2f64b9e4-e908-48e8-a2c2-12b5ec3a8754 · Vilniaus miesto apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. AN20.-341-1011/2023

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00262-2023-8

Procesinio sprendimo kategorija: 21.9.13.

(S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2023 m. kovo 30 d.

Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Linas Dūdys,

sekretoriaujant Kristinai Juodelytei,

vertėjaujant Šeidai Kauzonei (nuotoliniu būdu, naudojant vaizdo ir garso perdavimo priemones),

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos atstovei R. N. (nuotoliniu būdu, naudojant vaizdo ir garso perdavimo priemones),

F. O., S. A. ir jų atstovei advokatei Ilonai Šaltei (nuotoliniu būdu, naudojant vaizdo ir garso perdavimo priemones),

teismo posėdyje išnagrinėjęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimus dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Tadžikistano Respublikos piliečiams F. O., gim. (duomenys neskelbtini), S. A., gim. (duomenys neskelbtini), ir jų nepilnamečiams vaikams M. O., gim. (duomenys neskelbtini), Y. O., gim. (duomenys neskelbtini), H. O., gim. (duomenys neskelbtini),

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybÄ (toliau – ir Migracijos valdyba) kreipėsi į teismÄ su dvejais teikimais. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2023-03-03 nutartimi sujungė Å¡ių teikimų bylas į vienÄ bylÄ , atsižvelgiant į tai, jog juose iÅ¡ esmės analogiÅ¡ko pobÅ«džio ir tampriai susiję formuluojami reikalavimai tos pačios Å¡eimos narių atžvilgiu, o pagrindžiant teikimus nurodomos tapačios tiek faktinės, tiek teisinės aplinkybės.

Teikimuose nurodoma, kad 2022-03-20 12.45 val. į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT prie VRM) Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardÄ , Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato pareigÅ«nai pristatė asmenis, kurie iÅ¡ Lietuvos Respublikos vyko į Lenkijos RespublikÄ , automobiliu „Opel Vivaro“, Vokietijos valstybinis numerio ženklas (duomenys neskelbtini). Automobilio vairuotojas Rusijos Federacijos pilietis E. B., gim. (duomenys neskelbtini). Automobiliu kaip keleiviai vyko penki Tadžikistano Respublikos piliečiai: S. A., gim. (duomenys neskelbtini) (Migracijos informacinėje sistemoje (toliau – ir MIGRIS) užsienietė įvesta ILTU kodu: (duomenys neskelbtini)), jos vyras F. O., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas: (duomenys neskelbtini)) (toliau kartu – ir užsieniečiai), jų vaikai M. O., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas: (duomenys neskelbtini)), Y. O., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas: (duomenys neskelbtini)), H. O., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas: (duomenys neskelbtini)). Užsieniečiai buvo sulaikyti, kadangi neturėjo dokumentų suteikiančių teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos SÄ jungos valstybėje.

Migracijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) MIGRIS 2018-11-10 ir 2019-05-07 sukūrė užsieniečių asmens bylas. Faktinė užsieniečių gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini).

AiÅ¡kinantis F. O. teisinė padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad jis 2018-11-11 atvyko į Lietuvos RespublikÄ marÅ¡rutiniu autobusu Minskas – Vilnius, per Medininkų pasienio kontrolės punktÄ . Pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.

AiÅ¡kinantis užsienietės S. A. ir jos nepilnamečių vaikų teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad 2019-05-07 Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), įleisti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ Ä¯ Lietuvos RespublikÄ , praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį nagrinėti iÅ¡ esmės, iÅ¡duoti užsieniečio registracijos pažymėjimÄ , apgyvendinti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ Užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas 2018-12-02 priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), įleisti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ F. O. į Lietuvos RespublikÄ , praÅ¡ymÄ suteikti prieglobsti nagrinėti iÅ¡ esmės, iÅ¡duoti užsieniečio registracijos pažymėjimÄ , apgyvendinti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ Užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas užsieniečių praÅ¡ymus suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo ir 2020-08-26 priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti pabėgėlių statuso ir papildomos apsaugos.

