2e8836e0-c32b-4eef-9997-0dcf5532d71a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-3775-484/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01950-2019-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. spalio 17 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Jūratės Gaidytės-Lavrinovič ir Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo G. B. skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas G. B. kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡o įpareigoti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijÄ (toliau – atsakovė, Ministerija) atsakyti į jo 2019 m. balandžio 18 d. skundÄ (el. byla, I t., 1 psl.). PareiÅ¡kėjas taip pat pateikė praÅ¡ymÄ priteisti jam iÅ¡ atsakovės 140 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti (el. byla, III t., 4-5 psl.).

PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad 2019 m. balandžio 18 d. elektroniniu laiÅ¡ku pateikė atsakovei elektroniniu paraÅ¡u pasiraÅ¡ytÄ skundÄ . Atsakovė jo skundÄ gavo, apie jo priėmimÄ patvirtino 2019 m. balandžio 18 d. elektroniniu laiÅ¡ku. Tvirtina, kad per įstatymo nustatytÄ praÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo terminÄ elektroniniu paÅ¡tu jis negavo jokio atsakymo į savo skundÄ . Tuo, pasak pareiÅ¡kėjo, atsakovė pažeidė jo teisę į objektyvų asmenų praÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimÄ , teisę gauti atsakymÄ Ä¯statymo nustatyta tvarka, kaip numatyta Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo (toliau – ir VAÄ®) 1 ir 14 straipsniuose, bei konstitucinę pareigÄ tarnauti žmonėms.

Atsakovė Teisingumo ministerija su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti. Atsiliepime į skundÄ nurodo, kad Teisingumo ministerija 2019 m. balandžio 24 d. raÅ¡tu Nr. (1.23)7R-2592 pateikė atsakymÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo skundÄ ir jį iÅ¡siuntė skunde nurodytu elektroninio paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini). Kadangi Teisingumo ministerija per teisės aktų nustatytÄ terminÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo skundÄ atsakė, mano, jog nėra pagrindo pareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti (el. byla, I t., 12-13).

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl galimo Ministerijos vilkinimo atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus, t. y. atsakyti į pareiÅ¡kėjo 2019 m. balandžio 18 d. skundÄ , pateiktÄ elektroniniu paÅ¡tu.

Remiantis bylos raÅ¡ytiniais įrodymais, nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2019 m. balandžio 18 d. elektroninio paÅ¡to adresu rastine@tm.lt Teisingumo ministerijai pateikė skundÄ , kuriame prašė taikyti notarei J. Å . atsakomybę, iÅ¡keliant jai drausmės bylÄ (el. byla, I t., 5-6).

Teisingumo ministerija elektroniniu paÅ¡tu (tminfo@tm.lt) pareiÅ¡kėjui elektroninio paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini) iÅ¡siuntė patvirtinimÄ apie jo laiÅ¡ko gavimÄ (el. byla, I t., 2 psl.).

Pažymėtina, kad viešojo administravimo subjektų, taigi ir Ministerijos, pareiga nagrinėti asmenų skundus ir prašymus kyla iš konstitucinės nuostatos, kad valdžios įstaigos tarnauja žmonėms (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnis). Ši nuostata įgyvendinama Viešojo administravimo įstatymo (akto redakcija, galiojusi nuo 2017 m. kovo 31 d.; toliau – VAĮ)) 14 straipsnyje, kurio 1 dalyje nustatyta, kad prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisykles tvirtina Vyriausybė.

PareiÅ¡kėjo 2019 m. balandžio 18 d. kreipimasis į teisingumo ministerijÄ pagal VAÄ® 2 straipsnio 15 dalį laikytinas skundu.

