2df259d1-e47f-4526-93df-abecebba0a47 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-2746-289/2019 Teismo proceso Nr. 3-64-3-03368-2018-7 Procesinio sprendimo kategorija: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. kovo 25 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Virginijus Stankevičius, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo R. B. 106,05 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2016-01-01 iki 2018-09-30. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad pareiÅ¡kėja JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija kreipiasi į Regionų apygardos administracinį teismÄ su praÅ¡ymu dėl skolos už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje.

Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, jog vietinė rinkliava, tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Atkreipė dėmesį, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas vietinės rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad Å¡i vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, Å¡i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme.

Todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2005 m. spalio 18 d. nutartis adm. byloje Nr. A-11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas adm. byloje Nr. A556-1333/2008; 2011 m. birželio 13 d. nutartis adm. byloje Nr. A442-2210/2011; 2014 m. sausio 28 d. nutartis adm. byloje Nr. A556-334/2014). Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, jog vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str.

– kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr. T-157 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ (2015 m. vasario 12 d. sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-123) 2 punktu, patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), kurie reglamentuoja vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio apskaičiavimÄ , mokėtojų registro sudarymÄ , mokėjimÄ , apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ ir JoniÅ¡kio rajono savivaldybės biudžeto pajamų, gautų iÅ¡ vietinės rinkliavos, naudojimÄ .

Pagal Å¡iuos nuostatus vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjo sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime, kuris pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Nuostatų 31 punkte nurodyta, kad nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ administratorius iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Pažymėjo, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama aukščiau minėtÄ praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas.

Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsakovui skaičiuojama vadovaujantis Nuostatų 15 punkto nustatyta tvarka. Atsakovas gera valia skolos nemoka. PareiÅ¡kėja prašė priteisti jos naudai iÅ¡ atsakovo nurodytÄ sumÄ vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ skolos, už nurodytÄ laikotarpį.

PareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jam praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jam praneÅ¡ta tinkamai. PareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2006-09-14 sprendimu Nr. T-157 (2015 m. vasario 12 d. sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-123) įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ , patvirtino JoniÅ¡kio rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, nustatė, kad atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ ir laikytis nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos patvirtintais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais. Pagal turimus byloje duomenis atsakovas gyvena arba deklaruoja savo gyvenamÄ jÄ vietÄ gyvenamosiose patalpose, esančiose JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje bei pagal nuostatus yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pažymos matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2016-01-01 iki 2018-09-30 yra 106,05 Eur.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui (LR CK 6.38 str.).

Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovo R. B. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai 106,05 Eur (vienas Å¡imtas Å¡eÅ¡i Eur 05 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2016-01-01 iki 2018-09-30. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjas Virginijus Stankevičius