2bfaa4e4-fce5-44c4-9010-e3f84eed9ba3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr             Administracinė byla Nr. I-4161-331/2012                                                                                                                        Bylos proceso Nr. 3-61-3-02221-2012-5                                                                             Procesinio sprendimo kategorija: 38, 74. (S) S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. sausio 3 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Egidijos Puzinskaitės ir Nijolės ŽalnieriÅ«nienės, dalyvaujant atsakovės atstovei S. V., trečiojo suinteresuoto asmens atstovėms Vitalijai Skrinskienei ir Daliai Skučaitei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ skundÄ atsakovei Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei ne maisto produktų inspekcijai dėl nutarimo panaikinimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė : 2012-08-02 Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba (toliau - ir Tarnyba) nutarimu byloje „Dėl UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ pavojingų žaislų pateikimo į rinkÄ â€œ Nr. 12PS-46 už Produktų saugos įstatymo 8 straipsnio 1 punkto ir 9 straipsnio 1 punkto pažeidimÄ bendrovei „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ skyrė 5 000 Lt baudÄ (I t., b. l. 7-38).PareiÅ¡kėja, nesutikdama su Å¡iuo nutarimu, kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-2) ir praÅ¡o panaikinti Tarnybos nutarimÄ Nr. 12PS-46 arba, nepanaikinus Tarnybos nutarimo Nr. 12PS-46, sumažinti baudÄ iki minimalios 500 Lt baudos.PaaiÅ¡kino, kad nutarime apraÅ¡omas prekes įsigijo iÅ¡ kito Europos SÄ jungos Å¡alies juridinio vieneto-importuotojo.

Kadangi ne bendrovė „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ importavo prekes, tai ir bauda neturėtų bÅ«ti skiriama bendrovei. Tarnyba nepakankamai argumentavo, kodėl buvo paskirta maksimali bauda, neatsižvelgė į faktus, kad bendrovė geranoriÅ¡kai bendradarbiavo atliekant tyrimÄ , teikė visÄ jai žinomÄ informacijÄ nutraukė prekybÄ nutartyje paminėta produkcija, vieÅ¡ai paskelbė informacijÄ apie galimybę grÄ Å¾inti nusipirktas prekes ir atgauti sumokėtus pinigus. Be to, įmonė Å¡iuo metu verčiasi sunkiai ir bet kokia didesnė bauda gali jÄ sužlugdyti.PareiÅ¡kėja teismo posėdyje nedalyvavo, jai apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, todėl nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir teismo sprendimui priimti.

PareiÅ¡kėja pateikė praÅ¡ymÄ teismui, kuriuo praÅ¡o bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjos atstovui nedalyvaujant (ABTÄ® 78 straipsnio 3 dalis, IV t., b. l. 149).Atsakovė Tarnyba su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o skundÄ atmesti. Atsiliepime (I t., b. l. 93-99) paaiÅ¡kino, kad Tarnybos komisija skundžiamÄ nutarimÄ , priėmė, iÅ¡samiai iÅ¡tyrusi visus Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos (toliau – ir Inspekcija) kartu su bylos medžiaga pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus, iÅ¡klausiusi bylos nagrinėjimo proceso dalyvių paaiÅ¡kinimus ir apibendrinusi bylos medžiagoje nustatytų aplinkybių visumÄ .

Komisija, priimdama skundžiamÄ nutarimÄ , vadovavosi teisės aktų įgaliotų institucijų suraÅ¡ytuose oficialiuose dokumentuose (Inspekcijos 2012-06-13 Produktų saugos įstatymo pažeidimo protokole Nr. lIM - 7, sprendimuose, patikrinimo aktuose) pateiktomis iÅ¡vadomis ir įrodymais.Pažymėjo, jog pareiÅ¡kėjai buvo skirta bauda už Produktų saugos įstatymo 8 straipsnio 1 punkto nuostatų nesilaikymÄ vadovaujantis Inspekcijos Å iaulių skyriaus TelÅ¡ių poskyrio vedėjos suraÅ¡yto 2012-06-13 patikrinimo akto Nr. 1IÅ - 48 rezultatais.

