2e56bd5a-c659-4841-afb2-6189fbfbdaa6 · Vilniaus apygardos teismas

Civilinė byla Nr Civilinė byla Nr. 2A-1480-340/2017  Teisminio proceso Nr. 2-68-3-21125-2016-9      Procesinio sprendimo kategorija: 3.4.5.2; 3.3.1.18; 3.3.1.20.(S) VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTIS 2017 m. lapkričio 28 d.Vilnius Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Neringos Švedienės, Danutės Kutrienės ir Tatjanos Žukauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos Č.

P. apeliacinį skundÄ dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2017 m. sausio 20 d. sprendimo civilinėje byloje pagal pareiÅ¡kėjos Č. P. pareiÅ¡kimÄ suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ir Sodininkų bendrijai „Gilė“ dėl juridinę reikÅ¡mę turinčio fakto nustatymo.Kolegija, iÅ¡nagrinėjusi civilinę bylÄ ,                          n u s t a t ė : I. Ginčo esmė PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu, praÅ¡ydama nustatyti juridinį faktÄ , kad S. P. buvo paskirtas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m., esantis sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini) ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos parduoti pareiÅ¡kėjai Č.

P. žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m., esantį sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini). Nurodė, kad 1995-07-22 pareiÅ¡kėjos sutuoktinis S. P. su praÅ¡ymu kreipėsi į Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnybÄ , praÅ¡ydamas leisti iÅ¡sipirkti sklypelį Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m, esantį sodininkų bendrijoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo administracija 1996-07-10 įsakymu Nr. 814-41 „Dėl sodų pardavimo Vilniaus rajone“ priėmė sprendimÄ sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m. ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt.

Taip pat buvo sudarytas Žemės sklypo įkainojimo aktas, kuriuo sklypo kaina nustatyta 120,96 Lt. 1996-09-20 pareiÅ¡kėjos sutuoktinis gavo mokėjimo praneÅ¡imÄ , kuriame buvo nurodyta, kad perkamo žemės sklypo kaina yra 120,96 Lt, ir Å¡iÄ kainÄ reikia sumokėti. PareiÅ¡kėjos sutuoktinis, remiantis gautu mokėjimo praneÅ¡imu, visÄ sklypo kainÄ , t. y. 120,96 Lt sumokėjo 1996-09-20. Žemės sklypas pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui buvo suteiktas tuo metu galiojusių teisės aktų nustatyta tvarka, 1995-07-22 praÅ¡ymu jis iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ pirkti žemės sklypÄ ir Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo administracija pasiÅ«lymÄ pirkti žemės sklypÄ priėmė – paskaičiavo žemės sklypo kainÄ , kuriÄ S. P. sumokėjo.

Sodo sklypu pareiÅ¡kėja bei jos sutuoktinis naudojasi nuo maždaug 1994 m., už sklypÄ buvo nuolat mokami mokesčiai sodo bendrijai „Gilė“. PareiÅ¡kėja ir po savo sutuoktinio mirties toliau naudojasi sodo sklypu ir moka mokesčius. Sodininkų bendrijos „Gilė“ iniciatyva buvo parengta žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinių matavimų byla, kurioje kaip sklypo savininkas buvo nurodytas S. P.. PareiÅ¡kėjos sutuoktinis S. P. mirė 2010-07-27, po kurio mirties paaiÅ¡kėjo, jog žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), esantis sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini), teisiÅ¡kai S. P. nepriklauso, nes nebuvo baigti tvarkyti visi žemės sklypo pirkimo – pardavimo formalumai, t. y. pasiraÅ¡yta pirkimo – pardavimo sutartis.

Remiantis 2010-11-29 Paveldėjimo pagal įstatymÄ teisės liudijimu, pareiÅ¡kėja Č. P. po savo sutuoktinio mirties paveldėjo ½ dalį 1996-09-20 mirusiojo sumokėtos įmokos už žemės sklypÄ Ä¯ Vilniaus rajono valdybos skyriaus sÄ skaitÄ 142209, esančiÄ Å½UB Operacijų valdybos skyriuje. PareiÅ¡kėja kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos dėl valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Gilė“ pirkimo – pardavimo sutarties sudarymo. 2015-10-29 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 48VÄ®-2254-(l4.48.2.) „Dėl atsisakymo pradėti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės pardavimo procedÅ«rÄ â€œ, priimtas sprendimas neparduoti aukščiau nurodyto sklypo pareiÅ¡kėjai Č.

