2019-12-11 Nr. AB-23292-3-62-3-01170-2019-5 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-753-415/2019

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01170-2019-5

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. gruodžio 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijos Volskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2019 m. spalio 24 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiškimą atsakovui V. S., tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, akcinei bendrovei „Lietuvos geležinkeliai“, D. P., A. N., dėl aktų teisėtumo patvirtinimo, leidimo atlikti veiksmus ir atlyginimo dydžio už žemės sklypus nustatymo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir Ministerija, pareiškėjas) kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydamas:

1) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus (toliau – ir NŽT direktorius) 2018 m. gruodžio 18 d. akto Nr. ŽVP-768-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 4640/0007:203) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje)“ (toliau – ir Dėl žemės sklypo) teisėtumą, leisti įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą atsakovo V. S. paveldėtą mirusiai A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančią 3324/9971 dalį 0,9971 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu, ir leisti pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje;

2) nustatyti, kad atsakovui V. S. atlyginimo už visuomenės poreikiams NŽT direktoriaus 2018 m. gruodžio 18 d. aktu Nr. ŽVP-768-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies“ paimtą mirusiai A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančią 3324/9971 dalį 0,9971 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 1 273,46 Eur;

3) patvirtinti NŽT direktoriaus 2018 m. gruodžio 19 d. akto Nr. ŽVP-780-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies“ teisėtumą, leisti įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą atsakovo V. S. paveldėtą mirusiai A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančią 1233/3697 dalį 0,3697 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu, ir leisti pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje;

4) nustatyti, kad atsakovui V. S. atlyginimo už visuomenės poreikiams NŽT direktoriaus 2018 m. gruodžio 19 d. aktu Nr. ŽVP-780-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies“ paimtą mirusiai A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančią 1233/3697 dalį 0,3697 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 446,91 Eur;

5) patvirtinti NŽT direktoriaus 2019 m. sausio 2 d. akto Nr. ŽVP-24-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies“ teisėtumą, leisti įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą atsakovo V. S. paveldėtą mirusiai A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančią 214/642 dalį 0,0642 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), valstybės vardu, ir leisti pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje;

6) nustatyti, kad atsakovui V. S. atlyginimo už visuomenės poreikiams NŽT direktoriaus 2019 m. sausio 2 d. aktu Nr. ŽVP-24-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies“ paimtą mirusiai A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančią 214/642 dalį 0,0642 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydis yra 76,67 Eur.

Atsakovas V. S. atsiliepime prašė sustabdyti administracinės bylos nagrinėjimą iki Vilniaus miesto apylinkės teisme bus išspręsta civilinė byla Nr. e2-1559-566/2019. Pažymėjo, kad jis nepriėmė mirusios motinos A. S. palikimo ir neįgijo nuosavybės teisės į ginčo sklypus, kadangi A. N. 2018 m. rugsėjo 25 d. su ieškiniu kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą, prašydamas pripažinti negaliojančiu A. S. 2017 m. balandžio 24 d. sudarytą testamentą. Vilniaus miesto apylinkės teismas iki teismo sprendimo įsiteisėjimo civilinėje byloje Nr. e2-1559-566/2019 uždraudė notarei D. B. išduoti V. S. paveldėjimo teisės liudijimą, todėl atsakovas neturi teisės atlikti kokių nors veiksmų su mirusios motinos palikimu.

II. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2019 m. spalio 24 d. nutartimi tenkino atsakovo V. S. prašymą ir sustabdė administracinės bylos Nr. eI-6042-644/2019 nagrinėjimą iki įsiteisės Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-1559-566/2019.

Teismas nurodė, jog vykstant žemės paėmimo visuomenės poreikiams procesui paaiškėjo, kad ginčo žemės sklypų (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkė A. S. yra mirusi (mirė (duomenys neskelbtini)). Dėl palikimo priėmimo kreipėsi testamentinis įpėdinis, mirusiosios vaikas V. S., tačiau paveldėjimo teisės liudijimas minėtam asmeniui nebuvo išduotas, kadangi Vilniaus miesto apylinkės teismas 2018 m. rugsėjo 26 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-36169-566/2018, uždraudė notarei D. B. išduoti įpėdiniui paveldėjimo teises liudijimą.