Nustatyta, kad žaislai magnetai 3000 vnt. buvo įsigyti pagal 2007-03-17 Invoice No.: (duomenys neskelbtini) Kinija. PareiÅ¡kėja pagrįstai laikoma atitinkančia Produktų saugos įstatymo 3 straipsnio 8 dalies 2 punkto apibrėžimÄ , kadangi tiesiogiai iÅ¡ gamintojo (duomenys neskelbtini), esanančio Kinijoje, įsigijo pavojingus žaislus, kurie buvo realizuojami pareiÅ¡kėjos prekybiniuose padaliniuose. PareiÅ¡kėja platino nesaugius produktus ir tuo pažeidė Produktų saugos įstatymo 9 straipsnio 1 punktÄ , t. y. nesilaikė platintojui keliamos pareigos į rinkÄ teikti tik saugius gaminius.

Pažymėjo ir tai, kad Produktų saugos įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje numatyta vienoda administracinė sankcija į rinkÄ pateikusiems pavojingus gaminius tiek gamintojams, tiek ir platintojams.Dėl paskirtos baudos dydžio nurodė, kad skirdama baudÄ pareiÅ¡kėjai Komisija atsižvelgė į Produktų saugos įstatymu nustatytÄ skirtinos baudos minimumo ir maksimumo vidurkį, įvertino pavojingo pažeidimo pobÅ«dį, pažeidimo trukmę ir mastÄ . Taip pat nustatant baudos dydį Komisija sunkinančia aplinkybe laiko tai, jog pareiÅ¡kėja pakartotinai per vienerius metus nuo ankstesnio pažeidimo padarė tos pačios rÅ«Å¡ies pažeidimÄ .

PareiÅ¡kėjai buvo paskirta ne viena bauda už Produktų saugos įstatymo pažeidimus, t.y. 2012-03-29 Komisijos nutarimu Nr.12PS-19 pareiÅ¡kėjai skirta 2 750 Lt bauda, o 2012-07-12 Komisijos nutarimu Nr.12PS-38 - 12 500 Lt bauda. Be to, pareiÅ¡kėja, nesutikdama su Inspekcijos sprendimuose pateiktomis iÅ¡vadomis ir nurodymais, turėjo teisę juos apskųsti teismui, tačiau to nepadarė.Atsakovės atstovė S. V. teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus.Trečiasis suinteresuotas asmuo Inspekcija su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime (III t., b. l. 57-73) paaiÅ¡kino, kad Inspekcijos Å iaulių skyriaus vedėja Irena Marcinkienė, vadovaudamasi 2012-06-13 suraÅ¡ytais Inspekcijos pareigÅ«nų patikrinimo aktais Nr. 1NG-67, Nr. 1NG-68, Nr. 1NG-69, Nr. 1JU-59, Nr. 1JU-60, Nr. l.IU-61, Nr. 1IÅ -48, Nr. 1IÅ -49, Nr. 1SB-52, Nr. 1SB-53, Nr. ISB-54, Nr. 1SB-55, Nr. 1SB-56, Nr. 10NG-34, 2012-06-13 surašė Produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolÄ Nr. 1IM-7 dėl pateiktų į rinkÄ pavojingų produktų:

1) barškučio „Happy Baby“, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

2) barškučių rinkinio „My Baby Concert“, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

3) žaislo - mašinos NO. 2033, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

4) žaislo - AOJUN TOYS, garsinio plaktuko, art. NO. 3101, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

5) žaislo - barškučio (žvangučių), art. NO. 1039, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

6) žaislo - DREAM COUNTRY barškučių (karvutė ir peliukas), art. NO. 819A, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

7) žaislo - barškučių rinkinio 4 vnt. 4204-4(G280), prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

8) žaislo - barškučių (begemotas, meškutis, varliukas) rinkinio, modelis 819A-7 (G-480), prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

9) žaislÄ - „Telefonas“, prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

10) garsinio žaislo (ant žaislo NO:8808), prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

11) žaislo - barškučio (meškiukas, gėlytė, žvangučiai), artikulas NO.:668 (GI32); prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

12) garsinio žaislo, artikulas NO:228-8 (GI 12), prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

