. B. skundÄ , kaip nepriskirtÄ administracinių ginčų komisijos kompetencijai ir pareiÅ¡kimÄ grÄ Å¾ino pareiÅ¡kėjai.

PareiÅ¡kėja 2022 m. rugsėjo 16 d. Institucijai pateikė skundÄ dėl 2022 m. liepos 29 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato raÅ¡to Nr. 30-S-8119 panaikinimo ir įpareigojimo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2022 m. liepos 29 d. pareiÅ¡kimÄ .

2022 m. rugpjūčio 22 d. Plungės apylinkės teismo Palangos rÅ«muose gautas, Institucijos persiųstas pareiÅ¡kėjos E. B. skundas, kuriuo ji praÅ¡o 2022 m. liepos 29 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato raÅ¡tÄ Nr. 30-S-8119 panaikinti ir įpareigoti InstitucijÄ iÅ¡nagrinėti jos 2022 m. liepos 29 d. pareiÅ¡kimÄ . PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad 2022 m. liepos 29 d. Palangos miesto savivaldybės administracijos VieÅ¡osios tvarkos skyriui parodė fotonuotraukas, kuriose užfiksuotas pareiÅ¡kėjos kieme pastatytas gretimo namo gyventojo automobilis, trukdantis pareiÅ¡kėjai pravažiuoti savo žemės sklypu į toliau esančiÄ automobilio statymo vietÄ . Palangos miesto savivaldybės administracijos VieÅ¡osios tvarkos skyriaus tarnautojai nuvykę į įvykio vietÄ patys telefonu iÅ¡sikvietė Palangos miesto policijos komisariato pareigÅ«nus, kuriems perdavė tolimesnį tyrimÄ . Policijos pareigÅ«nai paėmė iÅ¡ pareiÅ¡kėjos raÅ¡ytinį paaiÅ¡kinimÄ , kuriame pareiÅ¡kėja nurodė visas jai žinomas aplinkybes, ir paaiÅ¡kino, kad bus priimtas sprendimas ir pareiÅ¡kėja apie jo priėmimÄ bus informuota. Tačiau 2022 m. rugpjūčio 9 d. pareiÅ¡kėja gavo Institucijos sprendimÄ , kuriuo atsisakoma iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2022 m. liepos 29 d. pareiÅ¡kimÄ , nes pareiÅ¡kime minimi faktai jau buvo iÅ¡nagrinėti ir 2021 m. lapkričio 9 d. Palangos miesto policijos komisariato veiklos skyriaus tyrėjos nutarimu administracinio nusižengimo teisena nutraukta.

Pažymėtina, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) nuostatomis (XXXIV skyrius), apylinkės teismui gali bÅ«ti skundžiami ne teismo tvarka priimti nutarimai (ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai, taip pat ANK 608 straipsnio 6 dalyje nurodyti nutarimai) administracinių nusižengimų bylose. Minėto ANK  XXXIV skyriaus nuostatos reglamentuoja nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarkÄ . Remiantis ANK 641 straipsniu, teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos ginčijamo 2022 m. liepos 29 d. Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariato raÅ¡to Nr. 30-S-8119 turinio matyti, jog tai nei formos, nei turinio prasme nėra nutarimas, iÅ¡ kurio bÅ«tų aiÅ¡ku, jog Institucija atsisako pradėti administracinio nusižengimo teisenÄ pagal pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ inicijuoti jos manymu neteisėtai automobilį jos nuosavybės teise priklausančioje žemės sklypo dalyje pastačiusiam vairuotojui ir tokiu bÅ«du pažeidusiam jos teisę naudotis savo nuosavybe. Toks Institucijos raÅ¡tas-atsakymas nevertintinas kaip nutarimas, priimtas ne teismo tvarka administracinio nusižengimo byloje.

