2bd24905-e653-460c-b744-649f68fa6781 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-600-283-2013Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00216-2013-2Procesinio sprendimo kategorijos: 63.2.; 73. (S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2013 m. spalio 18 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė, spręsdama pareiÅ¡kėjos A.L. skundo dėl nesumokėtos senatvės pensijos priteisimo priėmimo nagrinėti klausimÄ , n u s t a t ė : Panevėžio apygardos administraciniame teisme 2013-09-13 buvo gautas pareiÅ¡kėjos A.L. skundas (originale – pareiÅ¡kimas), kuriuo praÅ¡oma įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDF valdyba) Panevėžio skyriaus RokiÅ¡kio skyrių (toliau - VSDFV Panevėžio skyrius ir RokiÅ¡kio skyrius) iÅ¡mokėti nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 nesumokėtos senatvės pensijos dalį. Be to, pareiÅ¡kėja praÅ¡o atnaujinti senaties terminÄ .

Nustačius, kad A.L. pateiktas skundas atitinka ne visus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTÄ®) 23 straipsnio reikalavimus, teismo 2013 m. spalio 1 d. nutartimi pareiÅ¡kėjai buvo nurodyti skundo trÅ«kumai, iÅ¡aiÅ¡kinta, kaip juos paÅ¡alinti. Be to, pareiÅ¡kėjai buvo iÅ¡aiÅ¡kintos ir nutarties neįvykdymo teisinės pasekmės. L. 2013-10-11 per paÅ¡to įstaigÄ pateikė patikslintÄ skundÄ (originale – patikslintÄ pareiÅ¡kimÄ ), kuriuo praÅ¡oma:

1) įpareigoti VSDFV Panevėžio skyriaus RokiÅ¡kio skyrių iÅ¡mokėti nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 neteisėtai neiÅ¡mokėtÄ 17 274,93 Lt dydžio senatvės pensijos dalį;

2) atnaujinti senaties terminÄ ;

3) atnaujinti praleistÄ Ä¯statymo nustatytÄ terminÄ skundui paduoti. Teisė kreiptis į teismÄ teisminės gynybos turi bÅ«ti realizuojama, laikantis ABTÄ® 22–24, 32–33 straipsniuose nustatytos kreipimosi į teismÄ tvarkos. Be to, ABTÄ® 25 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ .

Kompetentingų įstaigų, mokančių valstybinio socialinio draudimo pensijas, sprendimų apskundimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnis. Pagal nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ , asmenys dėl pažeistų teisių į pensijÄ , visų pirma, privalo kreiptis į kompetentingÄ subjektÄ , kuriam pavesta iÅ¡mokėti valstybinę pensijÄ , o Å¡io subjekto sprendimai, netenkinantys pareiÅ¡kėjų, gali bÅ«ti skundžiami VSDF valdybai. Pastarajam subjektui nepatenkinus reikalavimo, VSDF valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali bÅ«ti apskundžiami teismui.

Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau - Valstybinio socialinio draudimo įstatymas) 37 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta privaloma iÅ¡ankstinio ginčų pensijų klausimais nagrinėjimo ne teisme tvarka. Pagal iki 2012-12-31 galiojusį teisinį reguliavimÄ , kompetentingų įstaigų, mokančių valstybinio socialinio draudimo pensijas, sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , galėjo bÅ«ti apskundžiami VSDF valdybai.

Pagal nuo 2013-01-01 įsigaliojusį teisinį reglamentavimÄ , skundai VSDF valdybai dėl jos teritorinių skyrių ir kitų įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimų bei veiksmų (neveikimo) nagrinėjami, jeigu jie pateikti per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kuriÄ suinteresuotas asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamo veiksmo atlikimÄ (neatlikimÄ ) ar sprendimo priėmimÄ , o skundai dėl nepriimto sprendimo – per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kuriÄ baigėsi sprendimui priimti nustatytas terminas.

