2e6a31a8-8cf4-4f12-bb1e-4d4e0c22feb7 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedvykdyti Lietuvos jÅ«rų uosto valymo/gilinimo darbų kontrolÄ, iÅ¡kasto grunto Å¡alinimo/tinkamo panaudojimo kontrolÄ. NustaÄius aplinkosaugos pažeidimus, taikyti administracines poveikio priemones; vykdyti Å«kinÄs veiklos aplinkosaugos kontrolÄ KlaipÄdos uoste, Lietuvos Respublikos Baltijos jÅ«ros pakrantÄje, teritorinÄje jÅ«roje, iÅ¡skirtinÄje ekonominÄje zonoje; 3)vykdyti atliekų judÄjimo per KlaipÄdos uostÄ kontrolÄ. NustaÄius aplinkosaugos pažeidimus, taikyti administracines poveikio priemones;
Legislator headnote
AI generated2e6a31a8-8cf4-4f12-bb1e-4d4e0c22feb7 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: patikrino 16 laivų, dalyvavo 25 laivų patikrinimuose, G. V. patikrino 35 laivus, dalyvavo 4 laivų patikrinimuose, R. Å . dalyvavo 22 laivų patikrinimuose, pareiÅ¡kÄjas laivų netikrino ir patikrinimuose nedalyvavo (b.l. 56-58, 142-144).Atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento atstovÄ pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ atsiliepime iÅ¡dÄstytų argumentų pagrindu. Teismas konstatuoja:nagrinÄjamoje byloje ginÄas kilo dÄl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau â Departamentas) direktoriaus 2015-02-19 įsakymo Nr. LP-24 âDÄl V.
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. I-930-243/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00132-2015-9Procesinio sprendimo kategorija 1.16.3; 3.21(S) KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkriÄio 4 d.KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄja Vida StonkuvienÄ, dalyvaujant posÄdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei, pareiÅ¡kÄjui V. T., atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento atstovei Laurai Vitosienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.
T. praÅ¡ymÄ atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamentui dÄl 2015-02-19 įsakymo Nr. LP-24 âDÄl V. T. perkÄlimo į žemesnes pareigasâ panaikinimo ir įpareigojimo iÅ¡mokÄti darbo užmokesÄio nepriemokÄ ,n u s t a t Ä :pareiÅ¡kÄjas V. T. praÅ¡ymu praÅ¡o panaikinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento direktoriaus 2015-02-19 įsakymÄ Nr. LP-24 âDÄl V. T. perkÄlimo į žemesnes pareigasâ, kuriuo jis nuo 2015-03-02 perkeltas į žemesnes JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto A lygio 8 kategorijos pareigas iÅ¡ JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto A lygio 10 kategorijos pareigų, vadovaujantis Departamento valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo komisijos 2015-02-18 iÅ¡vada Nr. (2.9.1)-6, ir įpareigoti iÅ¡mokÄti darbo užmokesÄio nepriemokÄ , susidariusiÄ dÄl pareiginÄs algos ir priedų už tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä bei treÄiÄ kvalifikacinÄ klasÄ skirtumo perkÄlus jį į žemesnes pareigas.
Nurodo, jog pagal ValstybÄs tarnybos įstatymo 22 straipsnio 3 dalį karjeros valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo tikslas yra kiekvienais metais nustatyta tvarka įvertinti jo gebÄjimus atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir kvalifikacijÄ bei pasiektus rezultatus vykdant suformuluotas užduotis. Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2002-06-17 nutarimu Nr. 909 patvirtintos ValstybÄs tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo taisyklÄs (toliau - TaisyklÄs) ir valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijai.
Pagal Taisyklių 9 punktÄ tiesioginis vadovas kiekvienais metais pokalbio su valstybÄs tarnautoju metu aptaria valstybÄs tarnautojo užpildytÄ vertinimo anketÄ ir valstybÄs tarnautojo gebÄjimus atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas bei aptaria pasiektus rezultatus vykdant valstybÄs tarnautojui suformuluotas užduotis. Nurodo, jog karjeros valstybÄs tarnautojų kvalifikacijos vertinimo anketoje atsižvelgiant į nustatytus kriterijus (lyderiavimas, supratimas apie žmogiÅ¡kųjų iÅ¡teklių valdymÄ bei analizÄ ir pagrindimas) įsivertino 4 balais.
Teigia, jog 2015-01-15 pokalbio metu su tiesioginiu vadovu JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vedÄjo R.         Š. nei vertinimo anketa, nei gebÄjimai atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas bei pasiekti rezultatai vykdant suformuluotas užduotis nebuvo aptarti. PareiÅ¡kÄjo teigimu, vadovas atsisakÄ pagrįsti ir savo vertinimÄ anketoje, nors įvertino jį tik 1, taip pat 2014-01-17 tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadoje Nr.(8)-1 suformulavÄs užduotis, jas aiÅ¡kino kitaip.
Teigia, jog Vertinimo komisijos 2015-02-18 posÄdyje taip pat nevertinti jo gebÄjimai atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir kvalifikacija, nenagrinÄti suformuluoti jo vertinimo rodikliai, o vertinti tarnybinÄs veiklos rezultatai, kurie nebuvo sutartais vertinimo rodikliais ir nÄra priskirti jo funkcijoms pagal pareigybÄs apraÅ¡ymÄ , nenagrinÄtos priežastys, dÄl kurių nustatytos užduotys buvo neįvykdytos, komisijos narių klausimai žemino jo orumÄ . Argumentuoja, jog vertinimas neatitiko Taisyklių reikalavimų, o jam pavestų užduoÄių negalÄjo įvykdyti dÄl objektyvių aplinkybių â nepakankamo finansavimo ir tarnybinio transporto užduoÄių vykdymui neskyrimo.