P.. 2015-11-19 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus raÅ¡tu „Dėl sprendimo neparduoti valstybinę žemės Å«kio paskirties žemę“ Nr. 48SD-13261-(14.48.104) paaiÅ¡kinta, jog nebuvo pateiktas dokumentas, kurio pagrindu pareiÅ¡kėjai skirtas valstybinės žemės sklypas. Pažymėjo, jog Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo administracija priimdama 1996-07-10 įsakymÄ Nr. 814-41 „Dėl sodų pardavimo Vilniaus rajone“ nuspręsdama sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m. ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt, taip pat pateikdama mokėjimo praneÅ¡imÄ , jau buvo įvertinusi visas aplinkybes dėl sodo sklypo pardavimo pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui.

Jei sodo sklypas S. P. nebÅ«tų buvęs suteiktas/paskirtas naudojimuisi, nebÅ«tų buvęs priimtas sprendimas parduoti jam žemės sklypÄ . Suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos atsiliepimu prašė pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo netenkinti. Nurodė, kad pareiÅ¡kėja 2015-09-25 praÅ¡ymu (registracijos Nr. 48FP-7096) kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ praÅ¡ydama leisti iÅ¡sipirkti Sodo sklypÄ . Jokių papildomų dokumentų su praÅ¡ymu nepateikė.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 10 str. 1 d. 4 p., Valstybinės žemės pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2004-11-15 nutarimu Nr. 1443, 3.1 p. nuostatomis, Skyriaus vedėjas 2015-10-29 priėmė įsakymÄ Nr. 48VÄ®-2254-(14.48.2.), kuriuo nusprendė nepradėti Sodo sklypo pardavimo procedÅ«ros. Apie minėtÄ Ä¯sakymÄ pareiÅ¡kėja buvo informuota Skyriaus 2015-11-19 raÅ¡tu Nr. 48SD-13261 -(14.48.104.), t. y. pareiÅ¡kėjai buvo paaiÅ¡kinta, kad Skyrius neturi duomenų apie tai, kad Sodo sklypas nustatyta tvarka bÅ«tų suteiktas S. P..

Pažymėjo, jog pareiÅ¡kėja pareiÅ¡kime nenurodo jokių aplinkybių, kokiu pagrindu pareiÅ¡kėjos miręs vyras galėjo įgyti naudojimosi sodo sklypu teisę, t. y. ar minėtas žemės sklypas jam skirtas miesto (rajono) valdybos sprendimu (potvarkiu), ar sodininkų bendrijos valdybos sprendimu, kokiomis aplinkybėmis. Atmestini pareiÅ¡kėjos argumentai, kad Sodo sklypo suteikimo pagrindas yra Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymas Nr. 814-41, kuriuo valdytojas nusprendė parduoti S. P. Sodo sklypÄ .

Šis įsakymas negali būti pagrindas šiam pareiškimui tenkinti. Pažymėtina, kad minėto įsakymo priėmimo metu, t. y. 1996-07-10, galiojusio Žemės įstatymo 24 str. redakcijoje įtvirtinta nuostata, kad Valstybinę žemę parduoda ar kitaip privatinėn nuosavybėn perleidžia apskričių valdytojai įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Sudarant valstybinės žemės sklypų pirkimo – pardavimo, nuomos ir panaudos sutartis, valstybei atstovauja apskrities valdytojas arba jo įgaliotas apskrities valdytojo administracijos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos vadovas.

Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymo Nr. 814-41 preambulėje nurodoma, kad jis priimtas vadovaujantis Vyriausybės 1995-07-17 nutarimu Nr. 987 patvirtinta Valstybinės žemės sklypų ne žemės Å«kio veiklai pardavimo ir nuomos tvarka. Å ios tvarkoje 7.1.1.1. p. nurodoma, kad sodų sklypai parduodami tik tiems asmenims, kurių vardu jie įforminti. 2.2 p. nurodoma, kad asmuo, turintis teisę pirkti jo naudojamÄ Å¾emės sklypÄ ir norintis tai padaryti, apskrities valdytojo administracijos žemės Å«kio departamento rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybai turi pateikti 2.2. dokumentÄ , kurio pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu.