VAĮ 14 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad skundai, pateikti elektroniniu paštu, turi būti pasirašyti elektroniniu parašu. Atsakymai į šiuos skundus pateikiami asmeniui elektroniniu paštu, o asmenų pageidavimu – siunčiami paštu skunde nurodytu adresu arba įteikiami asmeniškai. Atsakymas, siunčiamas elektroniniu paštu, turi būti pasirašytas viešojo administravimo subjekto vadovo arba jo įgalioto pareigūno ar valstybės tarnautojo saugiu elektroniniu parašu.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 patvirtintų PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. lapkričio 15 d. nutarimo Nr. 933 redakcija) 23 punkte nustatyta, kad praÅ¡ymai ir skundai, pateikti tiesiogiai ar gauti vieno langelio asmenų aptarnavimo padalinyje, atsiųsti paÅ¡tu ar elektroninėmis priemonėmis, turi bÅ«ti užregistruojami atitinkamame institucijos dokumentų registre, laikantis Lietuvos vyriausiojo archyvaro priimtų teisės aktų, reglamentuojančių dokumentų valdymÄ , reikalavimų. Priėmus praÅ¡ymÄ ar skundÄ , asmens pageidavimu įteikiama, o jeigu praÅ¡ymas ar skundas gautas paÅ¡tu arba elektroninėmis priemonėmis, asmens pageidavimu per 3 darbo dienas nuo praÅ¡ymo ar skundo gavimo institucijoje dienos asmens nurodytu adresu arba elektroninio paÅ¡to adresu iÅ¡siunčiama Taisyklių priede nustatytos formos pažyma apie priimtus dokumentus (Taisyklių 24 punktas). Taisyklių 37 punkte nustatyta, kad į skundus atsakoma laikantis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatyme nustatytos tvarkos.

VAÄ® 31 straipsnyje nustatyta, kad administracinė procedÅ«ra turi bÅ«ti baigta ir administracinės procedÅ«ros sprendimas priimtas per 20 darbo dienų nuo jos pradžios. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminÄ administracinė procedÅ«ra negali bÅ«ti baigta, administracinę procedÅ«rÄ pradėjęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas gali jÄ pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie administracinės procedÅ«ros termino pratęsimÄ per 2 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti administracinės procedÅ«ros terminÄ priėmimo dienos praneÅ¡ama raÅ¡tu ir nurodomos pratęsimo priežastys. VAÄ® 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinė procedÅ«ra baigiama administracinės procedÅ«ros sprendimo priėmimu. Asmeniui, dėl kurio pradėta administracinė procedÅ«ra, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinės procedÅ«ros sprendimo priėmimo dienos raÅ¡tu praneÅ¡ama apie priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ ir nurodomos faktinės aplinkybės, nustatytos skundo nagrinėjimo metu, teisės aktai, kuriais vadovaujantis priimtas administracinės procedÅ«ros sprendimas, ir sprendimo apskundimo tvarka. Asmeniui, kuris kreipėsi dėl administracinės procedÅ«ros pradėjimo, per 3 darbo dienas nuo administracinės procedÅ«ros sprendimo priėmimo dienos, laikantis asmens duomenų teisinę apsaugÄ reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, raÅ¡tu pateikiama informacija apie priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ . VieÅ¡ojo administravimo subjektas, atlikęs administracinę procedÅ«rÄ , administracinės procedÅ«ros sprendimo originalÄ Ä¯teikia, kai pats asmuo ar jo įgaliotas asmuo atvyksta jo atsiimti, ar iÅ¡siunčia asmeniui, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedÅ«ra, ir vieÅ¡ojo administravimo subjektui, kurio veiksmai buvo skundžiami, ir vienÄ administracinės procedÅ«ros sprendimo egzempliorių pasilieka saugoti laikydamasis teisės aktų, reglamentuojančių dokumentų valdymÄ , reikalavimų (VAÄ® 34 straipsnio 2 dalis).

VAÄ® 14 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad apie praÅ¡ymo ar skundo nenagrinėjimÄ asmeniui praneÅ¡ama ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo praÅ¡ymo ar skundo gavimo vieÅ¡ojo administravimo subjekte dienos, iÅ¡skyrus atvejus, kai praÅ¡yme ar skunde nenurodyta jokių asmens duomenų ryÅ¡iui palaikyti.