PareiÅ¡kÄjo teigimu, Vertinimo komisijos iÅ¡vada Nr. (2.9.1)-6 neobjektyvi, o siÅ«lymas jį perkelti į žemesnes pareigas neteisÄtas. PareiÅ¡kÄjas praÅ¡o praÅ¡ymÄ patenkinti jame iÅ¡dÄstytų argumentų pagrindu. Atsakovas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamentas atsiliepimu pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, jog valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veikla apibÅ«dinama kaip tarnautojo veikla, atliekant įstatymuose ir kituose teisÄs aktuose nustatytas pareigas.
TarnybinÄs veiklos vertinimo tikslas â įvertinti valstybÄs tarnautojo gebÄjimus atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir jų kvalifikacijÄ (ValstybÄs tarnybos įstatymo 22 straipsnio 3 dalis). ValstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veikla vertinama kasmet, jei valstybÄs tarnautojas ne trumpiau kaip 6 mÄnesius per kalendorinius metus eina pareigas toje valstybÄs ar savivaldybÄs institucijoje ar įstaigoje, kurioje vertinama jo tarnybinÄ veikia (Ä®statymo 22 straipsnio 4 dalis). Nurodo, jog JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiasis specialistas, aplinkos apsaugos valstybinÄs kontrolÄs pareigÅ«nas vyresnysis valstybinis aplinkos apsaugos inspektorius V.
T. buvo vertinamas tiesioginio vadovo, kuris užpildÄ vertinimo anketÄ , įraÅ¡ydamas atitinkamÄ komentarÄ (pagrindimÄ ), nes nesutiko su pareiÅ¡kÄjo nurodytu balu, ir nurodÄ kitokį balÄ , ir suraÅ¡Ä valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadÄ Nr. (8)-1. Nurodo, jog pareiÅ¡kÄjo tiesioginis vadovas JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vedÄjas karjeros valstybÄs tarnautojų kvalifikacijos vertinimo anketoje nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjas pagal pirmÄ jį valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijų atitinka 1 balÄ , nes nesidomi kolegų nuomone, abejingas kolegų profesiniam tobulÄjimui, nesidalina informacija su kolegomis, užsidarÄs, nebendraujantis.
Pagal antrÄ jį kriterijų tiesioginis vadovas pareiÅ¡kÄjÄ Ä¯vertino 1 balu, motyvuodamas, kad Å¡is nebendrauja su kolegomis ir kitomis agentÅ«romis, kad efektyviau ir optimaliau bÅ«tų vykdomi veiklos procesai ir procedÅ«ros. Pagal penktÄ jį kriterijų pareiÅ¡kÄjas įvertintas 2 balais, nes teikdamas pastabas ir pasiÅ«lymus nesivadovauja geresnio reglamentavimo principais (bÅ«tinumas, prieinamumas ir pan.). Tiesioginis vadovas pareiÅ¡kÄjo tarnybinÄ veiklÄ ir gebÄjimus atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas įvertino nepatenkinamai ir pasiÅ«lÄ perkelti pareiÅ¡kÄjÄ Ä¯ žemesnes karjeros valstybÄs tarnautojo pareigas.
Departamento direktoriaus 2015-02-04 įsakymu Nr. LV1-6 sudaryta valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo komisija pareiÅ¡kÄjo tarnybinÄ veiklÄ 2015-02-18 įvertino nepatenkinamai ir pasiÅ«lÄ perkelti pareiÅ¡kÄjÄ Ä¯ žemesnes pareigas. Argumentuoja, jog komisijos iÅ¡vada teisÄta. Departamento direktorius, įvertinÄs pareiÅ¡kÄjo tiesioginio vadovo tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadÄ , valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo komisijos iÅ¡vadÄ ir iÅ¡klausÄs valstybÄs tarnautojų veiklos vertinimo komisijos 2015-02-18 posÄdžio garso įraÅ¡Ä , 2015-02-19 priÄmÄ teisÄtÄ , pagrįstÄ ir teisingÄ Ä¯sakymÄ Nr. LP1-24 âDÄl V.
T. perkÄlimo į žemesnes pareigasâ.AtsikirtimÄ grindžia tuo, jog 2014 metais KlaipÄdos valstybiniame jÅ«sų uoste grunto gabenimo ir gramzdinimo operacijas vykdÄ 7 laivai, pareiÅ¡kÄjas nedalyvavo nei viename patikrinime, JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros Reidų (iÅ¡vykų) apskaitos registro žurnale per 2014 metus užregistruoti 69 reidai, iÅ¡ jų 51 vykdant mÄgÄjiÅ¡kos žvejybos kontrolÄ Lietuvos Respublikos Baltijos jÅ«roje ir KurÅ¡ių mariose, pareiÅ¡kÄjas dalyvavo tik viename reide (2014-09-15), pagal Laivų patikrinimų registro žurnalÄ , 2014 metais agentÅ«ra patikrino 51 laivÄ , V.
T. patikrino 16 laivų, dalyvavo 25 laivų patikrinimuose, G. V. patikrino 35 laivus, dalyvavo 4 laivų patikrinimuose, R. Å . dalyvavo 22 laivų patikrinimuose, pareiÅ¡kÄjas laivų netikrino ir patikrinimuose nedalyvavo (b.l. 56-58, 142-144).Atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento atstovÄ pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ atsiliepime iÅ¡dÄstytų argumentų pagrindu. Teismas konstatuoja:nagrinÄjamoje byloje ginÄas kilo dÄl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau â Departamentas) direktoriaus 2015-02-19 įsakymo Nr. LP-24 âDÄl V.
T. perkÄlimo į žemesnes pareigasâ teisÄtumo ir pagrįstumo (b.l. 9). GinÄijamas įsakymas priimtas atlikus pareiÅ¡kÄjo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto V. T. kasmetinį tarnybinÄs veiklos vertinimÄ . GinÄo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2015-01-01) 22 straipsnis ir Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2002-06-17 nutarimu Nr. 909 (redakcija, galiojanti nuo 2013-03-15) patvirtintos ValstybÄs tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo taisyklÄs (toliau â Vertinimo taisyklÄs) ir patvirtinti ValstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijai (toliau â Vertinimo kriterijai).