13) garsinio žaislo, artikulas NO:736 (GI24), prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

14) žaislo - magnetukų „Rattlesnake Sound Egg“ ITEM NO. (duomenys neskelbtini), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini). Žaislai neatitiko produktų saugÄ reglamentuojančių teisės aktų nustatytų produktų saugos reikalavimų. Žaislai yra pavojingi vaikams, nes žaislų mechaninės ir fizikinės savybės neatitinka saugos reikalavimų žaislams, kurie skirti jaunesniems kaip 36 mėn. amžiaus vaikams. Nagrinėjamu atveju pažeisti Å«kio ministro 2011-04-01 įsakymu Nr.4-17 patvirtinto Žaislų saugos techninio reglamento (toliau - Reglamentas) 6 p., 13.1 p., 13.3 p. ir 2 priedo II d. 2 p., 3 p. bei 7 p. reikalavimai, nes neatitinka žaislų saugos darniojo standarto LST LN 71-1:2011 4.7 c, 5.1 a, b, c, g, f, 5.4 f, 5.8, 5.10 punktų bei standarto LST EN 62115-2005 „Elektriniai žaislai.

Sauga“ 14.7 punkto saugos reikalavimų žaislams. Minėtų žaislų ženklinimas neatitinka Reglamento 9.4 punkto, 10.2 punkto, 8 priedo II d. 11 p. punkto reikalavimų. Pažymėjo, kad Reglamentas nustato žaislų saugos reikalavimus į Lietuvos rinkÄ tiekiamiems žaislams. Reglamento II skyriaus 10 punktas nustato platintojų, prievoles. Atkreipė dėmesį į tai, kad tik žaislus magnetukus „Rattlesnake Sound Eegg“ Item No. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėja importavo iÅ¡ trečiosios Å¡alies - Kinijos.PareiÅ¡kėja pakartotinai per vienerius metus nuo ankstesnio pažeidimo padarė tos pačios rÅ«Å¡ies pažeidimÄ , pateikti į rinkÄ pavojingi žaislai kelia didelę rizikÄ , prekių kiekis yra didelis, todėl, Inspekcijos manymu, Tarnyba įvertino visas aplinkybes ir teisėtai paskyrė pareiÅ¡kėjai 5000 litų baudÄ .Trečiojo suinteresuoto asmens atstovės Vitalija Skrinskienė ir Dalia Skučaitė teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus.

S k u n d a s  n e t e n k i n t i n a s Å ioje byloje kilęs ginčas kilo dėl Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos 2012-08-02 nutarimo Nr. 12PS-46. Minėtu nutarimu Tarnyba bendrovei „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ už Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 8 straipsnio 1 punkto ir 9 straipsnio 1 punkto pažeidimus skyrė 5 000 Lt baudÄ .Nustatyta, kad Inspekcijos Å iaulių, Panevėžio, Vilniaus, Kauno skyriaus inspektoriai atliko patikrinimus bendrovės „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), registracijos adresas - (duomenys neskelbtini) g. 15-8, Vilnius, faktiÅ¡ka buveinė (duomenys neskelbtini) g. 2, (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini)., RadviliÅ¡kio r.) įvairiose Lietuvos teritorijoje esančiose parduotuvėse ir surašė 2012-06-13 patikrinimo aktus Nr. 1NG-67 (I t., 106-108), Nr. 1NG-68 (I t., b. l. 120-122), Nr. 1NG-69 (I t., b. l. 134-136), Nr. 1JU-59 (II t., b. l. 69-71), Nr. 1JU-60 (II t., b. l. 83-85), Nr. lJU-61 ( II t., b. l. 99-101), Nr. 1IÅ -48 (I t., b. l. 147-149), Nr. 1IÅ -49 ( I t., b. l. 164-166), Nr. 1SB-52 (I t., b. l. 181-183), Nr. 1SB-53 (I t., b. l. 195-197), Nr. ISB-54 (II t., b. l. 11-13), Nr. 1SB-55 (II t. b. l. 25-27), Nr. 1SB-56 (II t., b. l. 38-40), Nr. 10NG-34 (II t., b. l. 51-54).