ANK 589 straipsnio 30 punktu policijos pareigÅ«nai yra kompetentingi pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ , atlikti administracinių nusižengimų tyrimÄ ir suraÅ¡yti administracinių nusižengimų protokolus dėl Å¡io straipsnio punkte numatytų administracinių nusižengimų. Taigi Institucija yra subjektas turintis teisę ir pareigÄ spręsti dėl administracinio nusižengimo teisenos (ne)pradėjimo, o pareiÅ¡kėja į InstitucijÄ kreipėsi bÅ«tent siekdama tokios teisenos pradėjimo.

PareigÅ«nas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka, privalo nustatyti: ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar Å¡is asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar nėra Å¡io kodekso 591 straipsnyje nurodytų aplinkybių, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padaryta turtinė žala, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės bylai teisingai iÅ¡nagrinėti (ANK 617 straipsnio 1 dalis). Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimÄ priėmusiÄ institucijÄ (ANK 622 straipsnio 2 dalis). Skunde dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, be kita ko, turi bÅ«ti nurodyta skundžiamo nutarimo administracinio nusižengimo byloje (jo dalies) esmė (ANK 624 straipsnio 2 dalis). Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ (ANK 641 straipsnis).

SistemiÅ¡kai analizuojant iÅ¡dėstyto teisinio reguliavimo nuostatas, matyti, jog bÅ«tent ne teismo tvarka priimtas nutarimas, o ne Institucijos raÅ¡tas gali bÅ«ti apskundimo objektu apylinkės teisme administracinio nusižengimo byloje, todėl nėra pagrindo naikinti skundu kvestionuojamo Institucijos raÅ¡to, nes teisines pasekmes pareiÅ¡kėjai gali sukelti tik Institucijos įstatymo nustatyta tvarka priimtas nutarimas, iÅ¡nagrinėjus jos 2022 m. liepos 29 d. pareiÅ¡kimÄ . Pažymėtina, jog raÅ¡te Institucija, palikdama pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ nenagrinėtÄ , nepagrįstai nurodė, kad toks pareiÅ¡kėjos skundas jau iÅ¡nagrinėtas ir priimtas nutarimas, nes pareiÅ¡kėjos skunde nurodytas kitu laikotarpiu įvykęs įvykis, t. y. 2022 m. liepos 29 d., be to, įvardintas konkretus automobilis, t. y. VOLVO, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) kurio vairuotojas galbÅ«t yra pažeidęs pareiÅ¡kėjos teises ir teisėtus interesus. Administracinio nusižengimo teisena gali bÅ«ti pradėta gavus praneÅ¡imÄ , aktÄ ar kitokį dokumentÄ , kuriuo asmuo, kuris nėra pareigÅ«nas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymÄ (ANK 590 straipsnio 2 dalis). Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja teigia, kad informavo savivaldybės įgaliotus asmenis, kurie informavo pareigÅ«nus, apie galimus teisės pažeidimus, todėl iÅ¡tyrus pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ ir priėmus nutarimÄ , toks nutarimas neabejotinai turėtų tiesioginę įtakÄ jos teisinei padėčiai ir ji galės nutarimÄ skųsti teismui.

Atsižvelgiant į tai, jog pareiÅ¡kėja siekia inicijuoti administracinio nusižengimo teisenÄ automobilio vairuotojui, kuris galbÅ«t, neteisėtai pasistatydamas pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančioje žemės sklypo dalyje, kliudo pareiÅ¡kėjai naudotis savo nuosavybe, o dėl to teisenÄ kompetentinga pradėti Institucija, vadovaujantis proceso operatyvumo principu bei kartu siekiant garantuoti proceso dalyvių teisę į instancinę teisių ir teisėtų interesų gynybÄ , byla grÄ Å¾intina Institucijai nagrinėti iÅ¡ naujo.

Teismas, vadovaudamasis pagal įstatymo analogijÄ Lietuvos Respublikos administracinio nusižengimo kodekso 642 straipsnio 1dalies 4 punktu, 656 straipsnio 3 dalimi,

n u t a r i a:

grÄ Å¾inti bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos E. B. 2022 m. liepos 29 d. pareiÅ¡kimÄ Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariatui nagrinėti iÅ¡ naujo.

Nutartis per septynias kalendorines dienas nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismo Palangos rūmus.

Teisėja Vaida Railienė