Tokio dokumento pareiškėja pareiškime nenurodo ir nepateikė. Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymas Nr. 814-41 dėl S. P. galėjo būti priimtas tik esant dokumentui, kurio pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu. Skyriaus archyve tokio dokumento nerasta. Valstybinės žemės perleidimas sodininkų teritorijoje galimas tik tokiu atveju, jei jis buvo asmeniui suteiktas teisės aktų nustatyta tvarka naudotis. Suinteresuotas asmuo sodininkų bendrija „Gilė“ atsiliepimo į pareiškėjos Č.

P. pareiÅ¡kimÄ dėl juridinę reikÅ¡mę turinčio fakto nustatymo nepateikė. II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė Vilniaus miesto apylinkės teismas 2017-01-20 sprendimu pareiÅ¡kimÄ atmetė. Teismas, atsižvelgdamas į byloje nustatytas aplinkybes bei įvertinęs teisinį reglamentavimÄ , konstatavo, kad pareiÅ¡kėjos nurodomas Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymas Nr. 814-41, kuriuo remiasi pareiÅ¡kėja, nėra pakankamas pagrindas pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimui tenkinti.

Teismas nurodė, kad Å¡io įsakymo priėmimo metu, t. y. 1996-07-10, pagal galiojusios Vyriausybės 1995-07-17 nutarimu Nr. 987 patvirtintos Valstybinės žemės sklypų ne žemės Å«kio veiklai pardavimo ir nuomos tvarkos 2.2 punktÄ asmuo, turintis teisę pirkti jo naudojamÄ Å¾emės sklypÄ ir norintis tai padaryti, apskrities valdytojo administracijos žemės Å«kio departamento rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybai turi pateikti dokumentÄ , kurio pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu.

Teismas sprendė, kad tokio dokumento nebuvo, pareiÅ¡kėja negalėjo paaiÅ¡kinti, ar jis buvo iÅ¡duotas, Vilniaus rajono savivaldybės administracijos archyvuose jokių dokumentų apie sodininkų bendrijos „Gilė“ nėra, suinteresuoto asmens byloje atstovo teigimu – žemėtvarkos skyriuje visi dokumentai yra, iÅ¡skyrus dokumentÄ , patvirtinantį sprendimÄ / sutikimÄ parduoti S. P. 600 kv. m. ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini). Atsižvelgdamas į iÅ¡dėstytÄ , teismas padarė iÅ¡vadÄ , kad toks dokumentas nebuvo iÅ¡duotas, o žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties nesudarymo priežastimi galėjo bÅ«ti netinkami surinkti dokumentai.

Teismas pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ dėl juridinę reikÅ¡mę turinčio fakto nustatymo atmetė kaip neįrodytÄ .Teismas nurodė, kad pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo antrasis reikalavimas – įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos parduoti pareiÅ¡kėjai Č. P. žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m., esantį sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini), vertintinas kaip iÅ¡vestinis iÅ¡ pirmojo – nustatyti juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ , kad jos sutuoktiniui S. P., kuris mirė 2010-07-27, buvo paskirtas 600 kv. m. ploto žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), esantis sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini), todėl – netenkinus pirmojo, atmestinas ir antrasis.

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į juos argumentai Apeliaciniu skundu pareiÅ¡kėja Č. P. praÅ¡o Vilniaus miesto apylinkės teismo 2017-01-20 sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â€“ pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ dėl juridinio fakto nustatymo tenkinti. Apeliacinį skundÄ grindžia Å¡iais argumentais:Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo administracija 1996-07-10 įsakymu Nr. 814-41 „Dėl sodų pardavimo Vilniaus rajone“ nuspręsdama sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m. ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt, taip pat pateikdama mokėjimo praneÅ¡imÄ , jau buvo įvertinusi visas aplinkybes dėl sodo sklypo pardavimo pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui.

Akivaizdu, jog jei sodo sklypas S. P. nebÅ«tų buvęs suteiktas / paskirtas naudojimuisi teisės aktų nustatyta tvarka, nebÅ«tų buvęs priimtas sprendimas parduoti jam žemės sklypÄ . PareiÅ¡kėja negalėjo pateikti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriui praÅ¡omo dokumento, kurio pagrindu sodo sklypas buvo suteiktas naudotis jos mirusiam sutuoktiniui S. P., nes Å¡is dokumentas nėra iÅ¡likęs. PareiÅ¡kėja Å¡io dokumento negali pateikti dėl nuo jos valios nepriklausančių aplinkybių, t. y. sodininkų bendrijos „Gilė“ nėra iÅ¡likusių sodininkų bendrijos valdybos protokolų, kuriais buvo skiriami naudotis žemės sklypai, taip pat žemėtvarkos archyve nėra iÅ¡saugotas dokumentas, kurio pagrindu pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui S. P. sodo sklypas buvo suteiktas naudotis.

Suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepimu į apeliacinį skundÄ praÅ¡o pareiÅ¡kėjos apeliacinį skundÄ atmesti. Nurodo Å¡iuos atsikirtimus: Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymas Nr. 814-14, kuriuo remiasi apeliantė, tėra procedÅ«rinis dokumentas atliekant pirkimo – pardavimo procedÅ«ras. Nuosavybės atsiradimo pagrindas yra ne mokėjimo praneÅ¡imo iÅ¡raÅ¡ymas, ne įmokos sumokėjimo kvitas, ne apskrities valdytojo/virÅ¡ininko įsakymas dėl pardavimo, o nustatytas įstatymu dokumentas, kuriuo nuspręsta suteikti asmeniui sodo sklypÄ , t. y. sodininkų bendrijos valdybos sprendimas arba Vyriausybės įgaliotinio Vilniaus rajonui potvarkis.

Apeliantė nenurodo jokių konkrečių aplinkybių, o bÅ«tent kas ir kada suteikė S. P. sodo sklypÄ . Suinteresuotas asmuo sodininkų bendrija „Gilė“ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos Č. P. apeliacinį skundÄ nepateikė. IV. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir motyvai         Apeliacinis skundas atmetamas.Vadovaujantis CPK 320 straipsnio 1 ir 2 dalimis, bylos nagrinėjimo apeliacinės instancijos teisme ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas. Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylÄ neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, iÅ¡skyrus atvejus, kai to reikalauja vieÅ¡asis interesas.

Neatsižvelgdamas į apeliacinio skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas ex officio patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nustatytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų. Absoliučių skundžiamo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta. Byloje nustatyta, jog 1995-07-22 pareiÅ¡kėjos Č. P. sutuoktinis S. P. kreipėsi į Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnybÄ , praÅ¡ydamas leisti iÅ¡sipirkti sklypelį Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m, esantį sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini) (b. l. 10).

Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo administracija 1996-07-10 įsakymu Nr. 814-41 „Dėl sodų pardavimo Vilniaus rajone“ priėmė sprendimÄ sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m. ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt (b. l. 11-12). Ä® bylÄ pateiktas Žemės sklypo įkainojimo aktas (b. l. 13), iÅ¡ kurio matyti, jog buvo nustatyta sklypo kaina – 120,96 Lt. Ä® bylÄ taip pat pateiktas 1996-09-20 mokėjimo praneÅ¡imas (b. l. 14), kuriame nurodyta, kad perkamo žemės sklypo kaina yra 120,96 Lt.

PareiÅ¡kėjos sutuoktinis, remiantis gautu mokėjimo praneÅ¡imu, visÄ sklypo kainÄ , t. y. 120,96 Lt sumokėjo, tai patvirtina 1996-09-20 kvitas DM002 (b. l. 15). PareiÅ¡kėjos sutuoktinis S. P. mirė 2010-07-27 (b. l. 16). Po jo mirties, pareiÅ¡kėjos teigimu, paaiÅ¡kėjo, jog žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), esantis sodininkų bendrojoje „Gilė“ , (duomenys neskelbtini), S. P. nepriklauso, nes nebuvo baigti tvarkyti sklypo pirkimo – pardavimo formalumai. PareiÅ¡kėja 2015-09-25 kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos dėl valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Gilė“ pirkimo – pardavimo sutarties sudarymo, tačiau Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2015-10-29 įsakymu Nr. 48VÄ®-2254-(l4.48.2.) „Dėl atsisakymo pradėti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės pardavimo procedÅ«rÄ â€œ, nuspręsta neparduoti nurodyto sklypo pareiÅ¡kėjai Č.

P. (b. l. 55). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyrius 2015-11-19 raÅ¡tu „Dėl sprendimo neparduoti valstybinę žemės Å«kio paskirties žemę“ Nr. 48SD-13261-(14.48.104) pareiÅ¡kėjai paaiÅ¡kino, jog nebuvo pateiktas dokumentas, kurio pagrindu buvo skirtas valstybinės žemės sklypas (b. l. 39). IeÅ¡kovė kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu, praÅ¡ydama nustatyti juridinį faktÄ , kad S. P. buvo paskirtas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m., esantis sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini) ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos parduoti pareiÅ¡kėjai Č.

P. žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m., esantį sodininkų bendrojoje „Gilė“, (duomenys neskelbtini).Vilniaus miesto apylinkės teismas 2017-01-20 sprendimu pareiÅ¡kimÄ atmetė. Teismas nurodė, kad asmuo, turintis teisę pirkti jo naudojamÄ Å¾emės sklypÄ ir norintis tai padaryti, apskrities valdytojo administracijos žemės Å«kio departamento rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybai turi pateikti dokumentÄ , kurio pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu.

Teismas konstatavo, kad pareiÅ¡kėja tokio dokumento nepateikė, nes jis nebuvo iÅ¡duotas. Teismas pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ dėl juridinę reikÅ¡mę turinčio fakto nustatymo atmetė kaip neįrodytÄ .Nesutikdama su pirmosios instancijos teismo sprendimu, apeliantė Č. P. apeliaciniame skunde nurodo, jog Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo administracija 1996-07-10 įsakymu Nr. 814-41 „Dėl sodų pardavimo Vilniaus rajone“ nuspręsdama sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m. ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt, taip pat pateikdama mokėjimo praneÅ¡imÄ , jau buvo įvertinusi visas aplinkybes dėl sodo sklypo pardavimo pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui.

Apeliantės teigimu, jei sodo sklypas S. P. nebÅ«tų buvęs suteiktas/paskirtas naudojimuisi teisės aktų nustatyta tvarka, nebÅ«tų buvęs priimtas sprendimas parduoti jam žemės sklypÄ .Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 24 straipsnyje (byloje kilusiam ginčui aktuali 1995-06-13 redakcija) nustatyta, jog Valstybinę žemę parduoda ar kitaip privatinėn nuosavybėn perleidžia apskričių valdytojai įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Sudarant valstybinės žemės sklypų pirkimo-pardavimo, nuomos ir panaudos sutartis, valstybei atstovauja apskrities valdytojas arba jo įgaliotas apskrities valdytojo administracijos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos vadovas. Nagrinėjamu atveju Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities administracijos valdytojas 1996-07-10 priėmė įsakymÄ (toliau – Ä®sakymas), kuriuo įsakė sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m ploto sodo sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt (b. l. 11-12, Ä®sakymo 11 punktas).

Pažymėtina, jog minėtas Ä®sakymas buvo priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-07-17 nutarimu Nr. 987 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės Å«kio veiklai pardavimo ir nuomos“ (toliau – Nutarimas). Å iame Nutarime buvo numatyta naudojamų žemės sklypų pirkimo-pardavimo procedÅ«ros ir tvarka. Nutarimo 2 punkte nustatyta, kad asmuo, turintis teisę pirkti jo naudojamÄ Å¾emės sklypÄ ir norintis tai padaryti, apskrities valdytojo administracijos žemės Å«kio departamento rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybai (toliau vadinama – rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba) turi pateikti: praÅ¡ymÄ pirkti žemės sklypÄ , kuriame turi bÅ«ti nurodyta pageidaujama atsiskaitymo už įsigyjamÄ sklypÄ forma (iÅ¡ karto ar iÅ¡simokėtinai) ir priklausančios lengvatos (Nutarimo 2.1 punktas); dokumentÄ , kurio pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu (Nutarimo 2.2 punktas); sklypo brėžinį, parengtÄ pagal Valstybinės žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos reikalavimus, o perkant privačių namų valdos žemės sklypÄ â€“ techninės apskaitos bylos plano kopijÄ , suderintÄ mero (valdybos) (Nutarimo 2.3 punktas); raÅ¡ytinį notariÅ¡kai patvirtintÄ susitarimÄ , jeigu naudojamÄ Å¾emės sklypÄ nori pirkti keli asmenys (Nutarimo 2.4 punktas).