Inspekcijos teritoriniai skyriai, vadovaudamiesi Ä®statymo 14, 16, 17 straipsniais ir siekdami, kad pavojingas produktas nepatektų vartotojams, 2012-06-13 priėmė sprendimus Nr. 1IM-4 (II t., b. l. 117-118), Nr. 1IM-5 (II t., b. l. 119-120), Nr. 1IM-6 (II t., b. l. 121-122), Nr. 1IÅ -56 ( II t., b. l. 123-125), Nr. 1IÅ -57 (II t., b. l. 126-128), Nr. 1SB-62 (II t., b. l. 129-130), Nr. 1SB-63 (II t., b. l. 131-132), Nr. 1SB-64 (II t., b. l. 133-134), Nr. 1SB-65 (II t., b. l. 135-136), Nr. 1SB-66 (II t., b. l. 137-138), Nr. 1AN-34 (II t., b. l. 139-140), Nr. 1RB-28 (II t., b. l. 141-142), Nr. 1RB-29 (II t., b. l. 143-144), Nr. 1RB-30 (II t., b. l. 145-146) dėl pavojingų produktų, kuriais nusprendė nedelsiant uždrausti produktų – žaislų – pateikimÄ Ä¯ rinkÄ ir įpareigojo UAB „Viskas už vienÄ centÄ â€œ paÅ¡alinti Å¡iuos žaislus iÅ¡ rinkos bei įspėti vartotojus apie susijusiÄ su pavojingais produktais rizikÄ .

Sprendimuose nurodė, kad juos privaloma vykdyti nuo jo gavimo momento ir, kad sprendimai per 20 dienų nuo jų priėmimo momento gali bÅ«ti apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Pažymėjo, kad kreipimasis į teismÄ nesustabdo sprendimo vykdymo, jeigu teismas nenustato kitaip. Bendrovės atstovė su Å¡iais sprendimais susipažino jo priėmimo dienÄ , t. y. 2012-06-13, o tai reiÅ¡kia, kad Sprendimus Bendrovė privalėjo vykdyti nuo 2012-06-13.Inspekcijos Å iaulių skyriaus vedėja, atlikusi patikrinimÄ UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ, remdamasi patikrinimo aktais, 2012-06-13 surašė Produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolÄ Nr. 1IM-7 (I t., b. l. 102-105), kuriame konstatavo, kad pareiÅ¡kėja į rinkÄ pateikė Å¡iuos pavojingus produktus:

1) barškutį ant lovytės „Happy Baby“, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

2) barškučių rinkinį „My Baby Concert“, prekės brūkšninis kodas (duomenys neskelbtini);

3) žaislÄ - maÅ¡inÄ NO. 2033, prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

4) žaislÄ - AOJUN TOYS, garsinį plaktukÄ , art. NO. 3101, prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini) 5) žaislÄ - barÅ¡kutį (žvangučius), art. NO. 1039, prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

6) žaislÄ - DREAM COUNTRY barÅ¡kučius (karvutė ir peliukas), art. NO. 819A, prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

7) žaislÄ - barÅ¡kučių rinkinį 4 vnt. 4204-4(G280), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

8) žaislÄ - barÅ¡kučių (begemotas, meÅ¡kutis, varliukas) rinkinį, modelis 819A-7 (G-480), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

9) žaislÄ - „Telefonas“, prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

10) garsinį žaislÄ (ant žaislo NO:8808), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

11) žaislÄ - barÅ¡kutį (meÅ¡kiukas, gėlytė, žvangučiai), artikulas NO.:668 (GI32); prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

12) garsinį žaislÄ , artikulas NO:228-8 (GI 12), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini);