ValstybÄs tarnybos įstatymo 22 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veikla vertinama kiekvienais metais, jeigu valstybÄs tarnautojas ne trumpiau kaip 6 mÄnesius per kalendorinius metus eina pareigas toje valstybÄs ar savivaldybÄs institucijoje ar įstaigoje, kurioje yra vertinama jo tarnybinÄ veikla. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas ValstybÄs tarnybos įstatymo 22 straipsnio ir su jo įgyvendinimu susijusių Vertinimo taisyklių taikymo praktikÄ , nuosekliai laikosi pozicijos, kad teismas, nagrinÄdamas ginÄÄ dÄl valstybÄs tarnautojÄ Ä¯ pareigas priÄmusio vadovo sprendimo, priimto įgyvendinant vertinimo komisijos pasiÅ«lymus, susijusius su patenkinamu arba nepatenkinamu valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimu, pagrįstumo bei teisÄtumo, turi nustatyti ne tik tai, ar vertinimo komisija laikÄsi teisÄs aktų nustatytos vertinimo iÅ¡sprendimų priÄmimo procedÅ«ros, bet ir tai, ar vertinimo komisija tinkamai atliko tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vados, kuriÄ pateikÄ valstybÄs tarnautojo tiesioginis vadovas, pagrįstumo patikrinimo funkcijÄ (pvz., LVAT 2010-02-08 nutartis administracinÄje byloje Nr. A756-146/2010, 2010-05-24 nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-702/2010; 2013-01-28 nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-166/2013 ir kt.).
TarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vada yra bendrojo pobÅ«džio dokumentas, kuriame turi bÅ«ti pateiktas valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos apibÅ«dinimas pagal valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijus. TarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadoje konkretÅ«s valstybÄs tarnautojo veiklos ir elgesio faktai neturi bÅ«ti aptarinÄjami, taÄiau valstybÄs tarnautojo veiklos apibÅ«dinimas pagal kiekvienÄ kriterijų turi bÅ«ti pagrįstas atitinkamais faktiniais duomenimis. Vertinimo komisijai, kuri tikrina valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vados pagrįstumÄ , o kilus ginÄui â ir teismui, turi bÅ«ti pateikti įrodymai, kurių pagrindu padarytos atitinkamos iÅ¡vados (žr., pvz., LVAT 2010-05-24 nutartį administracinÄje byloje Nr. A146-702/2010; 2013-01-28 nutartį administracinÄje byloje Nr. A146-166/2013).
Tai reiÅ¡kia, jog įrodinÄjimo naÅ¡ta tenka įsakymÄ priÄmusiam asmeniui (atsakovui) (žr. LVAT 2009-05-19 nutartis administracinÄje byloje Nr. A143-646/2009). Be to, Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 22 straipsnio bei Taisyklių taikymo požiÅ«riu valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimas nÄra absoliuti tokį vertinimÄ atliekanÄių subjektų (tiesioginio vadovo ir ValstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo komisijos) kompetencija, nes jie yra saistomi Taisyklių nustatytų ir Å¡iems subjektams privalomų vertinimo kriterijų ir tvarkos.
Å iais Vertinimo taisyklių nustatytais kriterijais teismas turi vadovautis, sprÄsdamas atitinkamų Komisijos padarytų iÅ¡vadų pagrįstumo klausimÄ (2012-04-05 nutartis administracinÄje byloje Nr. A520-1742/2012, 2011-12-08 nutartis administracinÄje byloje Nr. A662-3431/2011, 2012-02-07 nutartis administracinÄje byloje Nr. A143-265/12, 2011-02-08 nutartis administracinÄje byloje Nr. A143-208/2011), o nurodytos vertinamo valstybÄs tarnautojo tiesioginio vadovo ir Vertinimo komisijos iÅ¡vados laikytinos vientisu dokumentu, kuris turinio aspektu kiekvienu konkreÄiu atveju turi bÅ«ti vertinamas kaip sudedamoji atitinkamo įsakymo (kuriuo Å¡ių iÅ¡vadų siÅ«lymas yra įgyvendinamas) dalis.Atliekant kasmetinį valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimÄ (toliau â vertinimas) tiesioginis vadovas pateikia valstybÄs tarnautojui kvalifikacijos vertinimo anketÄ , kuriÄ valstybÄs tarnautojas užpildo ir grÄ Å¾ina tiesioginiam vadovui ne vÄliau kaip per 3 darbo dienas nuo jos gavimo dienos (Vertinimo taisyklių 81 punktas).
IÅ¡ bylos duomenų matyti, jog pareiÅ¡kÄjui kvalifikacijos vertinimo anketa pateikta 2015-01-09, kuri užpildyta 2015-01-13 (b.l. 12). ValstybÄs tarnautojas ir jo tiesioginis vadovas susitaria dÄl pokalbio datos. Tiesioginis vadovas iki pokalbio susipažįsta su valstybÄs tarnautojo užpildyta vertinimo anketa. Tiesioginis vadovas kiekvienais metais pokalbio su valstybÄs tarnautoju metu aptaria valstybÄs tarnautojo užpildytÄ vertinimo anketÄ ir valstybÄs tarnautojo gebÄjimus atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas; aptaria pasiektus rezultatus vykdant valstybÄs tarnautojui suformuluotas užduotis; suformuluoja einamųjų metų užduotis; aptaria valstybÄs tarnautojo karjerÄ ir kvalifikacijos tobulinimÄ (9 punktas).
Po pokalbio su valstybÄs tarnautoju tiesioginis vadovas užpildo vertinimo anketÄ (įraÅ¡o atitinkamÄ komentarÄ (pagrindimÄ ) tais atvejais, kai nesutinka su valstybÄs tarnautojo nurodytu balu, ir nurodo kitokį balÄ ) ir pagal valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vados formÄ suraÅ¡o valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadÄ (10 punktas).Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2002-06-17 nutarimu Nr. 909 (redakcija, galiojanti nuo 2013-03-15) patvirtinti ValstybÄs tarnautojų kvalifikacijos vertinimo kriterijai, pagal kuriuos karjeros valstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijai skiriami į kvalifikacijos vertinimo kriterijus ir gebÄjimų atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas vertinimo kriterijus.
