2c14bf6b-46ed-4c4d-aa51-5da3bbc012d2 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-10313-643/2014Proceso Nr. 3-61-3-04639-2014-2 Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8., 73. (S)         VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTIS 2014 m. spalio 23 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė, spręsdama pareiÅ¡kėjos L. D. skundo priėmimo klausimÄ , raÅ¡ytinio proceso tvarka, n u s t a t ė: Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2014 m. spalio 22 d. gautas pareiÅ¡kėjos L. D. skundas, kuriuo praÅ¡oma įpareigoti VÅ¡Ä® Panevėžio miesto odontologijos poliklinikÄ sugrÄ Å¾inti 1551 Lt ir priteisti 1500 Lt patirtÄ moralinę žalÄ .

           SkundÄ atsisakytina priimti. Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymÄ (toliau – ir ABTÄ®), administraciniai teismai sprendžia administracines bylas dėl ginčų, kylančių iÅ¡ administracinių teisinių santykių, kurie atsiranda inter alia valstybės institucijoms atliekant vieÅ¡Ä jį administravimÄ (ABTÄ® 2 str. 16 d.), ir nesprendžia bylų dėl ginčų, kylančių iÅ¡ kitokių, ne administracinių, teisinių santykių – administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje (ABTÄ® 3 str. 1 d.).

VieÅ¡asis administravimas – tai įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidaus administravimas (ABTÄ® 2 str. 1 d., Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAÄ®) 5 str.).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2012 m. gruodžio 5 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS502-801/2012 pažymėjo, kad reikalavimai dėl žalos atlyginimo yra civilinio pobÅ«džio ir pagal bendrÄ taisyklę nagrinėjami bendrosios kompetencijos teismuose (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 str. 1 d., 25 str.).

Administracinis teismas nagrinėja tik tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kurie yra apibrėžti ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte, t. y. ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 str.).Kaip matyti iš pareiškėjos L. D. skundo jos, kaip pacientės, netenkina VšĮ Panevėžio miesto odontologijos poliklinikos suteiktos sveikatos priežiūros paslaugos. Ginčas kyla dėl sveikatos priežiūros paslaugų teikimo, t. y. dėl netinkamų VšĮ Panevėžio odontologijos poliklinikos darbuotojų (gydytojų) veiksmų (neveikimo), teikiant pareiškėjai sveikatos priežiūros paslaugas.

Šiame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra konstatavęs, kad paslaugų (inter alia asmens sveikatos priežiūros paslaugų) teikimas yra civilinės teisės reguliavimo dalykas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) Šeštosios knygos XXXV skyrius) ir negali būti laikomas nei viešuoju, nei vidaus administravimu, todėl ginčai, kylantys tarp paciento ir asmens sveikatos priežiūros įstaigos dėl sveikatos priežiūros paslaugų teikimo ar neteikimo, būdami civilinio teisinio pobūdžio, yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. liepos 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS502-600/2013).Nagrinėjamu atveju ginčo teisinius santykius dėl sveikatos paslaugų suteikimo reglamentuoja CK normos ir sveikatos apsaugos įstatymai, todėl ginčas dėl poliklinikos medicininių paslaugų teikimo, tarp jų ir žalos atlyginimo, spręstinas šių teisės aktų nustatyta tvarka.

Ginčas šiuo klausimu gali būti keliamas bendrosios kompetencijos teisme. Pažymėtina, jog toks išaiškinimas numatytas ir LVAT bei Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje dėl šio pobūdžio bylų teismingumo.Atkreiptinas pareiškėjos dėmesys į tai, jog Lietuvos Respublikos pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymo (2009 m. lapkričio 19 d. įstatymo Nr. XI-499 redakcija, galiojanti nuo 2010 m. kovo 1 d.) 24 straipsnio 1 dalyje yra numatyta, kad turtinė ir neturtinė žala, padaryta pažeidžiant nustatytas pacientų teises, atlyginama šio įstatymo ir Civilinio kodekso nustatyta tvarka.

Pagal to paties straipsnio 2 dalį pacientas ar kiti asmenys, turintys teisę į Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytos žalos atlyginimÄ ir norintys gauti jos atlyginimÄ , su pareiÅ¡kimu privalo kreiptis į Pacientų sveikatai padarytos žalos nustatymo komisijÄ , veikiančiÄ prie Sveikatos apsaugos ministerijos, o 3 dalyje numatyta, kad Pacientų sveikatai padarytos žalos nustatymo komisija yra privaloma ikiteisminė institucija ginčams dėl pacientų teisių pažeidimo fakto ir tuo padarytos žalos dydžio nustatymo nagrinėti.

Vadovaujantis minėto įstatymo 24 straipsnio 8 dalimi, pacientas ar kiti asmenys, turintys teisę į Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytos žalos atlyginimÄ , ir (ar) sveikatos priežiÅ«ros įstaiga, nesutikdami su Pacientų sveikatai padarytos žalos nustatymo komisijos sprendimu, per 30 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos, o sprendimo priėmimo metu nedalyvavę asmenys, – per 30 dienų nuo tos dienos, kai jie sužinojo apie sprendimÄ , turi teisę CPK nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp sveikatos priežiÅ«ros įstaigos ir pareiÅ¡kimÄ pateikusio asmens nagrinėjimo iÅ¡ esmės. Taigi, kilusiam ginčui yra privaloma ikiteisminė ginčo nagrinėjimo procedÅ«ra, dėl ko pareiÅ¡kėjos skundas dar negali bÅ«ti nagrinėjimas ne tik administraciniame, bet ir bendros kompetencijos teisme.Remiantis iÅ¡dėstytais motyvais ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu skundÄ atsiakytina priimti, kaip nenagrinėtinÄ teismų administracinio proceso tvarka.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos 37 str. 2 d. 1 p., 149 straipsniu, teisėja,n u t a r i a: Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjos L. D. skundÄ .              Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .           Teisėja                                                                           Margarita Stambrauskaitė