13) garsinį žaislÄ , artikulas NO:736 (GI24), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini) (Å ie žaislai yra pavojingi vaikams, nes žaislų mechaninės ir fizikinės savybės neatitinka saugos reikalavimų žaislams, kurie skirti jaunesniems kaip 36 mėn. amžiaus vaikams. Pažeidžiami Lietuvos Respublikos ministro 2011-04-01 įsakymu Nr.4-174 (2011-08-11 įsakymo Nr. 4-582 redakcija) patvirtinto „Žaislų saugos techninis reglamentas“ 6 p., 13.1 p., 13.3 p., 2 priedo II d. 2 p., 3 p., 7 p. reikalavimai, nes neatitinka žaislų saugos darniojo standarto LST EN 71-1:2011 4.7 c). 5.1 a), b), c), g), f). 5.4 f), 5.8 p., 5.10 punktų bei standarto LST EN 62115-2005 „Elektriniai žaislai. Sauga“ 14.7 punkto saugos reikalavimų žaislams. Minėtų žaislų ženklinimas neatitinka „Žaislų saugos techninio reglamento“ 9.4 punkto, 10.2 punkto, 8 priedo II d. 11 p. punkto reikalavimų);

14) žaislÄ - magnetukus „Rattlesnake Sound Egg“ ITEM NO. (duomenys neskelbtini), prekės brÅ«kÅ¡ninis kodas (duomenys neskelbtini) (Å¡io žaislo mechaninės ir fizikinės savybės neatitinka bendrųjų saugos reikalavimų, t.y. magnetai visiÅ¡kai telpa į mažų dalių cilindrÄ ir vertinant pagal darniojo standarto LST EN71-1:2011 4.23.2 punktÄ (magnetinio srauto indekso nustatymas T 2mm2) nustatytas magnetinio srauto indeksas 0.77 T 2mm2 (turi bÅ«ti mažesnis kaip 0,5 2mm2) - žaislo naudojimas pagal paskirtį ar numanomu bÅ«du, atsižvelgiant į įprastÄ vaikų elgesį, gali kelti pavojų naudotojų ar trečiųjų asmenų saugai ir sveikatai.

Pažeidžiami Lietuvos Respublikos ministro 2011-04-01 įsakymu Nr.4-174 (2011-08-11 įsakymo Nr. 4-582 redakcija) patvirtinto „Žaislų saugos techninis reglamentas“ 6 p., 13.1 p., 2 priedo II skyriaus 6 p. reikalavimai. Magnetukų „Rattlesnake Sound Egg“ ITEM No. (duomenys neskelbtini) ženklinimas neatitinka „Žaislų saugos techninio reglamento“ 9.4 punkto, 14.7 punkto reikalavimų).Inspekcijos Å iaulių skyrius 2012-06-14 raÅ¡tu Nr. 3Å S-212 dėl rinkoje realizuojamų 14 pavadinimų pavojingų žaislų patikrinimo medžiagÄ perdavė Tarnybai (I t., b. l. 100-101).Tarnyba, įvertinusi Inspekcijos pateiktÄ medžiagÄ , 2012-08-02 priėmė nutarimÄ Nr. 12PS-46 (I t., 56-87), kuriuo, vadovaujantis Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalimi, 24 straipsnio 4 dalimi, už Ä®statymo 8 straipsnio 1 punkto ir 9 straipsnio 1 punkto pažeidimÄ skyrė bendrovei „Viskas už vienÄ eurÄ â€œÂ 5 000 Lt baudÄ .

Tarnyba, iÅ¡nagrinėjusi Inspekcijos medžiagÄ , konstatavo, kad Å¡ie žaislai yra pavojingi vaikams, nes žaislų mechaninės ir fizikinės savybės neatitinka saugos reikalavimų žaislams, kurie skirti jaunesniems kaip 36 mėnesių vaikams. Tarnyba 2012-08-02 nutarime pripažino nurodytus žaislus pavojingais gaminiais, kurie neatitinka Lietuvos Respublikos ministro 2011-04-01 įsakymu Nr. 4-174 (2011-08-11 įsakymo Nr. 4-582 redakcija) patvirtinto „Žaislų saugos techninis reglamentas“ 6, 13.1, 13.3 punktų, 2 priedo II dalies 2, 3, 7 punktų reikalavimus, jie neatitinka žaislų saugos darniojo standarto LST EN 71-1:2011 bei standarto LST EN 62115-2005 „Elektriniai žaislai“ saugos reikalavimų ir konstatavo, kad bendrovė „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ, pateikdama Å¡iuos žaislus į Lietuvos rinkÄ , pažeidė Ä®statymo 8 straipsnio 1 punkte ir 9 straipsnio 1 punkte nustatytus reikalavimus.Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra Tarnybos 2012-08-02 nutarimu paskirtos baudos dydis, o ne siekis nustatyti, ar žaislai pagrįstai pripažinti nesaugiais produktais.Ä®statymo 4 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas reikalavimas, kad į rinkÄ teikiamas produktas turi bÅ«ti saugus.