Pažymėjo, jog Vilniaus miesto apylinkės teisme nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-1559-566/2019 pagal ieškovo A. N. ieškinį atsakovui V. S., kuriuo prašo pripažinti negaliojančiu mirusios A. S. 2017 m. balandžio 24 d. sudarytą testamentą bei pripažinti negaliojančiu A. S. 2017 m. balandžio 24 d. sudarytą buto, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), dovanojimo sutartį, pripažinus sutartį negaliojančia – taikyti restituciją. Teismo sprendimas minėtoje civilinėje byloje dar nėra priimtas.

Teismas, įvertinęs tai, jog Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-1559-566/2019 turės tiesioginę įtaką nagrinėjant šią administracinę bylą, t. y. vertinant dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtus ginčo žemės sklypus nustatymo atsakovui V. S., vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 100 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas priėjo išvadą, kad nagrinėjama byla turi būti sustabdyta.

III. Pareiškėjas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija atskiruoju skundu prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2019 m. spalio 24 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės – atmesti atsakovo prašymą dėl bylos sustabdymo.

Nurodo, jog Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2019 m. liepos 19 d. nutartimi patvirtino žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumą ir liko išspręsti klausimą dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtą žemę dydžio nustatymo. Nurodo, jog pareiškėjas, be kitų reikalavimų, prašo nustatyti atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtus mirusiai A. S. priklausančius žemės sklypus (jų dalis) dydį, tuo tarpu Vilniaus miesto apylinkės teisme nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. e2-1559-566/2019 ieškovas A. N. ginčija A. S. sudarytą testamentą, taigi, skiriasi nagrinėjamų bylų dalykas.

Pažymi, jog atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) nuostatas, įgyvendinant ypatingos svarbos projektus žemė visuomenės poreikiams galėtų būti paimama ypač operatyviai, kad be nepagrįsto delsimo būtų nustatytas mokėtinas atlyginimo už paimtą žemę dydis, taip užtikrinant visos visuomenės poreikių tenkinimą, todėl bylos stabdymo klausimas tokiose bylose turėtų būti sprendžiamas ypatingai atidžiai. Vykdomas „Rail Baltica“ projektas turi būti įgyvendintas iki 2025 m. gruodžio 31 d., tuo tarpu nagrinėjama civilinė byla gali užtrukti 2–3 metus.

Nurodo, jog teismo nutartyje nėra nurodytos aplinkybės ar faktai, kurie negali būti nustatyti šioje byloje, taip pat nenurodytos kurios konkrečios aplinkybės, nustatytos civilinėje byloje, bus prejudicinės šioje byloje. Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus priimtais aktais paimti A. S. priklausę žemės sklypai, Nekilnojamojo turto registre įregistruoti mirusiosios A. S. vardu, todėl atsižvelgiant į Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnį, teisingai kompensacijai už paimtą žemę nustatyti neturi jokios reikšmės, kas po ginčų išsprendimo paveldės šią žemę.

Teigia, jog atsakovas yra vienintelis asmuo, kuris kreipėsi į notarą kaip mirusiosios A. S. įpėdinis dėl palikimo priėmimo paduodant pareiškimą. Be to, atlyginimas už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus yra įmokėtas į notarės D. B. depozitinę sąskaitą, kuri veda mirusiosios A. S. paveldėjimo bylą. Atsakovas yra vienintelis žinomas testamentinis įpėdinis, tačiau nors šiuo metu kompensacija už paimtą žemę nėra paveldėta, paveldėjimo teisės liudijimą išduos atsakovui ar kitam asmeniui notaras, kuris ir spręs paveldėjimo bylą pasibaigus civilinės bylos nagrinėjimui.