PareiÅ¡kÄjo kvalifikacija vertinta pagal Å¡iuos kriterijus: lyderystÄ, supratimas apie žmogiÅ¡kųjų iÅ¡teklių valdymÄ , analizÄ ir pagrindimas. Kvalifikacijos vertinimo anketoje pareiÅ¡kÄjas pagal nurodytus kriterijus savo kvalifikacijÄ Ä¯sivertino 4 balais. Tiesioginis vadovas pareiÅ¡kÄjo lyderystÄ Ä¯vertino 1 balu, nurodydamas, kad pareiÅ¡kÄjas nesidalija informacija su kolegomis, nesidomi kolegų nuomone, yra užsidarÄs ir nebendraujantis, abejingas kolegų profesiniam tobulÄjimui; pareiÅ¡kÄjo supratimÄ apie žmogiÅ¡kųjų iÅ¡teklių valdymÄ tiesioginis vadovas taip pat įvertino 1 balu, nurodÄs, kad pareiÅ¡kÄjas nebendrauja su kolegomis (savo kolektyve ir su kitomis agentÅ«romis), kad efektyviau ir optimaliau bÅ«tų vykdomi veiklos procesai ir procedÅ«ros; analizÄ ir pagrindimÄ tiesioginis vadovas įvertino 2 balais nurodydamas, kad teikdamas pastabas ir pasiÅ«lymus pareiÅ¡kÄjas nesivadovauja geresnio reglamentavimo principais. Įvertinus byloje surinktus įrodymus, konstatuotina, jog pareiÅ¡kÄjo tiesioginis vadovas, nesutikdamas su pareiÅ¡kÄjo nurodytais balais kvalifikacijos vertinimo anketoje, pagrindÄ pareiÅ¡kÄjo kvalifikacijos vertinimÄ pagal Taisyklių 10 punkto reikalavimus ir Vertinimo kriterijus.
IÅ¡vadoje tiesioginis vadovas vertina valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veiklÄ . ValstybÄs tarnautojo kvalifikacija ir jo gebÄjimas atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas ir pasiekti rezultatai vykdant jam suformuluotas užduotis vertinami pagal vertinimo kriterijus (10 punktas). Kiekvienas tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijus turi savo reikÅ¡mes; kiekviena tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijaus reikÅ¡mÄ vertinama nuo 1 iki 4 balų. Mažiausias įvertinimas yra 1 (nepatenkinamai), didžiausias įvertinimas â 4 (labai gerai) balai.
Bendras valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos įvertinimas (labai gerai, gerai, patenkinamai arba nepatenkinamai) nurodomas iÅ¡vadoje pagal bendrÄ pasiektų rezultatų, gebÄjimo atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir kvalifikacijos vertinimų vidurkį. Pagal Ä®statymo 22 straipsnio 11 dalį tiesioginiam vadovui įvertinus valstybÄs tarnautojÄ nepatenkinamai valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vada su vienu iÅ¡ Å¡io straipsnio 18 dalyje nurodytų siÅ«lymų teikiama vertinimo komisijai, t.y. panaikinti karjeros valstybÄs tarnautojo turimÄ kvalifikacinÄ klasÄ, o valstybÄs tarnautojui, neturinÄiam kvalifikacinÄs klasÄs, â tobulinti jo kvalifikacijÄ ; perkelti karjeros valstybÄs tarnautojÄ Ä¯ toje paÄioje valstybÄs ar savivaldybÄs institucijoje ar įstaigoje žemesnes karjeros valstybÄs tarnautojo pareigas; perkelti karjeros valstybÄs tarnautojÄ Ä¯ toje paÄioje valstybÄs ar savivaldybÄs institucijoje ar įstaigoje žemesnes karjeros valstybÄs tarnautojo pareigas ir tobulinti jo kvalifikacijÄ .
Tiesioginis vadovas pareiÅ¡kÄjo V. T. tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadÄ Nr. (8)-1 suraÅ¡Ä 2015-01-15, kuria pareiÅ¡kÄjo tarnybinÄ veiklÄ Ä¯vertino nepatenkinamai ir pateikÄ siÅ«lymÄ perkelti jį į žemesnes karjeros valstybÄs tarnautojo pareigas (b.l. 13-15). Teismo vertinimu, pareiÅ¡kÄjo tiesioginio vadovo užpildyta 2015-01-15 tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vada Nr. (8)-1 atitinka visus minÄtus reikalavimus. IÅ¡ liudytojo tiesioginio pareiÅ¡kÄjo vadovo R. Å . parodymų matyti, kad siekdamas aptarti 2014 metų tarnybinÄs veiklos vertinimÄ , jis surengÄ pokalbį su pareiÅ¡kÄju, kurio metu buvo nagrinÄjama jo tarnybinÄ veikla 2014 metais, pasiekti rezultatai ir kiti susijÄ klausimai.
AplinkybÄs, kad pokalbis įvyko, neneigia ir pareiÅ¡kÄjas. PareiÅ¡kÄjas argumentuoja, kad jo tarnybinÄ veikla su tiesioginiu vadovu buvo aptarta pavirÅ¡utiniÅ¡kai, bendromis frazÄmis, tiesioginis vadovas konkreÄių faktų, patvirtinanÄių teiginius, kad pareiÅ¡kÄjas negali tinkamai atlikti JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto funkcijų, nepateikÄ. Ä®vertinus liudytojo parodymus, konstatuotina, kad per pokalbį su pareiÅ¡kÄju tiesioginis vadovas iÅ¡siaiÅ¡kino esmines aplinkybes, susijusias su valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo kriterijuose nurodytais lyderystÄs, supratimo apie žmogiÅ¡kųjų iÅ¡teklių valdymÄ bei analizÄs ir pagrindimo aspektais, todÄl teismas kaip nepagrįstus vertina aukÅ¡Äiau nurodytus pareiÅ¡kÄjo teiginius apie pokalbio su tiesioginiu vadovu turinį ir eigÄ .
