2e52d975-8d5f-49d3-a199-a99c613ea493 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1579-596/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04475-2018-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. balandžio 1 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovei Ž. Ž. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir Rinkliavų centras arba pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, kuriame praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės Ž. Ž. pareiÅ¡kėjos naudai 50 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir Vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Nurodo, kad atsakovė Palangos miesto savivaldybėje (toliau – ir Savivaldybė) nuosavybės teise valdo, naudoja, disponuoja 1/2 dalimi nekilnojamojo turto objekto adresu: (duomenys neskelbtini), objekto pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų).

Vadovaujasi Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalimi, Palangos miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, pakeistų Tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70 bei Tarybos 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332, 4, 41 punktais, Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų 3, 8, 53, 54, 60 punktais.

Nurodo, kad pareiÅ¡kėja suformavo Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ dėl 50 Eur dydžio skolos, susidariusios už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., ir iÅ¡siuntė atsakovei adresu: (duomenys neskelbtini), o 2017 m. lapkričio 17 d. atsakovei iÅ¡siuntė priminimÄ , kuriame prašė nedelsiant padengti Vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ . Teigia, kad atsakovei siųsta korespondencija atgal pareiÅ¡kėjai negrįžo. Taip pat nurodo, jog atsakovė pareiÅ¡kėjai nepateikė praÅ¡ymo atleisti jÄ nuo prievolės mokėti Vietinę rinkliavÄ Savivaldybėje.

Nurodo, jog kadangi atsakovė po priminimo nustatytos Vietinės rinkliavos privalomos įmokos už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. laiku nesumokėjo, pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi Nuostatų 61 punkte iÅ¡dėstyta tvarka, pradėjo įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ (b. l. 1–3). Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, apie bylos nagrinėjimÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka jai praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 45). Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos Vietinės rinkliavos, susidariusios už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., priteisimo.

IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad atsakovei nuo 2016 m. gegužės 14 d. nuosavybes teise priklauso 1/2 dalis 96,27 kv. m bendro ploto buto adresu: (duomenys neskelbtini) (b. l. 6–7). IÅ¡ viso atsakovei už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra susidariusi 50 Eur skola dėl Vietinės rinkliavos nesumokėjimo (b. l. 4). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir mokėjimo tvarkÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis (redakcija, galiojusi iki 2017 m. lapkričio 1 d.)), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2018 m. birželio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1026-858/2018).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Ginčui aktualiu 2016 m. birželio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje Vietinė rinkliava administruota, vadovaujantis Tarybos 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2014 m.

Nuostatai), galiojusiais iki 2017 m. liepos 1 d., ir Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal 2014 m. Nuostatų 4 punktÄ ir 2017 m. Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. 2014 m.

Nuostatų 5 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojas – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Savivaldybės teritorijoje; pagal 2017 m. Nuostatų 8 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo. Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta 2014 m. Nuostatų VII skyriuje ir 2017 m.

Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimÄ adresÄ pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ . Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . 2014 m. Nuostatų 47 punkte nustatyta, kad praėjus 15 kalendorinių dienų po 2014 m. Nuostatų 41.4, 42 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (48 punktas).

AnalogiÅ¡ka nuostata įtvirtinta ir 2017 m. Nuostatų 59 bei 60 punktuose. Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per minėtuose nuostatuose nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ ; tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (2014 m. Nuostatų 49 punktas, 2017 m. Nuostatų 61 punktas). IÅ¡ iÅ¡dėstyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio Vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems, valdantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu Savivaldybės teritorijoje.

Remiantis byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais, nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise nuo 2016 m. gegužės 14 d. priklauso Savivaldybės teritorijoje esantis nekilnojamasis turtas – 1/2 dalis buto, vadinasi, ji atitiko 2014 m. Nuostatuose ir 2017 m. Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ . Rinkliavų centras nustatyta tvarka surašė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2016 m. ir už 2017 m. mokėjimo praneÅ¡imus (atitinkamai) Nr. PA-17-160252 ir Nr. PA-17-000620, kurie atsakovei buvo iÅ¡siųsti adresu: (duomenys neskelbtini) (b. l. 12–13, 76).

PareiÅ¡kėja 2017 m. lapkričio 17 d. priminimu sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ informavo atsakovę apie prievolę sumokėti 50 Eur Vietinę rinkliavÄ iki 2017 m. gruodžio 7 d., iÅ¡siųsdama šį priminimÄ adresu: (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovė nuo 2016 m. rugpjūčio 25 d. deklaravo savo gyvenamÄ jÄ vietÄ (b. l. 5, 8). Atsižvelgiant į nustatytas faktines aplinkybes, taip pat į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, paneigiančių pareiÅ¡kėjos pateiktus duomenis apie tai, kad atsakovė buvo Vietinės rinkliavos mokėtoja, nesant duomenų, kad atsakovė Vietinę rinkliavÄ už ginčo laikotarpį bÅ«tų sumokėjusi ar kad ji bÅ«tų visiÅ¡kai atleista nuo pareigos mokėti Vietinę rinkliavÄ , vadovaujantis iÅ¡dėstytu teisiniu reglamentavimu, konstatuotina, jog pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės 50 Eur Vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , susidariusį už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir teisėtu.

Remiantis iÅ¡dėstytais motyvais, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas – pareiÅ¡kėjai priteistina iÅ¡ atsakovės nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 50 Eur skola, susidariusi už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centrui (j. a. k. 302290562) iÅ¡ atsakovės Ž. Ž. (gim. (duomenys neskelbtini)) 50 Eur (penkiasdeÅ¡imt eurų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Jolita Rasiukevičienė