Nutarimo 4 punkte nustatyta, jog rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba, gavusi piliečio dokumentus, nurodytus Å¡ių taisyklių 2 punkte, su lydraščiu perduoda merui (valdybai) Å¡ių dokumentų kopijas ir praÅ¡o: nustatyti parduodamo žemės sklypo specialiÄ sias naudojimo sÄ lygas <…> (Nutarimo 4.1 p.); nustatyti parduodamo žemės sklypo architektÅ«rinius-urbanistinius apribojimus ir sÄ lygas (statybos aukÅ¡tis, tankumas ir kita) (Nutarimo 4.2 p); nustatyti kitus parduodamo žemės sklypo naudojimo paskirties apribojimus ir sÄ lygas (Nutarimo 4.3 p.); pasiÅ«lyti žemės servitutus (Nutarimo 4.4 p.).

Meras savo teikimu per mėnesį perduoda rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybai parduodamo žemės sklypo duomenis, nurodytus Å¡ių taisyklių 4 punkte (Nutarimo 5 punktas). Rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba prireikus patikslina gautus iÅ¡ mero (valdybos) duomenis, suraÅ¡o žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties projektÄ . Pirkėjas raÅ¡tiÅ¡kai patvirtina sutinkÄ s su žemės sklypo įkainojimu ir pirkimo-pardavimo sutarties sÄ lygomis (Nutarimo 6 punktas).

Supažindinusi pirkėjÄ su žemės sklypo kaina ir jo pirkimo-pardavimo sutarties projektu, rajono žemės Å«kio valdybos ar miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba pateikia Å¡iuos dokumentus apskrities valdytojui. Apskrities valdytojas priima sprendimÄ dėl leidimo parduoti žemės sklypÄ (Nutarimo 8 punktas). Rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba siunčia praneÅ¡imÄ pirkėjui, nurodydama: sumÄ , kuriÄ pirkėjas privalo sumokėti už įsigyjamÄ Å¾emės sklypÄ ; banko įstaigos pavadinimÄ ir sÄ skaitos numerį;

žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pasiraÅ¡ymo vietÄ ir laikÄ (Nutarimo 9 punktas). Pirkėjas, gavęs rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos praneÅ¡imÄ , iki žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pasiraÅ¡ymo sumoka praneÅ¡ime nurodytÄ sumÄ (arba privalomÄ jÄ jos dalį, jeigu žemė perkama iÅ¡simokėtinai) ir su apmokėjimÄ patvirtinančiu banko įstaigos (skyriaus, filialo) dokumentu atvyksta į rajono žemės Å«kio valdybos arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnybÄ pasiraÅ¡yti žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties (Nutarimo 11 punktas).Nagrinėjamu atveju iÅ¡ byloje esančių įrodymų matyti, jog pareiÅ¡kėjos sutuoktinis S. P., kaip sodininkų bendrijos „Gilė“ narys, 1995-07-22 Vilniaus žemėtvarkos tarybai pateikė praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė leisti iÅ¡sipirkti sklypelį Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 600 kv. m (b. l. 10).

Pagal aukščiau nurodytÄ minėtame Nutarime nustatytÄ Å¾emės sklypų pardavimo tvarkÄ , Žemėtvarkos tarnyba, atlikusi Nutarimo 4-8 punktuose nustatytas procedÅ«ras bei įvertinus pateiktus dokumentus, perduoda dokumentus apskrities valdytojui, kuris priima sprendimÄ dėl leidimo parduoti žemės sklypÄ . Kaip jau minėta, Å¡iuo atveju 1996-07-10 buvo priimtas Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities valdytojo įsakymas Nr. 814-41, kuriuo nurodyta sodininkų bendrijoje „Gilė“ parduoti S. P. 600 kv. m sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už 120,96 Lt.

Taip pat buvo sudarytas Žemės sklypo įkainojimo aktas bei pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui S. P. pateiktas Mokėjimo praneÅ¡imas, kuriame nurodyta perkamo žemės sklypo pardavimo kaina – 120,96 Lt. Remdamasis Å¡iuo mokėjimo praneÅ¡imu S. P. 1996-09-20 sumokėjo visÄ praneÅ¡ime nurodytÄ Å¾emės sklypo kainÄ (b. l. 15). Pažymėtina, jog nors žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis nebuvo pasiraÅ¡yta, tačiau apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs iki momento, kai sutartis turėjo bÅ«ti pasiraÅ¡yta, atliktus veiksmus ir procedÅ«ras, konstatuoja, jog Å¡iuo atveju buvo atlikti visi veiksmai, reikalingi žemės sklypo pirkimo-pardavimo procedÅ«roms užbaigti ir kliūčių žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarčiai pasiraÅ¡yti nebuvo.Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos savo procesiniuose dokumentuose nurodo, kad Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymas Nr. 814-14, kuriuo remiasi apeliantė, tėra procedÅ«rinis dokumentas atliekant pirkimo-pardavimo procedÅ«ras.

