2e6c63a1-ea29-4314-9852-a3d8a2e11e8a · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-1597-243/2013  Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01135-2013-1    Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOSADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. lapkričio 25 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Ilonai DumÅ¡ienei, raÅ¡ytinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovui V.S. dėl 216,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo,n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V.

S. 216,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 4-5). PraÅ¡yme nurodo, jog jai pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodo, jog atsakovas 2010 m. teikė poilsio paslaugas su verslo liudijimu, adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, tačiau nesumokėjo 48,00 Lt dydžio vietinės rinkliavos, bei 168 Lt už 2011-2012 m. Kaip nurodyto buto savininkas, t.y. iÅ¡ viso 216 Lt.

Nurodo, kad atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis.Atsakovas atsiliepimo teismui nepateikė. Apie bylos nagrinėjimÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du specialiame interneto tinklapyje. Teismas konstatuoja:ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras reikalavimo priteisti iÅ¡ atsakovo V.

S. 216,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už 2010-2011 m. pagrįstumo nustatymas.Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.).Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintuose Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatuose (toliau – Nuostatai su vėlesniais pakeitimais) apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK, vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis.

Nuostatuose nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Fiziniai asmenys moka nustatytÄ mokestį nuo turtinio vieneto. IÅ¡ byloje esančių Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko duomenų matyti, jog butas, adresu (duomenys neskelbtini), Palangos m., nuosavybės teise priklauso atsakovui V.S. (b. l. 11). Jam 2010-06-30 ir 2010-08-04 iÅ¡duoti verslo liudijimai teikti Å¡ių patalpų nuomos paslaugas, veiklos vykdymo laikotarpiai nuo 2010-07-01 iki 2010-07-31, nuo 2010-08-04 iki 2010-08-31 (b.l. 9-10).

Už nurodytÄ veiklos vykdymo laikotarpį atsakovas nesumokėjo 48 Lt vietinės rinkliavos. Taip pat atsakovas nesumokėjo 168 Lt vietinės rinkliavos už 2011 - 2012 m., kaip minėto buto savininkas. Å is dydis apskaičiuotas taikant Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-12-28 sprendimo Nr. T2-350 redakcijÄ , galiojusiÄ nuo 2011-01-01. PareiÅ¡kėja siuntė atsakovui mokėjimo praneÅ¡imÄ bei priminimÄ dėl ginčo skolos, kuriame teisingai nurodė mokėtinÄ rinkliavos sumÄ ir laikotarpį už kurį rinkliava apskaičiuota (b.l. 7-8).

Pažymos apie skolÄ duomenys patvirtina, kad 216,00 Lt skola apskaičiuota teisėtai ir pagrįstai. Ä®siskolinimo suma 216,00 Lt priteistina pareiÅ¡kėjai (Civilinio kodekso 6.38 straipsnis). PareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTÄ® 88 straipsnio 4 punktu. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTÄ® 85 - 89 straipsniais, n u s p r e n d ė : patenkinti pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos rinkliavų centras praÅ¡ymÄ ,priteisti iÅ¡ atsakovo V.

S., a.k. (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjai BÄ® Palangos rinkliavų centras 216,00 Lt (du Å¡imtai Å¡eÅ¡iolika litų) vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui. Teisėja                                                                                                Vida Stonkuvienė       Â