Saugaus gaminio apibrėžimas pateiktas Ä®statymo 3 straipsnio 5 dalyje - tai bet koks gaminys, kurio naudojimas įprastomis, gamintojo nustatytomis ar galimomis iÅ¡ anksto pagrįstai numatyti vartojimo sÄ lygomis, įskaitant ilgalaikį naudojimÄ , taip pat surinkimo, įrengimo bei priežiÅ«ros naudojant reikalavimus, nesukelia jokios rizikos arba kelia vartotojų gyvybei ir sveikatai tik minimaliÄ rizikÄ , kuri yra suderinama su gaminio vartojimu ir laikoma priimtina bei atitinkančia aukÅ¡tÄ vartotojų saugos ir sveikatos apsaugos lygį, ypač atkreipiant dėmesį į:

1) gaminio parametrus, jo sandarÄ , pakuotę, surinkimo ir naudojimo tvarkÄ , priežiÅ«rÄ naudojant; 2) poveikį kitiems gaminiams, jei yra pagrindas numatyti, kad jis bus naudojamas su kitais gaminiais;

3) gaminio pateikimÄ vartotojui, ženklinimÄ , įspėjimus, užraÅ¡us ant gaminio ar pakuotės, naudojimo ir sunaikinimo po naudojimo instrukcijÄ ir kitÄ gamintojo pateiktÄ informacijÄ ;

4) vartotojų grupes, ypač vaikus ir pagyvenusius žmones, kuriems gaminio vartojimas gali sukelti didesnę rizikÄ . To paties įstatymo 8 straipsnyje yra įvardytos gamintojo pareiga užtikrinti gaminių saugÄ . Šio straipsnio 1 punktas nurodo, kad gamintojas privalo teikti į rinkÄ tik saugius gaminius, o 7 punkte įtvirtinta pareiga vykdyti kontrolės institucijų nurodymus ir reikalavimus. Įstatymo 9 straipsnyje yra įvardytos platintojo pareiga užtikrinti gaminių saugÄ nurodytais bÅ«dais. Å io straipsnio 1 punktas įpareigoja platintojÄ teikti į rinkÄ tik saugius gaminius, o 7 punkte įtvirtinta pareiga vykdyti institucijų nurodymus ir reikalavimus.

Ä®statymo 23 straipsnis skirtas reglamentuoti baudas už Ä®statymo pažeidimus, kurio 1 dalyje numatyta nuo 500 iki 5 000 litų bauda gamintojui, platintojui, pateikusiems į rinkÄ pavojingų gaminių.Å iame kontekste pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja pripažinta pažeidusi Ä®statymo 8 straipsnio 1 punktÄ dėl nesaugių produktų į rinkÄ pateikimo kaip gamintoja, kurio sÄ voka nurodyta Ä®statymo 3 straipsnio 8 dalies 2 punkte, pagal kurį gamintoju laikomas ir fizinis ar juridinis asmuo (ar kita organizacija) teisės aktų nustatyta tvarka vykdantis savo veiklÄ (įsteigtas) Lietuvos Respublikoje ar Europos Bendrijoje (Europos SÄ jungoje), kuris:<…> jei Europos Bendrijoje (Europos SÄ jungoje) įsisteigusio gamintojo atstovo nėra, gaminį importuoja.