PažymÄtina, kad Vertinimo taisyklÄs nereikalauja, kad pokalbis tarp tiesioginio vadovo ir valstybÄs tarnautojo, skirtas aptarti jo tarnybinÄs veikos rezultatus, bÅ«tų užfiksuotas (LVAT 2010-02-08 nutartis administracinÄje byloje Nr. A756-146/2010, 2015-07-09 nutartis administracinÄje byloje Nr. A-1634-756/2015). NÄra pagrindo netikÄti liudytojo pareiÅ¡kÄjo tiesioginio vadovo, parodymais dÄl aplinkybių, kurios buvo aptariamos Å¡io pokalbio metu. PažymÄtina ir tai, jog Vyriausiasis administracinis teismas Å¡iuo aspektu ne kartÄ konstatavo, jog net jeigu tiesioginio vadovo ir valstybÄs tarnautojo pokalbis neįvyksta, toks procedÅ«rinis pažeidimas, net jeigu jis nustatomas, nÄra pagrindas pripažinti esminiu vertinimo procedÅ«ros pažeidimu, nes vertinamas pareigÅ«nas turi galimybÄ savo argumentus iÅ¡dÄstyti Vertinimo komisijos posÄdyje (žr., pvz., 2010-02-08 nutartį administracinÄje byloje Nr. A756-146/2010, 2011-01-27 nutartį administracinÄje byloje Nr. A756-1267/11, 2009-11-06 nutartį administracinÄje byloje Nr. A146-1271/2009, 2012-02-07 nutartį administracinÄje byloje Nr. A143-265/12).
PareiÅ¡kÄjas dalyvavo vertinimo posÄdyje ir turÄjo galimybÄ iÅ¡sakyti motyvuotus nesutikimo su tiesioginio vadovo vertinimo iÅ¡vadoje nurodytomis aplinkybÄmis argumentus, pateikti įrodymus, todÄl darytina iÅ¡vada, kad Vertinimo taisyklių 9-11 punktų nuostatos, reglamentuojanÄios pokalbio turinį ir eigÄ , nebuvo pažeistos.ValstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos vertinimo procedÅ«ra vertinimo komisijoje apima valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos nagrinÄjimÄ , valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos įvertinimÄ , sprendimo dÄl atitinkamo vertinimo komisijos siÅ«lymo priÄmimÄ , vertinimo komisijos iÅ¡vados suraÅ¡ymÄ (Vertinimo taisyklių 18 punktas).
Taisyklių 19 punktas nustato, kad valstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos kasmetinio vertinimo metu nagrinÄdama valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veiklÄ , vertinimo komisija vertina valstybÄs tarnautojo gebÄjimus atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas, jo kvalifikacijÄ ir jam nustatytų užduoÄių vykdymo rezultatus. ValstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos nagrinÄjimas vertinimo komisijoje susideda iÅ¡ pokalbio su valstybÄs tarnautoju ir iÅ¡vados nagrinÄjimo (Taisyklių 20 punktas).
ValstybÄs tarnautojo veiklos kasmetinio vertinimo metu įvertinusi valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veiklÄ labai gerai, patenkinamai ar nepatenkinamai, vertinimo komisija priima sprendimÄ dÄl vieno iÅ¡ ValstybÄs tarnybos įstatymo 22 straipsnio 14, 15, 17, 18, 19 ar 20 dalyje nurodytų siÅ«lymų į pareigas priimanÄiam asmeniui pateikimo (Vertinimo taisyklių 24 punktas). ValstybÄs tarnautojo tarnybinÄs veiklos kasmetinio vertinimo metu vertinimo komisijai įvertinus valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veiklÄ , suraÅ¡oma vertinimo komisijos iÅ¡vada (25 punktas).
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento ValstybÄs tarnautojų tarnybinÄs veiklos vertinimo komisija 2015-02-18 suraÅ¡Ä tarnybinÄs vertinimo iÅ¡vadÄ Nr. (2.9.1)-6, kuria pareiÅ¡kÄjo tarnybinÄ veiklÄ Ä¯vertino nepatenkinamai ir pasiÅ«lÄ jį perkelti į žemesnes pareigas (b.l. 11). Departamento direktorius, įgyvendindamas Komisijos siÅ«lymÄ , 2015-02-19 priÄmÄ ginÄijamÄ Ä¯sakymÄ Nr. LP-24, kuriuo pareiÅ¡kÄjÄ V. T. perkÄlÄ Ä¯ žemesnes JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto A lygio 8 kategorijos pareigas iÅ¡ JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto A lygio 10 kategorijos pareigų (b.l. 9).
Komisijos siÅ«lymas įgyvendintas Vertinimo taisyklių 54 punkto nustatyta tvarka ir terminu. Nustatytų aplinkybių pagrindu konstatuotina, jog procedÅ«rinių pažeidimų vertinant pareiÅ¡kÄjo V. T. tarnybinÄ veiklÄ 2014 metais, nenustatyta. Vyriausiasis administracinis teismas, įvertinÄs Vertinimo taisyklių nuostatas (18, 20, 21 p.), yra konstatavÄs, kad tiesioginio vadovo iÅ¡vada, kuria valstybÄs tarnautojo tarnybinÄ veikla įvertinta nepatenkinamai, yra Vertinimo komisijos nagrinÄjimo dalykas (2010 m. spalio 8 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A662-1215/2010, Vyriausiojo administracinio teismo biuletenis Nr. 20, 2010, p. 406-415; 2010 m. gegužÄs 24 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-702/2010; 2010 m. gegužÄs 28 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-726/2010; 2012 m. balandžio 5 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A520-1742/2012).
