2f1024e1-174b-486e-bcc2-04539438f205 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3131-414/2016Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00797-2016-6                                                    Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 59; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. rugsėjo 9 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Rimantas Giedraitis, sekretoriaujant Neringai Musinienei, nedalyvaujant pareiškėjo UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui ir atsakovams E. G. ir J.

B.-G., raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“, atstovaujamo advokatės J. Å ., skundÄ atsakovams E. G. ir J. B.-G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti solidariai iÅ¡ atsakovų E. G. ir J. B.-G. 1 235,52 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taip pat priteisti su skundo suraÅ¡ymu ir pateikimu teismui susijusias iÅ¡laidas.PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ yra Tauragės regiono savivaldybių (tame tarpe ir Jurbarko rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje.

Jurbarko rajono savivaldybės taryba 2012 m. vasario 29 d. sprendimu Nr. T2-47 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Jurbarko savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Taip pat Jurbarko rajono savivaldybės taryba 2011 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. T2-223 patvirtino Jurbarko rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles (toliau – ir Taisyklės).

Nuostatai bei Taisyklės vieÅ¡ai paskelbti savivaldybės tinklalapyje www.jurbarkas.lt bei pareiÅ¡kėjo tinklalapyje www.uabtratc.lt. PareiÅ¡kėjui pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. NesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ jos mokėtojų iÅ¡ieÅ¡ko pareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 46 p.). Nuostatų 4 p. apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ - tai Jurbarko rajono savivaldybės (toliau - Savivaldybė) tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – tai atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.). Atsakovai nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ Jurbarko rajono savivaldybėje, adresu: (duomenys neskelbtini), todėl jie turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovai už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėję pareiÅ¡kėjui 1 235,52 Eur vietinės rinkliavos.

Jurbarko rajono savivaldybės taryba atsakovų atžvilgiu nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ lengvatos taikymo, pagrindo atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra, todėl reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ atsakovo yra teisėtas bei pagrįstas.PareiÅ¡kėjui ir atsakovams apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 73 str. 3 d., 75 str. 7 d.).

PareiÅ¡kėjas skunde prašė nagrinėti bylÄ jo atstovui nedalyvaujant, byla nagrinėtina Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d.).Skundas tenkintinas.Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėjas kelia ginÄÄ dėl atsakovų E. G. ir J. B.-G. pareigos mokėti Jurbarko rajono savivaldybės tarybos nustatytÄ ir Å¡ios savivaldybės teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ , nes jie Å¡ios savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ .

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Atliekų tvarkymo įstatymas, Rinkliavų įstatymas, Jurbarko rajono savivaldybės tarybos 2012 m. vasario 29 d. sprendimu Nr. T2-47 patvirtinti Jurbarko rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ . Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.

Pagal Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktÄ savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1 - 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai – visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus (Nuostatų 5 p.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Jurbarko rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ , galiojanti Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas). PareiÅ¡kėjas yra Tauragės regiono savivaldybių įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Jurbarko rajono savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.).

PareiÅ¡kėjui pavesta organizuoti ir tvarkyti vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – Registras; Nuostatų 10 p.). Registro duomenų bazėje registruojami nekilnojamojo turto savininkai (naudotojai), jų valdomas nekilnojamas turtas, jo plotas, kiti duomenys (Nuostatų 11 p.). Nuostatų 12 punkte pareiÅ¡kėjui įtvirtinta teisė naudotis VÄ® Registrų centro filialų, kitų subjektų turimais duomenimis, reikalingais Registrui ir vietinei rinkliavai administruoti. Pagal Nuostatų 31 - 33 punktus pareiÅ¡kėjas apskaičiuoja vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , formuoja sÄ skaitas už Å¡ių paslaugų teikimÄ ir pateikia jas mokėtojams.

Nesumokėtos vietinės rinkliavos skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo apskaitÄ ir administravimÄ atlieka pareiÅ¡kėjas (Nuostatų 46 p.). Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovai E. G. ir J. B.-G. bendrÄ ja jungtine sutuoktinių nuosavybės teise turi nekilnojamojo turto objektÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini) (VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as, registro Nr. (duomenys neskelbtini)). Todėl pagal Nuostatų 5 punktÄ jie yra vietinės rinkliavos mokėtojai.

IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų ir UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ 2016 m. balandžio 7 d. pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ Nr. 16-R- matyti, kad E. G. ir J. B.-G. nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. nesumokėję pareiÅ¡kėjui 1 235,52 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Å ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11‑1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012).

LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, jau suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama (pvz., žr.

Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1997 m. liepos 10 d. ir 2003 m. lapkričio 17 d. nutarimus; LVAT 2004 m. sausio 29 d. iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos nutartį administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42). Nurodytų aplinkybių pagrindu ir nesant ginčo dėl vietinės rinkliavos dydžio pareiÅ¡kėjo reikalavimas tenkintinas. IÅ¡ atsakovų E. G. ir J. B.-G. pareiÅ¡kėjui UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ priteistina 1 235,52 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma.

Pareiškėjas taip pat prašo priteisti solidariai iš atsakovų jo patirtas 28,96 Eur dydžio dėl skundo surašymo ir pateikimo teismui susijusias išlaidas. Nurodė, jog dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos iš atsakovo priteisimo naudojosi skolų išieškojimo įmonės UAB „Juris LT“ paslaugomis, už kurias sumokėjo 28,96 Eur.Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 44 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai atstovavimo išlaidas.

Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjo skundas tenkintas, todėl pareiÅ¡kėjas turi teisę į patirtų iÅ¡laidų atlyginimÄ . Vadovaujantis CPK 98 straipsnio 2 dalimi Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio (LR teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d.

įsakymo Nr. 1R-85 redakcija, galiojanti nuo 2015 m. kovo 20 d.; toliau – ir Rekomendacijos). Advokatei J. Å . 2016 m. gegužės 9 d. rengiant pareiÅ¡kėjo skundÄ , Lietuvos statistikos departamentas buvo paskelbęs 756,9 Eur užpraėjusio ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių; toliau – ir Vidutinis darbo užmokestis), todėl už skundo suraÅ¡ymÄ maksimalus galimas priteisti dydis skaičiuotinas taikant Rekomendacijose nustatytÄ koeficientÄ , kurio pagrindu imamas teisnių paslaugų teikimo metu galiojęs 756,9 Eur užpraėjusio ketvirčio Vidutinis darbo užmokestis (Rekomendacijų 7 p.).

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateikto 2016 m. gegužės 9 d. praÅ¡ymo „Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo“, 2014 m. liepos 11 d. teisinių paslaugų sutarties Nr. 1.16-14/66, 2014 m. rugsėjo 2 d. atstovavimo sutarties ir kitų byloje esančių dokumentų matyti, kad nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjÄ byloje atstovavo advokatė J. Å .. Ä® bylÄ pateikta 2016 m. balandžio 27 d. sÄ skaita faktÅ«ra Nr. JUR1161 bei sÄ skaitos apmokėjimÄ patvirtinantis AB SEB banko sÄ skaitos ir kortelės iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ už dokumentų paruoÅ¡imÄ teismui pagal sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ Nr. JUR1161 UAB „Juris LT“ sumokėjo 28,96 Eur.

Atsižvelgiant į Rekomendacijų 8.2 p. už skundo teismui suraÅ¡ymÄ gali bÅ«ti priteistina maksimali 1 892,25 Eur suma (756,9 x 2,5 = 1 892,25). PareiÅ¡kėjo praÅ¡oma priteisti 28,96 Eur suma yra žymiai mažesnė už maksimaliai galimÄ priteisti sumÄ , todėl priteistina iÅ¡ atsakovų. Kadangi solidarioji skolininkų pareiga atsiranda tik įstatyme nustatytais atvejais (Civilinio kodekso 6.6 str. 1 d.), o bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ reglamentuojančiuose teisės aktuose solidarioji pareiga nėra numatyta, todėl iÅ¡ atsakovų E. G. ir J.

B.-G. pareiÅ¡kėjo UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai 28,96 Eur priteistini lygiomis dalimis – iÅ¡ kiekvieno atsakovo po 14,48 Eur su bylos nagrinėjimu susijusių iÅ¡laidų (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. spalio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS602-698/2013)Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsniu, 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a: SkundÄ patenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovų E. G. ir J.

B.-G. solidariai UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai 1 235,52 Eur (vienas tÅ«kstanti du Å¡imtai trisdeÅ¡imt penki eurai, 52 euro centai) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Priteisti iÅ¡ atsakovo E. G. ir atsakovės J. B.-G. po 14,48 Eur (keturiolika eurų, 48 euro centai) pareiÅ¡kėjo UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai su bylos nagrinėjimu susijusių iÅ¡laidų.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                          Rimantas Giedraitis