2bd17491-7ac0-4b3b-86ea-da52a10e5ade · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3160-621/2015                                                                                       Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02117-2015-5                                                                                           Procesinio sprendimo kategorija: 1.29., 3.21. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkričio 25 d.Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Žano Kubecko, kolegijos teisėjų Jarūnės Sedalienės ir Laisvutės Kartanaitės,sekretoriaujant Jolantai Miežienei, dalyvaujant pareiškėjui V.

E., nedalyvaujant atsakovo Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. E. patikslintÄ skundÄ (praÅ¡ymÄ ) atsakovui Å iaulių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,n u s t a t ė :2015 m. liepos 27 d. Å iaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo V. E. praÅ¡ymas, kurį vėliau patikslino praÅ¡ydamas panaikinti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2015 m. birželio 29 d. sprendimÄ Nr. 15-IL-40-00704-e „Dėl neterminuoto leidimo įsigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus panaikinimo“, įpareigoti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato vieÅ¡osios tvarkos biuro licencijavimo skyrių grÄ Å¾inti dujinį revolverį ME38 COMPACT 9 mm Nr. 082474.

PareiÅ¡kėjas patikslintame skunde nurodė, taip pat teismo posėdžio metu pažymėjo, kad palaiko patikslintame skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes ir paaiÅ¡kino, kad 2015-06-15, bÅ«damas jam priklausančioje sodyboje (duomenys neskelbtini), vaikščiodamas po jam priklausantį Å¡alia sodybos esantį miÅ¡kelį apie 16 val. pasigedo striukės kiÅ¡enėje dujinio revolverio (matyt, kai rinko Å¡akas, iÅ¡slydo iÅ¡ kiÅ¡enės). Po to dar kurį laikÄ ieÅ¡kojo dujinio revolverio, bet neradęs 2015-06-19 pranešė Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato vieÅ¡osios tvarkos biuro licencijavimo skyriaus specialistui A.

N.. IÅ¡ pareiÅ¡kėjo tÄ pačiÄ dienÄ buvo paimtas neterminuotas leidimas Nr. 00010945 laikyti (neÅ¡ioti) ginklus. IÅ¡ Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2015-06-29 gavo sprendimÄ Nr. 15-IL-40-00704-e „Dėl neterminuoto leidimo įsigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus panaikinimo“. 2015-07-07 vaikščiodamas po jam priklausantį miÅ¡kelį, (duomenys neskelbtini), rado jam priklausantį dujinį revolverį ME38 COMPACT 9 mm Nr. 082474, kurį 2015-06-15 buvo pametęs. TÄ pačiÄ dienÄ prisistatė į Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato licencijavimo biurÄ specialistui A.

N. ir pranešė apie rastÄ ginklÄ . Dujinis revolveris iÅ¡ pareiÅ¡kėjo buvo paimtas, pažadėjus artimiausiu laiku iÅ¡spręsti klausimÄ dėl ginklo ir leidimo grÄ Å¾inimo, tačiau 2015-07-24 telefonu jam buvo praneÅ¡ta, kad ginklo ir leidimo negrÄ Å¾ins. Teismo posėdžio metu papildomai pažymėjo, jog Kuršėnų policijos nuovada jam skyrė nuobaudÄ â€“ įspėjimÄ . Pažymėjo, jog buvo su megztuku, o birželio mėnesį pasidarė Å¡ilta, renkant Å¡akas suprakaitavo ir striukę su dujiniu revolveriu pasidėjo ant Å¡akų krÅ«vos.

LeidimÄ turėjo tik dujiniam revolveriui, kitokiam ginklui leidimo neturi. Ginklas grėsmės nesukėlė, praÅ¡o skundÄ tenkinti.Atsakovo Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka (61 b. l.). Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodė, kad 2015-06-19 į Å iaulių apskrities vyriausiÄ jį policijos komisariatÄ kreipėsi V. E. praneÅ¡damas apie tai, kad 2015-06-15 bÅ«damas miÅ¡ke (duomenys neskelbtini) pametė dujinį revolverį ME 38 COMPACT, 9 mm, Nr.082474.

PareiÅ¡kimas užregistruotas policijos registruojamų įvykių registre Nr.0115000333906. V. E. dėl pamesto dujinio revolverio ME 38 COMPACT 9 mm Nr.082474 2015-06-25 suraÅ¡ytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas. Paskelbta ginklo paieÅ¡ka. 2015-06-19 iÅ¡ V. E. buvo paimtas neterminuotas leidimas įsigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. 0001095. Vadovaujantis Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr. V-362 (Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymo Nr. 172 redakcija) patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 59 dalies 59.5 punktu (asmeniui dėl ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisyklių pažeidimo praradus savo ginklÄ ), 2015-06-29 priimtas sprendimas panaikinti neterminuotÄ leidimÄ Ä¯sigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, apie tai raÅ¡tu informuotas V.