MinÄta, jog teismas, nagrinÄdamas ginÄÄ dÄl valstybÄs tarnautojÄ Ä¯ pareigas priÄmusio asmens sprendimo perkelti karjeros valstybÄs tarnautojÄ Ä¯ žemesnes pareigas, priimto pagal Vertinimo komisijos pasiÅ«lymus, pagrįstumo bei teisÄtumo, turi nustatyti ar Vertinimo komisija tinkamai atliko tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vados, kuriÄ suraÅ¡Ä valstybÄs tarnautojo tiesioginis vadovas, pagrįstumo patikrinimo funkcijÄ (2010 m. vasario 8 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A756-146/2010; 2011 m. balandžio 18 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A438-1018/2011), PažymÄtina, jog teismui nÄra suteikta teisÄ vertinti valstybÄs tarnautojo (pareiÅ¡kÄjo) tarnybinÄs veiklos rezultatų, kaip ir jo gebÄjimų atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir kvalifikacijÄ (2014 m. gegužÄs 15 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A492-799/2014).PareiÅ¡kÄjo 2014-01-17 tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadoje Nr. (8)-1 2014 metams jam buvo suformuluotos užduotys:
1) vykdyti Lietuvos jÅ«rų uosto valymo/gilinimo darbų kontrolÄ, iÅ¡kasto grunto Å¡alinimo/tinkamo panaudojimo kontrolÄ. NustaÄius aplinkosaugos pažeidimus, taikyti administracines poveikio priemones;
2) vykdyti Å«kinÄs veiklos aplinkosaugos kontrolÄ KlaipÄdos uoste, Lietuvos Respublikos Baltijos jÅ«ros pakrantÄje, teritorinÄje jÅ«roje, iÅ¡skirtinÄje ekonominÄje zonoje; 3)vykdyti atliekų judÄjimo per KlaipÄdos uostÄ kontrolÄ. NustaÄius aplinkosaugos pažeidimus, taikyti administracines poveikio priemones;
4) vykdyti tarÅ¡os iÅ¡ laivų prevencijÄ , užtikrinant teisÄtumÄ ir teisÄtvarkÄ ;
5) teikti objektyviÄ ir neÅ¡aliÅ¡kÄ informacijÄ KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamentui ir visuomenei, pagal kompetencijÄ teikti konsultacijas Å«kio subjektams;
6) vykdyti mÄgÄjiÅ¡kos žūklÄs kontrolÄ Lietuvos Respublikos Baltijos jÅ«roje, KurÅ¡ių mariose (b. l. 17-19), nurodyti jų vertinimo kiekybiniai kriterijai. Suformuluotos užduotys iÅ¡ esmÄs atitinka Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento direktoriaus 2007-01-05 įsakymu Nr. P1-7 patvirtinto JÅ«ros aplinkos apsaugos agentÅ«ros vyriausiojo specialisto (A 10) pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas (b.l. 44-45). PareiÅ¡kÄjo 2015-01-15 tarnybinÄs veiklos vertinimo iÅ¡vadoje Nr. (8)-1 nurodyti pasiekti veiklos rezultatai: 1) 2014 metais nepatikrino ar nedalyvavo tikrinant laivus KlaipÄdos valstybiniame jÅ«rų uoste, įvertinant jų atitikimÄ aplinkosaugos reikalavimams, pažeidimų nenustatÄ;
2) nevykdÄ uosto valymo-gilinimo darbų kontrolÄs, laivų, dalyvavusių uosto valymo-gilinimo darbuose, nepatikrino; 3) 2014 metais administracine nuobauda nubaudÄ 3 uosto įmonių darbuotojus dÄl aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymo;
4) nedavÄ privalomųjų nurodymų;
5) iÅ¡nagrinÄjo 21 administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ gyvosios gamtos apsaugos srityje (b.l. 13-15). IÅ¡ Å¡ių rezultatų matyti, jog pareiÅ¡kÄjas jam suformuluotų ir pavestų užduoÄių neįvykdÄ, tai pažymÄta ir iÅ¡vados II skyriuje, gebÄjimas atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir kvalifikacija įvertinti žemiausiu balu â 1, dÄl to jo tarnybinÄ veikla 2014 metais įvertinta nepatenkinamai. IÅ¡ pareiÅ¡kÄjo tarnybinÄs veiklos vertinimo eliminuojamas rodiklis, jog pareiÅ¡kÄjas 2014 metais nedavÄ privalomų nurodymų.
IÅ¡ privalomų nurodymų registro duomenų matyti, jog 2014 metais iÅ¡ viso duoti 4 privalomieji nurodymai ir juos davÄ tik vienas pareigÅ«nas (b.l. 134-135). Teismo vertinimu, Å¡i aplinkybÄ nagrinÄjamu atveju lemia, jog nedavimas privalomų nurodymų negali bÅ«ti vertinamas kaip neįvykdyta užduotis. Tuo tarpu dÄl kitų pareiÅ¡kÄjui suformuluotų užduoÄių įvykdymo, tiesioginio vadovo iÅ¡vados pagrįstos. IÅ¡ Departamento JÅ«rų aplinkos apsaugos agentÅ«ros pateiktų duomenų matyti, jog 2014 metais KlaipÄdos valstybiniame jÅ«rų uoste grunto gabenimo ir gramzdinimo darbus vykdÄ 7 laivai, pareiÅ¡kÄjas nedalyvavo nei viename patikrinime; užregistruoti 69 reidai, iÅ¡ jų 51 vykdant mÄgÄjiÅ¡kos žūklÄs kontrolÄ Baltijos jÅ«roje ir KurÅ¡ių mariose.
V. T. dalyvavo tik viename reide 2014-09-15. AgentÅ«ra 2014 metais patikrino 51 laivÄ , pareiÅ¡kÄjas patikrinimuose nedalyvavo, o kiti AgentÅ«ros pareigÅ«nai patikrino nuo 16 iki 35 laivų, dalyvavo nuo 4 iki 25 patikrinimuose. Taip pat 2014 metais uosto akvatorijoje grunto mÄginiai tyrimams imti 10 kartų, juos imant pareiÅ¡kÄjas nedalyvavo. Be to, 2014 metais AgentÅ«ros pareigÅ«nai iÅ¡nagrinÄjo nuo 52 iki 351 administracinių teisÄs pažeidimų bylų, o pareiÅ¡kÄjas 24 (b.l. 145, 146, 137, 115-133).