Užsieniečiai pakartotinai pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ Lietuvos Respublikoje. 2021-09-14 Migracijos departamentas iÅ¡davė pažymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl praÅ¡ymo suteikti prieglobstį priėmimo ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 5 str. 6 d., apgyvendino (duomenys neskelbtini), iÅ¡ kurio užsieniečiai su vaikais savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alino.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir UTPĮ) 113 str. 1 d. 2 p., 113 str. 4 d. ir 114 str. 1 d., 135 str. l d. 4 p. 2022-03-20 15.00 val. S. A., o 15.20 val. ir F. O. VSAT prie VRM Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos sprendimu buvo sulaikyti iki 48 val.

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų 2022-03-22 sprendimu užsieniečiams ir jų nepilnamečiams vaikams buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas (duomenys neskelbtini), nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-06-22.

Migracijos departamentas užsieniečių praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo ir 2022-06-01 priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos. Užsieniečiai nesutiko su priimtu Migracijos departamento sprendimu ir jį apskundė Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mams.

Migracijos departamentas 2022-06-23 iÅ¡davė pažymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl praÅ¡ymo suteikti prieglobstį priėmimo ir vadovaudamasis UTPÄ® 5 str. 6 d., apgyvendino užsieniečius ir jų nepilnamečius vaikus pabėgėlių priėmimo centre.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mai 2022-12-28 sprendimus užsieniečių skundÄ dėl Migracijos departamento 2022-06-01 priimto sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) atmetė kaip nepagrįstÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2023-02-08 nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-1312-1188/2023, atmetė užsieniečių apeliacinį skundÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo ir paliko galioti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų 2022-12-28 sprendimÄ . Nutartis yra galutinė ir neskundžiama. Po minėtos nutarties priėmimo ir paskelbimo pasikeitė užsieniečių ir jų nepilnamečių vaikų teisinis statusas, jie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jų iÅ¡siuntimo. Pažymėta, kad Å¡ioje nutartyje teismas yra pasisakęs, kad alternatyvios sulaikymui priemonės, kuria nėra varžoma užsieniečio teisė laisvai judėti, taikymo trukmė neįskaitytina į UTPÄ® 115 str. ir 14019 str. įtvirtintas didžiausias leistinas 18 mėnesių terminÄ .

Nurodoma, kad iš užsieniečių bylos duomenų nebuvo nustatyta, kad jie nebendradarbiavo ar piktavališkai bendravo institucijų atžvilgiu. Užsieniečiai bendradarbiavo, siekiant nustatyti jų asmens tapatybes ir (ar) pilietybes (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus), ir jų buvimas Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Darytina išvada, kad Užsieniečiai yra linkę bendradarbiauti.

Atsižvelgiant į tai, kad nėra pagrindo manyti, jog užsieniečiai gali pasislėpti, siekiant iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, teismo praÅ¡oma skirti Tadžikistano Respublikos piliečiams F. O., S. A. ir jų nepilnamečiams vaikams M. O., Y. O. bei H. O. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-06-01, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas Užsieniečių iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismo posėdžio metu Migracijos valdybos atstovė palaikė teikimus juose nurodytais argumentais ir prašė juos tenkinti. PaaiÅ¡kino, kad Å¡iuo metu užsieniečiai gyvena (duomenys neskelbtini), kuriame nėra jokių ginkluotų pareigÅ«nų, jų vaikams yra užtikrinta saugi aplinka. Papildomai nurodė, kad teikimų reikalavimai apima ir tÄ vietÄ , kur Å¡iuo metu gyvena užsieniečiai, todėl yra galimybė, kad jie liks gyventi (duomenys neskelbtini). Å iuo metu nėra planuojama perkelti Å¡ios Å¡eimos užsieniečių į kitÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ .

Teismo posėdžio metu F. O. su teikime iÅ¡dėstytu praÅ¡ymu iÅ¡ esmės sutiko. PaaiÅ¡kino, kad Lietuvoje jau gyvena 5 metus, 3 jo vaikai buvo priversti 3 kartus pakeisti mokyklas, kas jiems yra emociÅ¡kai sunku. Gyvenant (duomenys neskelbtini) jų Å¡eima matė labai daug ginklų ir apsauginių, jų vaikams tokie vaizdai sukelia labai didelį stresÄ . Norėtų bÅ«ti perkeltas į stovyklÄ , kurioje nebÅ«tų nurodytų aplinkybių. (duomenys neskelbtini) jo Å¡eimai yra sudarytos labai geros sÄ lygos, todėl prašė leisti jiems pasilikti ten, kur jie Å¡iuo metu gyvena. PrieÅ¡tarautų dėl perkėlimo į kitÄ vietÄ , kadangi jis dirba (duomenys neskelbtini).

Teismo posėdžio metu S. A. palaikė sutuoktinio pozicijÄ . Prašė, kad jų Å¡eimos niekur neperkeltų ir paliktų gyventi ten, kur jie gyvena dabar, kadangi vaikai pradėjo lankyti mokyklÄ ir darželį, todėl ji nenori, kad jiems reikėtų keisti Å¡ias įstaigas.

Teismo posėdžio metu F. O. ir S. A. atstovė su teikimu sutiko iÅ¡ dalies. Sutiko, kad bÅ«tų taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas be judėjimo laisvės suvaržymų, tačiau prašė nustatyti apgyvendinimo vietÄ (duomenys neskelbtini), t. y. ten, kur Å¡iuo metu gyvena Å¡eima, kadangi Å¡i įstaiga geriausiai pritaikyta Å¡eimoms su vaikais bei atitinka geriausius vaikų interesus.

Teikimas tenkintinas.

UTPÄ® 115 str. 1 d. nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, jog užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. To paties str. 2 d. 4 p. nustatyta, kad alternatyvi sulaikymui priemonė, be kita ko, yra apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. To paties str. 5 d. nustatyta, kad nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę.

UTPÄ® 14019 str. (taikomo, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio) 1 d. nurodyta, kad alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) UTPÄ® 115 str. 2 d. 1–3 p. nurodytos; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io str. 1 d. 2 p. nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (UTPÄ® 14019 str. 2 d.).

Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo prieglobsčio praÅ¡ytojams pagrindus nustato Ä®statymo 115 str., kurio 1 d. yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl Å¡io str. 2 d. numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Lietuvos institucijoms nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Teisminė praktikoje akcentuota, kad aplinkybių sÄ raÅ¡as nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017-03-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017; 2018-02-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018; 2022-02-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022 ir kt.).

Nagrinėjamu atveju teikimų duomenimis nustatyta, kad užsieniečiai neturi prieglobsčio prašytojų statuso, duomenų, kad jie nebendradarbiavo ar piktavališkai bendravo institucijų atžvilgiu, nėra. Teikimuose nurodoma, kad užsieniečiai bendradarbiavo, siekiant nustatyti jų asmens tapatybes ir (ar) pilietybes (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus), ir jų buvimas Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Įvertinus aptartas aplinkybes, padaryta išvada, kad užsieniečiai yra linkę bendradarbiauti.

Teismo vertinimu, jokių aplinkybių, kurias vertinant galima būtų teigti, jog Migracijos valdybos prašomos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymu būtų pažeistas balansas tarp šia priemone siekiamo tikslo bei užsieniečių patiriamų teisių suvaržymų, nenustatyta, todėl teikimai tenkintini.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 str. 2 d. 4 p., 116 str. 3 d., 117 str. 1 d., 14019 str. 1 d. 2 p.,

n u t a r i a:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimus tenkinti.

Tadžikistano Respublikos piliečiams F. O., gim. (duomenys neskelbtini), S. A., gim. (duomenys neskelbtini), ir jų nepilnamečiams vaikams M. O., gim. (duomenys neskelbtini), Y. O., gim. (duomenys neskelbtini), H. O., gim. (duomenys neskelbtini), skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nustatytoje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-06-01, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jų iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau asmuo, kuriam taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, per 1 mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Linas Dūdys