E.. 2015-07-08 V. E. atvykęs į Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos biuro Licencijavimo skyrių pranešė, kad 2015-07-08 dujinį revolverį ME 38 MPACT 9 mm Nr. 082474 rado pats. Minėtas ginklas iÅ¡ V. E. paimtas, ginklo paieÅ¡ka nutraukta. 2015-07-24 V. E. informuotas, kad per 30 dienų pateiktų pasiÅ«lymus dėl priklausiusio ginklo ME 38 COMPACT 9 mm Nr. 082474 realizavimo. Per nustatytÄ terminÄ nepateikus pasiÅ«lymų dėl ginklo realizavimo, vadovaujantis Policijos departamento generalinio komisaro įsakymu Nr. V-362 (2011-03-01 įsakymo Nr.172 redakcija) patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių 106 punktu, ginklas turės bÅ«ti perduotas realizuoti į Lietuvos Respublikos Ginklų fondÄ prie Vidaus reikalų ministerijos.

Aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjas neteko jam nuosavybės teise priklausančio ginklo, kuriam laikyti ir neÅ¡iotis buvo suteikta speciali teisė, kvalifikuojama kaip Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių bei Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo pažeidimas. Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 7 punkte įtvirtinta nuostata, kad fiziniam asmeniui dėl padarytų ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisyklių pažeidimo praradus ginklÄ , priimamas vienintelis sprendimas – panaikinti tokiam asmeniui leidimÄ .

PraÅ¡o teismo atmesti pareiÅ¡kėjo V. E. skundÄ kaip nepagrįstÄ .PareiÅ¡kėjo patikslintas skundas atmestinas kaip nepagrįstas.Administracinėje byloje ginčas kilo dėl Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2015-06-29 sprendimo Nr. 15-IL-40-00704-e, kuriuo nuspręsta panaikinti neterminuoto leidimo Å¡aunamajam ginklui laikyti (neÅ¡iotis), teisėtumo ir pagrįstumo.Civilinio kodekso 4.51 straipsnyje nurodyta, kad daiktus, turinčius ypatingÄ reikÅ¡mę Lietuvos Respublikos Å«kiui, visuomenės ar valstybės saugumui, arba dėl kitų priežasčių (ginklai, smarkiai veikiantys nuodai ir kt.) galima įsigyti tiktai pagal specialius leidimus.

Tokius daiktus ir leidimų jiems įsigyti iÅ¡davimo tvarkÄ nustato įstatymai. Kaip matyti iÅ¡ Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 1 straipsnio 1 dalies nuostatų, Å¡io įstatymo tikslas – reglamentuoti ginklų ir Å¡audmenų apyvartÄ ir taip užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ . Ä®statymo turinys rodo, jog įstatymų leidėjas ginklus traktuoja kaip ypatingos prigimties civilinėje apyvartoje esančius daiktus, Å¡i apyvarta, be kita ko, siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės saugumÄ , sveikatÄ , iÅ¡samiai reglamentuojama.

Ä®statymo nuostatos (pvz., Ä®statymo 17, 18, 30 straipsniai) rodo, kad asmenims, kurie nori įsigyti ginklus ir Å¡audmenis, jų elgesiui keliami itin aukÅ¡ti reputacijos, rÅ«pestingumo ir atidumo reikalavimai. Ä®statymo 32 straipsnio 3 dalis įtvirtina bendro pobÅ«džio taisyklę, kad ginklų, Å¡audmenų savininkai ir naudotojai privalo užtikrinti jų saugojimÄ , ir nurodo, jog konkrečias ginklų ir Å¡audmenų laikymo bei saugojimo sÄ lygas ir reikalavimus nustato Vyriausybės įgaliota institucija.

Å io Ä®statymo 33 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad asmenys, turintys leidimus laikyti ginklus, ginklus gabena į kitÄ vietÄ (ginklo laikymo vietÄ , Å¡audyklÄ ir kitur) neužtaisytus, įdėtus į dėklÄ ar kitÄ tinkamÄ daiktÄ . Å ovinys negali bÅ«ti įdėtas į ginklo vamzdį, o dėtuvė turi bÅ«ti iÅ¡imta iÅ¡ ginklo.Å ias nuostatas įtvirtina ir Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymu Nr. 5-V-172 patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių 98 punktas, nustatantis, jog ginklo savininkas, naudotojas ginklÄ laiko, neÅ¡iojasi, gabena ir naudoja Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Ä®statymo 40 straipsnis nustato sÄ raÅ¡Ä aplinkybių, kuriomis remiantis leidimai neÅ¡iotis ir leidimai laikyti ginklus, Å¡audmenis yra panaikinami. Ä®statymo 40 straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodyta, kad leidimai neÅ¡iotis ir leidimai laikyti B, C kategorijų ginklus ir Å¡audmenis panaikinami, kai fizinis asmuo dėl ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisyklių pažeidimo praranda savo ginklÄ . AnalogiÅ¡ka nuostata yra įtvirtinta Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių 59.5 punkte.