Remiantis nustatytomis faktinÄmis aplinkybÄmis ir įvertinus juos patvirtinanÄius duomenis, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kÄjo tiesioginio vadovo parengtoje 2015-01-15 vertinimo iÅ¡vadoje Nr. (8)-1 suformuluotos iÅ¡vados apie pareiÅ¡kÄjo pasiektus pagrindinius 2014 metų veiklos rezultatus yra pagrįstos objektyviais duomenimis, o pasiektų rezultatų vykdant užduotis ir gebÄjimų atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas bei kvalifikacijos vertinimas vienu balu ir bendras vertinimas âânepatenkinamaiâ, atliktas pagal sutartus vertinimo rodiklius.
IÅ¡ Vertinimo komisijos posÄdžio, įvykusio 2015-02-18, garso įraÅ¡o matyti, jog Vertinimo komisijos nariai, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui, susipažino su Karjeros valstybÄs tarnautojo kvalifikacijos vertinimo anketoje pateiktu tarnybinÄs veiklos vertinimu, Vertinimo iÅ¡vada, pareiÅ¡kÄjas atsakÄ Ä¯ Vertinimo komisijos narių klausimus. Vertinant pareiÅ¡kÄjo 2014 metų tarnybinÄ veiklÄ analizuota valstybÄs tarnautojo vertinimo anketa, pareiÅ¡kÄjo papraÅ¡yta pagrįsti savÄs įsivertinimÄ aukÅ¡Äiausiais balais, taÄiau pareiÅ¡kÄjas to padaryti nesugebÄjo.
Detalizuojant pareiÅ¡kÄjo nesutikimÄ su tiesioginio vadovo įvertinimu žemiausiu balu pagal lyderystÄs kriterijų, pareiÅ¡kÄjas nurodÄ, kad niekas iÅ¡ kolegų raÅ¡tu jo nÄra praÅ¡Äs pagalbos, o ko jam reikia, iÅ¡siaiÅ¡kina pats. Teismo vertinimu, pagrįstos tiesioginio vadovo iÅ¡vados, atitinkanÄios vertinimo kriterijus, vertinimo anketoje, jog pareiÅ¡kÄjas nesidalija informacija su kolegomis, nesidomi jų nuomone, nebendrauja. Vertinimo komisijoje pareiÅ¡kÄjas neneigÄ neįvykdÄs jam suformuluotų užduoÄių.
Jis pripažino, jog 2014 metais iÅ¡nagrinÄjo ir suraÅ¡Ä 21 nutarimÄ administracinio teisÄs pažeidimo bylose ir nubaudÄ 3 uosto įmonių darbuotojus dÄl aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymo. NurodÄ, jog kitų funkcijų ir užduoÄių nevykdÄ, o už administracinių teisÄs pažeidimų bylų nagrinÄjimÄ jam turÄjo bÅ«ti mokama priemoka, nes, pareiÅ¡kÄjo teigimu, tokia funkcija nenumatyta jo pareigybÄs apraÅ¡yme. PareiÅ¡kÄjas į klausimÄ , susijusį su priežastimis, sÄ lygojusiomis nepatenkinamÄ jo tarnybinÄs veiklos vertinimÄ , iÅ¡samaus, argumentais ir konkreÄiais faktais pagrįsto atsakymo nepateikÄ.
NurodÄ, jog funkcijų nevykdÄ, nes jam nebuvo paskirtas tarnybinis transportas, nors ne kartÄ jo praÅ¡Ä, o tiesioginis vadovas, skirstydamas darbus, nÄra sÄ Å¾iningas, nesudaro jam sÄ lygų dirbti, neima jo į reidus, patikrinimus, kitas iÅ¡vykas. PareiÅ¡kÄjo teigimu, darbų jis atliko tiek, kiek jam bÅ«davo duodama, o darbų apimtys priklauso ne nuo jo. IÅ¡analizavus pusantros valandos trukusį Vertinimo komisijos narių pokalbį su pareiÅ¡kÄju, darytina iÅ¡vada, kad Vertinimo komisijos nariai aiÅ¡kinosi aplinkybes apie tai, kokius konkreÄius darbus pareiÅ¡kÄjas atliko vykdydamas pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas tarnybines funkcijas, koks Å¡ių darbų pobÅ«dis; kaip pareiÅ¡kÄjas bendradarbiavo su kolegomis, domÄjosi jų darbu.
Be to, Vertinimo komisijos per pokalbį užduotais klausimais buvo siekiama nustatyti, kokias priežastis pareiÅ¡kÄjas vertina kaip trukdanÄias tinkamai vykdyti jam pavestas tarnybines funkcijas ir suformuluotas užduotis ir pasiekti nustatytų rezultatų, kokių priemonių pareiÅ¡kÄjas turÄtų imtis, gerindamas savo tarnybinÄs veiklos rezultatus. PažymÄtina, kad Vertinimo komisija ypatingai iÅ¡samiai aiÅ¡kinosi, dÄl kokių priežasÄių užduotys nebuvo įvykdytos. IÅ¡ pareiÅ¡kÄjo atsakymų matyti, jog savo kaltÄs dÄl neatliktų užduoÄių jis neįžvelgia, kaltina tiesioginį vadovÄ nesudarius jam sÄ lygų tinkamai vykdyti funkcijas.