Nuosavybės atsiradimo pagrindas yra ne mokėjimo praneÅ¡imo iÅ¡raÅ¡ymas, ne įmokos sumokėjimo kvitas, ne apskrities valdytojo/virÅ¡ininko įsakymas dėl pardavimo, o nustatytas įstatymu dokumentas, kuriuo nuspręsta suteikti asmeniui sodo sklypÄ , t. y. sodininkų bendrijos valdybos sprendimas arba Vyriausybės įgaliotinio Vilniaus rajonui potvarkis. Apeliacinės instancijos teismas su Å¡iais argumentais nesutinka ir atmeta juos kaip nepagrįstus.Pažymėtina, jog, įvertinus žemės sklypo pirkimo-pardavimo procedÅ«ras bei tvarkÄ , darytina iÅ¡vada, jog Vilniaus apskrities valdytojo administracijos 1996-07-10 įsakymas Nr. 814-14 priimtas, taip pat Žemės sklypo įkainojimo aktas sudarytas bei Mokėjimo praneÅ¡imas pareiÅ¡kėjos sutuoktiniui S. P. pateiktas, galėjo bÅ«ti tik esant pateiktiems visiems Nutarimo 2 punkte nurodytiems dokumentams, tame tarpe ir dokumentui, kurio pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu (Nutarimo 2.2 p.).

Kitaip tariant vėlesnės žemės sklypo pirkimo-pardavimo procedÅ«ros galėjo bÅ«ti vykdomos tik esant pateiktiems visiems dokumentams, reikalingiems pirkimo-pardavimo procedÅ«roms atlikti.Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs aukščiau nustatytas aplinkybes bei byloje esančius duomenis, sprendžia, jog Å¡iuo atveju Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus sprendimas neparduoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Gilė“, kai atlikti visi veiksmai, reikalingi žemės sklypo pirkimui-pardavimui užbaigti ir pirkimo-pardavimo sutarčiai pasiraÅ¡yti, yra formalus, nepagrįstai pažeidžiantis pareiÅ¡kėjos teises ir teisėtus interesus.Pažymėtina, jog CPK 445 straipsnyje nustatyta, jog teismas nustato juridinę reikÅ¡mę turinčius faktus tik tada, kai pareiÅ¡kėjas negali kitokia tvarka gauti tuos faktus patvirtinančių reikiamų dokumentų arba kai negalima atkurti prarastų dokumentų.Apeliacinės instancijos teismas atkreipia dėmesį, jog Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėja savo pažeistas teises ir teisėtus interesus gali ir turi ginti kitokia tvarka, t. y. ne praÅ¡ydama nustatyti juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ , o ginčydama suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus 2015-10-29 įsakymÄ , kuriuo nuspręsta neparduoti pareiÅ¡kėjai valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Gilė“, bei reikalaujant įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyrių sudaryti su ja minėto žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį.Esant nurodytiems motyvams, pareiÅ¡kėjos apeliacinis skundas atmetamas, o Vilniaus miesto apylinkės teismo 2017-01-20 sprendimas paliekamas nepakeistas. Kasacinio teismo praktikoje pripažįstama, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ procesinį spendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (LAT CBS teisėjų kolegijos 2010 m. birželio 1 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-252/2010; 2010 m. kovo 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-107/2010; 2011 m. vasario 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-52/2011).Teismas sprendžia, kad kiti apeliacinio skundo argumentai teisiÅ¡kai nėra reikÅ¡mingi teisingam bylos iÅ¡nagrinėjimui, pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumui bei pagrįstumui, todėl apeliacinės instancijos teismas atskirai dėl jų nepasisako.Bylinėjimosi iÅ¡laidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, nepaskirstytinos bylos dalyviams, nes Å¡ios iÅ¡laidos yra mažesnės negu minimalus į valstybės biudžetÄ priteistinas bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimas (Civilinio proceso kodekso 96 straipsnio 6 dalis).Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 325 straipsniu, 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 331 straipsniu, n u t a r i a :

Vilniaus miesto apylinkės teismo 2016 m. gruodžio 13 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ . Teisėjai                                                                             Neringa Å vedienė                                                                                             Danutė Kutrienė                                                                                             Tatjana Žukauskienė