IÅ¡ byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad Teisingumo ministerija, 2019 m. balandžio 18 d. elektroniniu paÅ¡tu gavusi pareiÅ¡kėjo elektroniniu paraÅ¡u pasiraÅ¡ytÄ skundÄ , jį įregistravo (reg. Nr. 3R-1398) ir apie jo gavimo patvirtinimÄ pareiÅ¡kėjÄ informavo elektroninio paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini) (el. byla, I t., 2, 28 psl.). PareiÅ¡kėjas Å¡ios aplinkybės neginčija. Atsakovės pateiktas 2019 m. balandžio 24 d. raÅ¡tas Nr.(1.23) 7R-2592 „Dėl JÅ«sų skundo“ patvirtina, kad Teisingumo ministerija 2019 m. balandžio 24 d. pareiÅ¡kėjui pateikė atsakymÄ Ä¯ jo 2019 m. balandžio 18 d. skundÄ ir jį iÅ¡siuntė skunde nurodytu elektroninio paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini). IÅ¡ atsakymo turinio matyti, kad Teisingumo ministerija, vadovaudamasi VAÄ® 14 straipsnio 5 dalies 4 punktu, nusprendė nenagrinėti pareiÅ¡kėjo skundo, kadangi į analogiÅ¡ko pobÅ«džio klausimus ir problemas pareiÅ¡kėjui buvo atsakyta Teisingumo ministerijos 2018 m. vasario 28 d. raÅ¡te Nr. (1.23)7R-1290. Taip pat atsakovė pareiÅ¡kėjui pateikė informacijÄ apie 2019 m. kovo 1 d. praÅ¡ymo dėl susipažinimo su gautais dokumentais ir kita informacija iÅ¡nagrinėjimÄ ir atsakymo į jį iÅ¡siuntimÄ (el. byla, I t., 14 psl.).

Ä®vertinus Å¡ias aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad administracinė procedÅ«ra pagal pareiÅ¡kėjo 2019 m. balandžio 18 d. skundÄ nebuvo pradėta. PareiÅ¡kėjas apie jo 2019 m. balandžio 18 d. skundo nenagrinėjimÄ informuotas nepažeidus VAÄ® 14 straipsnio 7 dalyje nustatyto 5 darbo dienų termino. Atsakymas pareiÅ¡kėjui pateiktas jo skunde nurodytu elektroninio paÅ¡to adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjo praÅ¡omi iÅ¡reikalauti į bylÄ Ä¯rodymai dėl Teisingumo ministerijos 2019 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr.(1.23) 7R-2592 įteikimo jam nėra reikÅ¡mingi sprendžiant šį ginÄÄ . Å ie įrodymai bÅ«tų aktualÅ«s tuomet, jei pareiÅ¡kėjas skųstų Teisingumo ministerijos atsisakymÄ nagrinėti jo skundÄ ir bÅ«tų sprendžiamas termino kreiptis į teismÄ praleidimo klausimas.

Taigi, nėra pagrindo teigti, kad Teisingumo ministerija Å¡iuo atveju vilkino pareiÅ¡kėjo 2019 m. balandžio 18 d. skundo nagrinėjimÄ ir nepateikė atsakymo į pareiÅ¡kėjo skundÄ . Atsižvelgiant į tai, įpareigoti Teisingumo ministerijÄ atsakyti į pareiÅ¡kėjo 2019 m. balandžio 18 d. skundÄ nėra teisinio pagrindo, todėl jo skundas atmestinas, kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio1 punktas).

Atmetus skundÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidas atmestinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio1 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsniu, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo G. B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PraÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo netenkinti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Jovita Einikienė

Jūratė Gaidytė-Lavrinovič

Ina Kirkutienė