PažymÄtina, jog tiesioginis vadovas iÅ¡vadoje nepagrįstai nurodÄ, jog pareiÅ¡kÄjui paskirtos Å¡eÅ¡ios tarnybinÄs nuobaudos, nes visas jas pareiÅ¡kÄjas yra apskundÄs ir nuobaudos iÅ¡vados suraÅ¡ymo metu nebuvo įsigaliojusios. TaÄiau, teismo vertinimu, Å¡i aplinkybÄ taip pat yra svarbi, charakterizuojanti pareiÅ¡kÄjo asmenybÄ. IÅ¡ tiesioginio vadovo paaiÅ¡kinimų matyti, jog susipažindamas su įsakymais, pavedimais, kitais teisÄs aktais, pareiÅ¡kÄjas daro prieraÅ¡us, kuriais iÅ¡reiÅ¡kia savo nesutikimÄ su jam paskiriamomis užduotimis, kelia ginÄus teismuose.
PažymÄtina, jog ir Vertinimo komisijos posÄdyje pareiÅ¡kÄjas į komisijos narių klausimus taip pat atsikalbinÄjo, kÄlÄ ginÄÄ dÄl pareigybÄs apraÅ¡ymo ir jam priskirtų funkcijų apimties, Aplinkos ministro ir Departamento direktoriaus įsakymų teisÄtumo, o skunde teismui komisijos narių klausimus vertino kaip įžeidžianÄius, nors komisijos nariai iÅ¡ esmÄs siekÄ iÅ¡siaiÅ¡kinti su jo tarnybine veikla ir jos vertinimu susijusias aplinkybes. IÅ¡ teismų informacinÄs sistemos Liteko duomenų, paties pareiÅ¡kÄjo paaiÅ¡kinimų Vertinimo komisijoje bei teismo posÄdyje darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kÄjas, argumentuodamas dÄl jam nesudaromų sÄ lygų tinkamai vykdyti pareigybÄs apraÅ¡yme nurodytas funkcijas, iÅ¡ esmÄs pats sukelia konfliktines situacijas, kurios sÄ lygoja funkcijų neįvykdymÄ ar netinkamÄ jų įvykdymÄ (teisminių ginÄų kÄlimas dÄl tarnybinio automobilio grÄ Å¾inimo Departamentui ir perdavimo kitiems pareigÅ«nams, pareigybÄs apraÅ¡ymo papildymo ir priemokų, tarnybinio patikrinimo inicijavimas tiesioginiam vadovui dÄl tarnybinio patikrinimo iÅ¡vados ir pan.).
Teismo vertinimu, nustatytos aplinkybÄs sudaro pagrindÄ iÅ¡vadai, jog Vertinimo komisija tinkamai patikrino pareiÅ¡kÄjo V. T. tiesioginio vadovo atlikto tarnybinÄs veiklos vertinimo pagrįstumÄ , pareiÅ¡kÄjo atsakymai pateikÄ Vertinimo komisijai pakankamai informacijos, kuri, kartu su kitais Vertinimo komisijos turimais duomenimis, leido sprÄsti, jog valstybÄs tarnautojo tiesioginÄs vadovÄs pateikta vertinimo iÅ¡vada yra pagrįsta. TokiÄ iÅ¡vadÄ patvirtina ir paties pareiÅ¡kÄjo atsakymai į Vertinimo komisijos narių klausimus, iÅ¡ kurių matyti, jog pareiÅ¡kÄjas į pokalbį atÄjo neiÅ¡analizavÄs savo tarnybinÄs veiklos ir pasiektų rezultatų, į daugelį klausimų negalÄjo pagrįstai atsakyti, objektyvių argumentų ir paaiÅ¡kinimų dÄl tiesioginio vadovo pateikto vertinimo nepagrįstumo ir Å¡aliÅ¡kumo nepateikÄ.
PrieÅ¡ingai, Vertinimo komisijos posÄdžio metu pareiÅ¡kÄjo tiesioginis vadovas, pristatydamas pareiÅ¡kÄjo tarnybinÄ veiklÄ , nurodÄ, jog, situacija pradÄjo blogÄti nuo 2013-2014 metų, pavyzdžiui, V. T. 2009 metais patikrino apie 300 laivų, 2010 metais 180 laivų, 2012 metais 11 laivų, 2013 metais 6 laivus, 2014 metais nei vieno, 2014 suraÅ¡Ä 4 administracinio teisÄs pažeidimo protokolus, 2013 metais 6, nors situacija iÅ¡ esmÄs nÄra pasikeitusi, praneÅ¡imų apie terÅ¡imÄ uoste gaunamas panaÅ¡us skaiÄius.
Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento direktoriaus 2015-02-19 įsakymas Nr. LP-24 âDÄl V. T. perkÄlimo į žemesnes pareigasâ yra pagrįstas faktiniais duomenimis ir teisÄs normomis. Pagrindinių procedÅ«rų, turÄjusių užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ , pažeidimų nenustatyta. NenustaÄius aplinkybių, sudaranÄių pagrindÄ naikinti administracinį aktÄ , pareiÅ¡kÄjo reikalavimas panaikinti skundžiamÄ Ä¯sakymÄ atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 1 punktu.
Reikalavimas priteisti darbo užmokesÄio skirtumÄ , susidariusį dÄl pareiÅ¡kÄjo perkÄlimo į žemesnÄs kategorijos pareigas, yra iÅ¡vestinis iÅ¡ reikalavimo panaikinti ginÄijamÄ Ä¯sakymÄ , atmetus pagrindinį reikalavimÄ , nÄra teisinio pagrindo tenkinti ir iÅ¡vestinį reikalavimÄ , todÄl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje taip pat netenkintinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 85-89 straipsniais, n u s p r e n d Ä : atmesti pareiÅ¡kÄjo V. T. praÅ¡ymÄ dÄl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KlaipÄdos regiono aplinkos apsaugos departamento direktoriaus 2015-02-19 įsakymo Nr. LP-24 âDÄl V.
T. perkÄlimo į žemesnes pareigasâ panaikinimo ir įpareigojimo iÅ¡mokÄti darbo užmokesÄio nepriemokÄ .Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ KlaipÄdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinÄs instancijos teismui. TeisÄja                                                                                                         Vida StonkuvienÄ