Atsakovo vertinimu, teismas neteisingai vertino, jog nėra galimybės išnagrinėti administracinę bylą, kol nėra išnagrinėta civilinė byla, nes šių bylų nagrinėjimo dalykas nesutampa, bei atsižvelgus į nagrinėjamos administracinės bylos specifiką (nagrinėjamas žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingai valstybei svarbius projektus atlyginimo nustatymas pagal specialų įstatymą), nėra pagrindo konstatuoti, jog šios bylos negalima išnagrinėti, kol nebus išnagrinėta civilinė byla.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2019 m. spalio 24 d. nutarties, kuria teismas sustabdė administracinę bylą iki įsiteisės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-1559-556/2019.

Pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamą nutartį, vadovavosi ABTĮ 100 straipsnio 1 dalies 3 punktu – kai negalima nagrinėti bylos, iki bus išspręsta kita byla, nagrinėjama civiline, baudžiamąja ar administracine tvarka.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2019 m. liepos 19 d. nutartimi patvirtino žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumą, leidžiant įregistruoti mirusiajai A. S. dalinės nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) dalis valstybės vardu ir leidžiant pradėti žemės sklypus naudoti visuomenės poreikiams. Teismas nutartyje pažymėjo, kad atsakovo V. S. atsiliepime išdėstytos aplinkybės dėl atsakovo tinkamumo ir bylos sustabdymo, nėra reikšmingos sprendžiant dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo, tačiau jos bus reikšmingos sprendžiant klausimą dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus nustatymo.

Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų matyti, kad Vilnius miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-1559-566/2019 pagal ieškovo A. N. ieškinį atsakovui V. S. dėl sandorių pripažinimo negaliojančiais ir restitucijos taikymo. Ieškinyje prašoma pripažinti negaliojančiu A. S. (mirusios (duomenys neskelbtini)) buto, esančio (duomenys neskelbtini), dovanojimo sūnui V. S. sandorį bei pripažinti negaliojančiu A. S. 2017 m. balandžio 24 d. sudarytą testamentą. Pareiškėjo teigimu, A. S. dėl sveikatos būklės nesuprato savo veiksmų ir negalėjo piniginių lėšų ir nekilnojamojo turto – žemės sklypų, testamentu palikti tik sūnui V. S., į testamentą neįtraukus savo dukters J. N. (buvusi pavardė Stančikaitė, mirusi (duomenys neskelbtini)). Nepilnametis K. N., gim. (duomenys neskelbtini) yra vienintelis J. N. vaikas, mirusiosios A. S. vaikaitis, kuris, nuginčijus sandorį bei testamentą, paveldėtų mirusiosios turtą lygiomis dalimis kartu su V. S..

Teisėjų kolegijos vertinimu, tik civilinėje byloje Nr. e2-1559-566/2019 nustačius, ar yra pagrindas pripažinti negaliojančiu A. S. 2017 m. balandžio 24 d. sudarytą testamentą, taps aišku, ar kiti mirusiosios A. S. paveldėtojai turi teisę į jos nuosavybės teise turėtą turtą. Tuo pačiu tik tuomet paaiškės, kas iš A. S. įpėdinių turi teisę į atlyginimą už visuomenės poreikiams paimamą žemę bei bus galima išspręsti procesinio teisinio pobūdžio klausimą, kas yra tinkamas atsakovas šioje administracinėje byloje nagrinėjant bylą dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę priteisimo, t. y. kas turi materialinio teisinio pobūdžio teises ir kas įgyvendins procesinio teisinio pobūdžio teises bei pareigas (ABTĮ 52 str.).

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2019 m. liepos 19 d. nutartis yra įsiteisėjusi. Taigi toliau tęsiamas bylos nagrinėjimas tik dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę priteisimo (Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalis). Todėl byla ABTĮ 100 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytu pagrindu stabdytina tik nagrinėjamo dalyko apimtyje.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2019 m. spalio 24 d. nutartis tikslintina nurodant, kad administracinė byla dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę priteisimo stabdytina iki įsiteisės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-1559-556/2019.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai sustabdė šią administracinę bylą, todėl atskirasis skundas atmetamas, o skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis iš esmės paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ABTĮ 100 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2019 m. spalio 24 d. nutartį patikslinti.

Administracinę bylą dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę priteisimo sustabdyti iki įsiteisės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-1559-556/2019.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Gintaras Kryževičius

Virginija Volskienė