2dd7b294-7738-428c-84cb-a98b73dc07e8 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-230-583/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00704-2012-1                                                            Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2, 74 (S)             KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. sausio 31 d.

Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskaitei, 2013 m. sausio 28 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei G. M. dėl vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ ,  n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir KRATC, pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės 981.00 litų vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ .

PraÅ¡yme nurodoma, kad pagal 2007-03-29 Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr.T2-426 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurioje kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal nuosavybės teise ar kitu teisėtu pagrindu valdomÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , o jos dydis apskaičiuojamas priklausomai nuo jo paskirties.

Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007-07-09 Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sistemÄ iÅ¡ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų. Nurodo, kad atsakovė vietine rinkliava apmokestinta už laikotarpį nuo 2009-01-11 iki 2011-12-31 pagal vieÅ¡ajame registre įregistruotÄ pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausantį nekilnojamojo turto vienetÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini) Klaipėda.

Vietinės rinkliavos dydis paskaičiuotas pagal gyvenamosios paskirties pastatams taikomÄ tarifÄ . PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ paskelbta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du specialiame internetiniame tinklapyje www.teismai.lt. (b.l.28-29), o taip pat iÅ¡siunčiant praneÅ¡imus deklaruotos gyvenamosios vietos bei nekilnojamojo turto buvimo vietos adresu (b.l.25-26).Teismas konstatuoja:PraÅ¡ymas tenkintinas.Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau –Nuostatai), kurių 5 punktas (aktuali 2008 m. gruodžio 23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – Vietinė rinkliava) yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus <...>. Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ Vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ Vietinės rinkliavos dydžio parametro (Nuostatų 16 punktas). PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iÅ¡karto, bet ne vėliau kaip iki vasario 15 d. (Nuostatų 24-29 punktai).Pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis, atsakovei nuosavybės teise Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje priklauso gyvenamasis namas, adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėda (b.l. 9-12), kurio statybos baigtumas 2008 duomenimis (iÅ¡raÅ¡o 2.2 punktas) nurodytas 57 procentai.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2011 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. AD1-517 patvirtino kitos metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų pakeitimus, kurių 8.3 punktu numatyta - jei nekilnojamojo turto objektas kalendoriniais metais buvo statomas ir turto savininkas siekia, kad turtas bÅ«tų neapmokestintas vietine rinkliava, jis turi pateikti duomenis, kad nekilnojamasis turto objektas praėjusiais kalendoriniais metais buvo statomas ir (ar) remontuojamas, statybos ir griovimo atliekų surinkimo ar sutvarkymo faktÄ Ä¯rodančius dokumentus (apmokėjimÄ už atliekų surinkimÄ ir iÅ¡vežimÄ ar sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus).

Vietinės rinkliavos surinkimÄ reglamentuojantys nuostatai, o taip pat kitos metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taikymo tvarkos apraÅ¡as nesieja nekilnojamojo turto objekto apmokestinimo su jo baigtumo procentu ir yra preziumuojama, kad nekilnojamojo turto objekto statybos proceso metu taip pat yra dalyvaujama buitinių atliekų tvarkymo sistemoje. Jei asmuo objekto statybos proceso metu nesiekia naudotis Klaipėdos mieste veikiančia buitinių atliekų Å¡alininio ir tvarkymo sistema ir per jÄ neÅ¡alina buitinių atliekų, jam yra suteikta teisė kreiptis į atliekų tvarkytojÄ , pateikiant duomenis, kad nekilnojamasis turto objektas praėjusiais kalendoriniais metais buvo statomas ir (ar) remontuojamas, pateikti statybos ir griovimo atliekų surinkimo ar sutvarkymo faktÄ Ä¯rodančius dokumentus (apmokėjimÄ už atliekų surinkimÄ ir iÅ¡vežimÄ ar sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus).

Taigi pateikus duomenis, kad objekto statybos metu nedalyvaujama buitinių atliekų tvarkymo sistemoje, asmuo gali bÅ«ti atleistas nuo vietinės rinkliavos už buitinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimo. Bylos nagrinėjimo metu duomenų, kad atsakovė 2009 - 2011 metais bÅ«tų kreipusis nustatyta tvarka dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taikymo dėl nekilnojamojo turto objekto (duomenys neskelbtini) Klaipėda statybos ir pateikusi nurodytus dokumentus, nėra.

TeisėkÅ«ros subjektas atskaitos taÅ¡ku vietinės rinkliavos apskaičiavimui bei mokėjimui pasirinko nekilnojamojo turto valdymÄ , naudojimÄ ir disponavimÄ , t.y. nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį turtÄ (Civilinio kodekso 4.37 straipsnis), todėl atsakovė pagal Nuostatų 6 punktÄ pripažįstama vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .    IÅ¡ pažymos matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. yra 981.00 Lt.

Mokėtina vietinė rinkliava pagal teikiamÄ mokėjimo praneÅ¡imÄ apskaičiuota pagal pagrindinę tikslinė naudojimo paskirtį – vienbutis gyvenamasis namas, vadovaujantis Nuostatų 1 priedo 1 punktu, t.y. 330 Lt metams už vienÄ namų valdÄ (b.l. 8). Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 str.).

Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jos priteistina 981,00 litų įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 str.).           Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, n u s p r e n d ė:pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti.

IÅ¡ atsakovės G. M. pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras priteisti 981,00 Lt vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2009-2011 metais. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                   Remigijus Arminas