Teismas sutinka su atsakovo pozicija, jog pareiÅ¡kėja žaislÄ - magnetukus „Rattlesnake Sound Egg“ ITEM NO. (duomenys neskelbtini) tiesiogiai importavusi iÅ¡ (duomenys neskelbtini), Ltd, Kinija (I t., b. l. 161-162) ir juos realizavusi savo prekybos vietose, tokiu bÅ«du pažeidė Ä®statymo 8 straipsnio 1 punktÄ . Atitinkamai dėl kitų žaislų pateikimo į rinkÄ pareiÅ¡kėja pripažinta pažeidusi Ä®statymo 9 straipsnio 1 punktÄ kaip platintojas, kurio apibrėžimÄ pateikia Ä®statymo 2 straipsnio 10 dalis.Akcentuotina tai, kad atsakovo ir trečiojo suinteresuoto asmens vykdyto tyrimo metu, tiek skunde teismui pareiÅ¡kėja iÅ¡ esmės pripažino įvykdžiusi jai inkriminuojamus pažeidimus.

Skunde pareiÅ¡kėjos iÅ¡reikÅ¡tÄ abejonę, jog neimportavo prekių, o įsigijo iÅ¡ kito Europos SÄ jungos Å¡alies juridinio vieneto-importuotojo, todėl ne jai turi bÅ«ti skiriama bauda teismas atmeta kaip nepagrįstÄ , nes, visų pirma, bylos medžiaga paneigia šį pareiÅ¡kėjos argumentÄ , kadangi pareiÅ¡kėja žaislÄ - magnetukus „Rattlesnake Sound Egg“ ITEM NO. (duomenys neskelbtini) tiesiogiai importavo iÅ¡ Kinijos, visų antra, pagal Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalies nuostatas baudos skiriamos tiek gamintojams, tiek platintojams.

Ginčo dėl to, kad pareiÅ¡kėja laikytina platintoju byloje nėra. Pagal Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 11 straipsnį Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba yra valstybės įstaiga prie Teisingumo ministerijos, įgyvendinanti valstybės politikÄ vartotojų teisių apsaugos srityje ir užtikrinanti vartotojų teisių apsaugÄ , Å¡io straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 5, 6, 7 punktuose numatytoms funkcijoms įgyvendinti tarnybos direktorius sudaro kolegialų organÄ â€“ komisijÄ . 12 straipsnio 1 dalies 7 punkte nustatyta, kad tarnyba taiko įstatymų nustatytas poveikio priemones.

Nagrinėjamu atveju skundžiamÄ nutarimÄ priėmė tokia komisija. Produktų saugos įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių produktų saugÄ , įgyvendinimÄ koordinuoja Nacionalinė vartotojų teisių apsaugos taryba (toliau – Taryba). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-04-11 nutarimu Nr. 359 Nacionalinės vartotojų teisių apsaugos tarybos prie Teisingumo ministerijos pavadinimas pakeistas į Valstybinę vartotojų teisių apsaugos tarnybÄ ir patvirtinti Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos nuostatai.

Ä®statymo 27 straipsnyje nustatyta, kad Taryba nagrinėja Å¡iame įstatyme nurodytas bylas ir skiria numatytas baudas. Bylų parengimo, nagrinėjimo ir baudų skyrimo tvarkÄ nustato Ä®statymas ir Vyriausybės tvirtinami Tarybos nuostatai bei Tarybos reglamentas. Ä®statymo 12 straipsnyje nustatyta, kad produktų saugos reikalavimų laikymÄ si kontroliuoja Vyriausybės įsteigtos maisto ir ne maisto produktų saugos kontrolės institucijos Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Kontrolės institucijų darbuotojai dėl Å¡io įstatymo pažeidimo suraÅ¡o protokolÄ ir kartu su reikalingais įrodymais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas perduoda Tarybai (Ä®statymo 27 straipsnio 2 dalis). Bylos nagrinėjimo tvarkÄ nustato Ä®statymo 27 straipsnio 3 dalis, o 4 dalyje nustatyta, kokio turinio nutarimÄ priima taryba (Å¡iuo metu – Tarnyba). Pagal Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos nuostatų 10.1.9. punktÄ Tarnyba taiko įstatymų nustatytas poveikio priemones. Bylų dėl įstatymų pažeidimo nagrinėjimo tvarka nustatyta Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktoriaus 2008-09-30 įsakymu Nr. I-169 patvirtinto Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos darbo reglamento147-194 punktuose.