Skundui paduoti nustatytas terminas, praleistas dėl svarbių priežasčių, kurias asmuo pagrindžia atitinkamais dokumentais, VSDF valdybos direktoriaus ar jo pavaduotojo sprendimu gali bÅ«ti atnaujinamas. Skundų nagrinėjimo tvarkÄ VSDF valdyboje nustato valdybos direktorius (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 dalis (Lietuvos Respublikos 2012 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XII-88 redakcija).Taigi, tiek ankstesnės, tiek ir Å¡iuo metu galiojančios teisės normos įsakmiai nustato, kad ginčams dėl pažeistų teisių į pensijÄ spręsti taikoma privaloma iÅ¡ankstinė ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka.

Tokios teisės aktų tvarkos laikomasi ir teisminėje praktikoje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013-03-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A-552-519/2013). Skundų nagrinėjimo tvarkÄ VSDF valdyboje nustato Å¡io fondo valdybos direktorius (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 2 dalis). VSDF valdyba, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , gali jį patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti. VSDF valdybos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas teismui (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 4 dalis).Remiantis prie skundo pridėtų dokumentų duomenimis, daroma iÅ¡vada, kad A.

L. 2013-04-08 praÅ¡ymu kreipėsi į RokiÅ¡kio skyrių dėl neiÅ¡mokėtos senatvės pensijos dalies grÄ Å¾inimo. RokiÅ¡kio skyrius 2013-04-18 parengė atsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad nėra teisinio pagrindo iÅ¡mokėti dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo taikymo susidariusį 17 284,93 Lt dydžio senatvės pensijos skirtumÄ . PareiÅ¡kėja, nesutikdama su tokiu sprendimu, 2013-04-24 skundu kreipėsi į VSDF valdybÄ .

Pastaroji institucija 2013-05-08 parengė atsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, jog A. L. yra praleidusi Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo nustatytÄ Â 3 metų kreipimosi terminÄ , todėl jos skundÄ atsisakoma nagrinėti. Be to, pareiÅ¡kėjai buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad, pateikus įrodymus, sudarančius pagrindÄ atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui paduoti, praÅ¡ymo priėmimo klausimas bus sprendžiamas iÅ¡ naujo. Taip pat VSDF valdyba įvardintame raÅ¡te pareiÅ¡kėjai aiÅ¡kiai nurodė, kad, nesutikdama su Å¡iuo sprendimu, per 20 dienų nuo Å¡io sprendimo gavimo dienos gali jį apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

PareiÅ¡kėja patikslintame skunde nurodė, kad VSDF valdybos 2013-05-08 atsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) jai įteikė UAB „Greitasis kurjeris“ darbuotojas ir pateikė tai patvirtinančios pažymos kopijÄ . Be to, pareiÅ¡kėja pripažino, kad VSDF valdybos 2013-05-08 atsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta tvarka neapskundė. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos keliamas materialinis reikalavimas, kuriam pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 dalį yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, VSDF valdyboje iÅ¡ esmės nebuvo iÅ¡nagrinėtas.

ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas nustato, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ), jeigu pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos. Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimÄ dėl RokiÅ¡kio skyriaus įpareigojimo iÅ¡mokėti nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 neteisėtai neiÅ¡mokėtÄ 17 274,93 Lt dydžio senatvės pensijos dalį atsisakytina priimti.

Teismas, priimdamas nurodytÄ procesinį sprendimÄ , atsižvelgia ir į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ teisminę praktikÄ (2013 m. spalio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-525-815/2013; 2013 m. spalio 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-438-818/2013; 2013 m. spalio 16 d. administracinėje byloje Nr. AS-525-813/2013). Atsisakius priimti skundo materialinį reikalavimÄ ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytu pagrindu, teismas nesvarstys pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo dėl įstatymo nustatyto procesinio termino skundui paduoti atnaujinimo. Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu, 105-106 straipsniais, 149 straipsniu, n u t a r i a :

A.L. skundÄ dėl nesumokėtos senatvės pensijos priteisimo atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus RokiÅ¡kio skyriui, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsisakyti priimti. Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai.Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                  Dalytė Zlatkuvienė