Paminėta nuostata reiÅ¡kia, kad sÄ lygos leidimo panaikinimui yra ginklo praradimo faktas, sÄ lygotas ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisyklių pažeidimo.Ginčijamas atsakovo sprendimas priimtas remiantis Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr. V-362 (Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011-03-01 įsakymo Nr. 172 redakcija) patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių 59 dalies 59.5 punktu, kuriame nustatyta, kad neterminuotas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus panaikinamas asmeniui dėl ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisyklių pažeidimo praradus savo ginklÄ .

Taigi, leidimas Å¡iuo atveju privalo bÅ«ti panaikintas esant dviem sÄ lygoms: pirma – fizinis asmuo pažeidė ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisykles ir antra – dėl Å¡ių taisyklių pažeidimo asmuo prarado savo ginklÄ . Nagrinėjamu atveju administracinėje byloje nėra ginčo, kad ginklas buvo prarastas, tačiau pareiÅ¡kėjas savo pozicijÄ dėl ginčijamo sprendimo neteisėtumo grindžia tuo, kad 2015-06-15 buvo praradęs (pametęs) jam priklausantį dujinį revolverį ME38 COMPACT 9 mm Nr. 082474, tačiau 2015-07-07 vaikščiodamas po jam priklausantį Å¡alia sodybos miÅ¡kelį, esantį (duomenys neskelbtini), pats rado pamestÄ dujinį revolverį ME38 COMPACT 9 mm Nr. 082474, tÄ pačiÄ dienÄ pristatė į Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato licencijavimo biurÄ ir pranešė apie rastÄ ginklÄ , ginklo praradimas grėsmės nesukėlė.Bylos duomenys patvirtina, kad 2015-06-19 į Å iaulių apskrities vyriausiÄ jį policijos komisariatÄ kreipėsi pareiÅ¡kėjas ir pranešė apie tai, kad 2015-06-15 bÅ«damas miÅ¡ke Å iaulių rajone Å ilkalnio kaime (prarado) pametė dujinį revolverį ME 38 COMPACT 9 mm Nr. 082474.

PareiÅ¡kimas užregistruotas policijos registruojamų įvykių registre Nr.0115000333906. 2015-06-19 iÅ¡ V. E. buvo paimtas neterminuotas leidimas įsigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. 0001095. 2015 m. birželio 25 d. Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å iaulių miesto ir rajono policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Kuršėnų nuovada priėmė nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 41N-32943614-15, paskyrė administracinę nuobaudÄ â€“ įspėjimÄ (25 b. l.).

Paskelbta ginklo paieÅ¡ka. 2015-06-29 priimtas sprendimas panaikinti neterminuotÄ leidimÄ Ä¯sigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, apie tai raÅ¡tu informuotas V. E.. 2015-07-08 V. E. atvykęs į Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos biuro Licencijavimo skyrių pranešė, kad 2015-07-08 dujinį revolverį ME 38 MPACT 9 mm Nr. 082474 rado pats. Minėtas ginklas iÅ¡ V. E. paimtas, ginklo paieÅ¡ka nutraukta. 2015-07-24 V. E. informuotas, kad per 30 dienų pateiktų pasiÅ«lymus dėl jam priklausiusio ginklo ME 38 COMPACT 9 mm Nr. 082474 realizavimo.

Per nustatytÄ terminÄ nepateikus pasiÅ«lymų dėl ginklo realizavimo, vadovaujantis Policijos departamento generalinio komisaro įsakymu Nr. V-362 (2011-03-01 įsakymo Nr.172 redakcija) patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių 106 punktu, ginklas turės bÅ«ti perduotas realizuoti į Lietuvos Respublikos ginklų fondÄ prie Vidaus reikalų ministerijos (55 b. l.).PareiÅ¡kėjas savo 2015 m. birželio 9 d. raÅ¡ytiniame paaiÅ¡kinime (43 b. l.) ir 2015 m. lapkričio 5 d. teismo posėdžio metu nurodė, kad ginklÄ turėjo su savimi, jį laikė iÅ¡orinėje striukės kiÅ¡enėje, Å¡varkelį (striukę) pasidėjo, jį žmona paėmė ir padėjo ant galinės sėdynės. Grįžęs apie 16 val. pastebėjo, kad Å¡varkelyje ginklo nėra.