Å iuo atveju bylos nagrinėjimo procedÅ«ros vyko iÅ¡ esmės laikantis paminėtų teisės aktų reikalavimų. PareiÅ¡kėja nesutinka su paskirtos baudos dydžiu, praÅ¡o ginčo nutarimu paskirtÄ 5 000 Lt baudÄ pakeisti, paskiriant 500 Lt baudÄ . Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjai paskirta maksimali Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalyje numatyta bauda. Skiriant baudÄ už pavojingų produktų pateikimÄ Ä¯ rinkÄ yra atsižvelgiama į atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (Ä®statymo 24 straipsnio 3 dalis), kurios apibÅ«dintos Ä®statymo 24 straipsnio 3 dalyje, 24 straipsnio 4 dalyje.

Atsakovas baudÄ paskyrė įvertinęs sunkinančiÄ aplinkybę, jog pareiÅ¡kėja pakartotinai per vienerius metus nuo ankstesnio pažeidimo padarė tos pačios rÅ«Å¡ies pažeidimÄ (Ä®statymo 24 straipsnio 4 dalis). Atkreiptinas dėmesys, kad pareiÅ¡kėjai jau buvo paskirta ne viena bauda už Ä®statymo pažeidimus, t.y. 2012-03-29 Komisijos nutarimu Nr.12PS-19 paskirta - 2 750 Lt bauda, o 2012-07-12 Komisijos nutarimu Nr.12PS-38 - 12 500 Lt bauda. Teismas, įvertinęs minėtÄ sias teisės aktų nuostatas bei bylai reikÅ¡mingas aplinkybes, daro iÅ¡vadÄ , kad Tarnyba pagrįstai taikė sunkinančias aplinkybes ir paskyrė maksimaliÄ baudÄ - 5 000 Lt, nes pareiÅ¡kėja iÅ¡vadų nedaro, toliau platina pavojingus gaminius.

Teismas atmeta pareiÅ¡kėjos argumentÄ , jog nebuvo padaryta konkreti žala vartotojams, todėl bauda turėtų bÅ«ti mažintina, nes Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatytos baudos dydis nėra sÄ lygojamas žalos tretiesiems asmenims padarymu ar nepadarymu, o užtenka pavojingo produkto į rinkÄ pateikimo fakto nustatymo. Toks baudos dydis yra proporcingas padarytam pažeidimui bei atitinka nuobaudos tikslus, mažinti baudÄ nėra pagrindo, todėl paskirtoji 5 000 Lt bauda Å¡iuo atveju yra pati tinkamiausia.

Svarbu akcentuoti ir tai, kad bendrovė „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ pateikti į rinkÄ Å¾aislai kelia pavojų vaikų sveikatai. Dauguma žaislų yra prilyginti kaip keliantys didelę ir vidutinę rizikÄ dėl susižeidimo pavojaus (I t., 120-122, 134-136, 147-149, 164-166, 181-183, 195-197, II t., 11-13, 25-27, 38-40, 51-54, 69-71, 83-85, 99-101) ir tik barÅ¡kutis ant lovytės „Happy Baby“ (I t., 106-108) laikomas keliantis žemÄ rizikÄ . IÅ¡ byloje esančių bandymų protokolų (I t., b. l. 110-111, 124-125, 138-139, 153-154, 170-171, 188-189, II t., 4-5, 18-19, 31-32, 44-45, 62-63, 89-90, 105-106, 115-116) aiÅ¡kiai matyti, jog minėti žaislai yra pavojingi vaikams, nes žaislų mechaninės ir fizikinės savybės neatitinka saugos reikalavimų žaislams, kurie skirti jaunesniems kaip 36 mėnesių vaikams.

Minėti bandymų protokolai nėra nuginčyti jokiais byloje esančiais įrodymais, jų neginčija ir pareiÅ¡kėja.Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos 2012-08-02 nutarimas Nr. 12PS-46 yra teisėtas ir pagrįstas, todėl pareiÅ¡kėjos argumentais nėra pagrindo jo naikinti ar keisti jo dalį dėl paskirtos baudos dydžio.Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 1 p. ir 127 str., teismas n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjos UAB „Viskas už vienÄ eurÄ â€œ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Kolegijos pirmininkas                                                                                    Henrikas Sadauskas Teisėjai                                                                                                          Egidija Puzinskaitė   Nijolė Žalnieriūnienė