Teismas vertina, jog pareiÅ¡kėjas ginklÄ laikydamas iÅ¡orinėje striukės kiÅ¡enėje, neįdėjęs į dėklÄ , striukę su ginklu padėjęs ant žemės, elgėsi nerÅ«pestingai bei neatsargiai, turėjo numatyti, jog toks elgesys gali sukelti neigiamas pasekmes – ginklo galimÄ praradimÄ .Vertinant Å¡iÄ situacijÄ atkreiptinas dėmesys, jog ginklai yra priskiriami prie pavojingų įrenginių, pritaikytų gyviesiems ar kitiems objektams naikinti, žaloti ar kitaip juos paveikti, bei reikalauja ypatingos valstybės kontrolės. Ir, kaip jau minėta, asmenims, kurie nori įsigyti ginklus ir Å¡audmenis Ä®statyme keliami itin aukÅ¡ti reputacijos, rÅ«pestingumo ir atidumo reikalavimai.

Bylos duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas vaikščiodamas po jam priklausantį Å¡alia sodybos miÅ¡kelį (duomenys neskelbtini) ginklÄ turėjo su savimi, jį laikė iÅ¡orinėje striukės kiÅ¡enėje. MiÅ¡ke tvarkė medžių Å¡akas. Baigęs darbus apie 16 val. pastebėjo, kad striukės kiÅ¡enėje nebėra ginklo. Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėjui neterminuotas leidimas įsigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklÄ buvo iÅ¡duotas 2013-04-10, todėl pareiÅ¡kėjas Å¡iuo atveju vertinamas kaip patirtį elgiantis su ginklais, jų saugojimu, laikymu (neÅ¡iojimu) turintis asmuo, todėl spręstina, jog turėjo įvertinti situacijÄ ir numatyti galimus neigiamus padarinius, susijusius su ginklo praradimu.

Teismas, vertindamas pažeidimo Å¡iurkÅ¡tumo ir taikytos priemonės proporcingumo klausimÄ , visų pirma dėmesį atkreipia į tai, kad Ä®statymo 40 straipsnio 1 dalies 7 punkte yra įtvirtinta imperatyvi nuostata – esant Å¡ioje teisės normoje įtvirtintoms sÄ lygoms leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklÄ privalo bÅ«ti panaikintas. Konstatuotina, kad ginklo praradimas negali bÅ«ti traktuojamas kaip mažareikÅ¡mis, nes jis gali sukelti itin neigiamas pasekmes (pvz., rasto ginklo panaudojimas darant nusikaltimus).

Tai, jog pareiÅ¡kėjas vėliau rado prarastÄ (pamestÄ ) dujinį revolverį, nesudaro pagrindo institucijai grÄ Å¾inti jam leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklÄ . Kaip jau minėta, sÄ lyga leidimo panaikinimui yra ginklo praradimo faktas, t. y. ginklų ir Å¡audmenų apyvartos taisyklių pažeidimas.Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatos reglamentuoja, jog panaikinus leidimÄ , naujas leidimas gali bÅ«ti iÅ¡duotas praėjus tik 3 metams nuo leidimo panaikinimo momento.

Taigi, laikotarpis, per kurį pareiÅ¡kėjas neturėtų teisės gauti kitÄ leidimÄ , nėra neproporcingai ilgas. Todėl, atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo elgesį apdairumo ir rÅ«pestingumo pareigos požiÅ«riu, dėl ko ir buvo prarastas ginklas, darytina iÅ¡vada, jog atsakovas, priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , susiklosčiusias įvykio aplinkybes pagrįstai bei tinkamai vertino paminėtų teisės nuostatų kontekste (ABTÄ® 57 str.). Atsižvelgiant į tai, jog pareiÅ¡kėjui pagrįstai panaikintas neterminuotas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. 0001095, nėra teisinio pagrindo įpareigoti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos biuro Licencijavimo skyrių grÄ Å¾inti dujinį revolverį ME38 COMPACT 9 mm Nr. 082474.Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, n u s p r e n d ž i a :PareiÅ¡kėjo V.

E. patikslintÄ skundÄ dėl reikalavimų panaikinti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2015 m. birželio 29 d. sprendimÄ Nr. 15-IL-40-00704-e „Dėl neterminuoto leidimo įsigyti ir laikyti (neÅ¡iotis) ginklus panaikinimo“, įpareigoti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos biuro Licencijavimo skyrių grÄ Å¾inti dujinį revolverį ME38 COMPACT 9 mm Nr. 082474 atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Å iaulių apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                 Žanas Kubeckas                                                              JarÅ«nė Sedalienė                                                                                    Laisvutė Kartanaitė                                                                                            Â