2bb72316-c6f9-482d-a47e-eb5afca74a22 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I3-345-583/2023 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00746-2022-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 17.6; 17.7; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. vasario 7 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Eglės Kiaurakytės ir AuÅ¡relės Mažrimienės, sekretoriaujant Živilei Račkauskienei, nuotoliniu bÅ«du dalyvaujant atsakovės valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Loretai Bankovskei, 2023 m. sausio 10 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje miÅ¡riu vaizdo konferencijos bÅ«du žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V.

Å . skundÄ atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja V. Å . (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi su skundu į teismÄ praÅ¡ydama: - panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir atsakovė, Inspekcija) 2022 m. kovo 24 d. sprendimÄ Nr. 2D-5404; - įpareigoti Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos iÅ¡ naujo iÅ¡tirti pareiÅ¡kėjos V.

Å . 2021 m. gruodžio 15 d. skundÄ â€žDėl savavaliÅ¡kos statybos faktų nustatymo“ dalyje dėl savavaliÅ¡kai pastatytos terasos, esančios valstybiniame žemės sklype (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėja nurodo, kad 2021 m. gruodžio 15 d. skundu kreipėsi į InspekcijÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos fakto nustatymo valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), o bÅ«tent neturint statybÄ leidžiančio dokumento virÅ¡ upės Darba pastatytos lauko terasos, kurios gelžbetoninės atramos įrengtos abiejose upės Darba kranto pusėse. , Atsakovė skundžiamu sprendimu pripažino jos 2021 m. gruodžio 15 d. skunde iÅ¡dėstytas faktines aplinkybes dėl savavaliÅ¡kos statybos bÅ«du pastatytos terasos, tačiau nepagrįstai užbaigė tyrimÄ dėl savavaliÅ¡kai pastatytos terasos nepriimdamas jokio administracinio dėl savavaliÅ¡kos statybos fakto, tuo nesilaikyta Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo nuostatų reikalavimo ir nebuvo iÅ¡nagrinėtas pareiÅ¡kėjos skundas, kuriuo kreiptasi į InspekcijÄ .

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsiliepimu į skundÄ nurodė, kad 2021 m. gruodžio 16 d. gautas pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 15 d. skundas dėl savavaliÅ¡kų statybų faktų nustatymo (reg. Nr. 3D-3975). Inspekcija 2021 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tu Nr. 2D-22660 „Dėl savavaliÅ¡kų statybų faktų nustatymo“ paprašė pareiÅ¡kėjos iki 2022 m. sausio 7 d. patikslinti ir papildyti skundÄ , nurodant kokios pareiÅ¡kėjos ar kito asmens teisės ar teisėti interesai yra pažeisti.

Inspekcijoje 2022 m. sausio 6 d. buvo gautas pareiÅ¡kėjos 2022 m. sausio 5 d. patikslintas skundas dėl savavaliÅ¡kų statybos faktų nustatymo (reg. Nr. 3D-34). Inspekcija atliko tyrimÄ pagal pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 15 d. skundÄ ir 2022 m. sausio 5 d. skundo papildymÄ dėl galimai savavaliÅ¡kai atliktų statinių (valgyklos su administracinėmis patalpomis, lauko terasos, katilinės, sandėlio, lauko tualeto) statybos darbų. Inspekcija, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies nuostata, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo (toliau – PriežiÅ«ros įstatymas) 11 straipsnyje nustatyta tvarka 2022 m. vasario 9 d. atliko faktinių duomenų patikrinimÄ vietoje adresu (duomenys neskelbtini) Atlikus patikrinimÄ , 2022 m. vasario 25 d. užregistruotas faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas Nr. FAK-344, 2022 m. kovo 28 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas Nr. FAK-579 ir 2022 m. birželio 8 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje akto Nr. FAK-579 papildymas Nr. FAK-1133 (toliau – kartu Aktai).

Į skundų dalį dėl lauko terasos, pastatytos virš Darbos upės, šalia žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas), pareiškėjai buvo atsakyta 2022 m. kovo 24 d. raštu Nr. 2D-5403 „Dėl galimai neteisėtai įvykdytų statybos darbų adresu (duomenys neskelbtini).“, 2022 m. gegužės 31 d. raštu Nr. 2D-10046 „Dėl informacijos pateikimo adresu (duomenys neskelbtini).“, taip pat dėl kitų skunduose nurodytų statinių, pareiškėjai buvo atsakyta 2022 m. gegužės 23 d. raštu Nr. 2D-9421 „Dėl galimai neteisėtai įvykdytų statybos darbų adresu (duomenys neskelbtini).“, galiausiai dėl priestato prie sandėlio Žemės sklype pareiškėjai buvo atsakyta 2022 m. birželio 9 d. raštu Nr. 2D-10666 „Dėl neteisėtai įvykdytų statybos darbų adresu (duomenys neskelbtini)“.

Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR) duomenys patvirtina, kad Žemės sklypas, kuriame yra statiniai, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, o valstybinės žemės patikėjimo teisė priklauso Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos. Žemės sklypas suformuotas, atlikus kadastrinius matavimus. Pagal NTR duomenis, sudaryta Žemės sklypo nuomos sutartis su I. B.. Žemės sklypas yra nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje. Žemės sklype yra registruoti keturi statiniai:

Pastatas – Valgykla su administracinėmis patalpomis (toliau – ir Valgykla), Pastatas – Katilinė (toliau – Katilinė), Pastatas – Sandėlis (toliau – Sandėlis) ir Kiti inžineriniai statiniai – Lauko tualetas (toliau – Lauko tualetas). Visi iÅ¡vardinti statiniai nuo 2011 m. lapkričio 10 d. nuosavybės teise priklauso I. B.. Lauko terasa, pastatyta virÅ¡ Darbos upės (toliau – Terasa) – neregistruota. Inspekcija, patikrinusi Nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių registrÄ , nustatė, kad Žemės sklypas yra kultÅ«ros paveldo vietovėje, Darbėnų miestelio istorinėje dalyje (kodas 17076).

Įregistravimo registre data: 1993 m. gruodžio 2 d. Patikrinimo metu 2022 m. vasario 9 d. atlikus Terasos išorinių gabaritų matavimus nustatyta, kad Terasos ilgis apie 9,9 m, plotis apie 6,0 m. Terasos plotas apie 59,4 m2. Terasa įrengta iš medinių sijų ant g/b polių ir sukaltų medinių lentų. Ties Terasos perimetru įrengta medinė tvorelė su kampuose pastatytais apšvietimo stulpais. Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017) VI skyriaus antrojo skirsnio 3 lentelės 4.1. dalį, plokšti horizontalūs inžineriniai statiniai (terasos, aikštelės ir kt.), kurių plotas ? 10 m2, ? 100 m2, priskiriami I nesudėtingųjų statinių grupei, o kurių plotas > 100 m2, ? 10000 m2, priskiriami II nesudėtingųjų statinių grupei.

Vadovaujantis STR 1.01.03:2017 VI skyriaus antrojo skirsnio 3 lentelės 4.1. dalimi, nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir NTR duomenimis, konstatuotina, kad Terasa – I grupės nesudėtingasis inžinerinis statinys. Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „StatybÄ leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas. Statybos pagal neteisėtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ padarinių Å¡alinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 1 punkte nurodyti atvejai, kada statant naujÄ nesudėtingÄ statinį privalomas statybÄ leidžiantis dokumentas.

Kadangi Terasa pastatyta virÅ¡ Darbos upės, valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti sklypai, o nei Terasos naudotoja I. B., nei įgaliotas atstovas valstybinės žemės patikėtinio raÅ¡ytinio sutikimo nepateikė, Inspekcija 2022 m. vasario 25 d. raÅ¡tu Nr. 2D-3623, kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyrių (toliau – NŽT) ir paprašė tarnybinės pagalbos informuojant InspekcijÄ , kokiu pagrindu Terasos naudotoja naudojasi teritorija Å¡alia Žemės sklypo ir ar yra duotas NŽT sutikimas.

Inspekcijai NŽT pateikė 2022 m. kovo 4 d. raÅ¡tÄ Nr. 14SD-812-(14.14.137 E.) (reg. Nr. 1D-4839), kuriame nurodė, kad NŽT „<...> I. B. nėra iÅ¡davęs sutikimo naudotis valstybine žeme, esančia Å¡alia žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), kurioje yra pastatyta terasa iÅ¡ medinių lentų ant g/b polių. Taip pat informuojame, kad Kretingos skyrius, vykdydamas žemės naudojimo valstybinę kontrolę 2018 m. lapkričio 13 d. atliko žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini). patikrinimÄ vietovėje ir nustatė, kad I.

B. priklausantis statinys „lauko terasa“ yra savavaliÅ¡kai pastatytas už žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ribų, ant upės Darba. 2019 m. vasario 25 d. Kretingos skyrius atliko pakartotinį žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) patikrinimÄ vietovėje tam, kad nustatyti ar yra paÅ¡alintas savavaliÅ¡kai pastatytas statinys („terasa“) iÅ¡ valstybinės žemės. Patikrinimo metu nustatyta, kad žemės naudojimo tvarkos pažeidimas nepaÅ¡alintas. I.

B. suraÅ¡ytas protokolas su administraciniu nurodymu, paskirta bauda ir nurodyta savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį „lauko terasÄ â€œ iÅ¡ valstybinės žemės paÅ¡alinti. Atsižvelgdami į gautÄ JÅ«sų institucijos persiųstÄ informacijÄ , administracinę procedÅ«rÄ dėl valstybinės žemės užėmimo Å¡alia žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), atnaujinsime.“ Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 3 punkte nurodyta, kad praÅ¡ymas ar skundas vieÅ¡ojo administravimo subjekto vadovo arba jo įgalioto pareigÅ«no ar valstybės tarnautojo, kito įstatymų nustatytÄ specialų statusÄ turinčio fizinio asmens sprendimu gali bÅ«ti nenagrinėjamas, jeigu paaiÅ¡kėja, kad dėl to paties klausimo atsakymÄ yra pateikęs arba sprendimÄ yra priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas, į kurį kreiptasi, arba kitas kompetentingas vieÅ¡ojo administravimo subjektas ir asmuo nepateikia naujų duomenų, leidžiančių abejoti ankstesnio atsakymo pagrįstumu ar ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ sprendimÄ .

Atsižvelgiant į tai, kad NŽT pradėjo ginčo Terasos iÅ¡ valstybinės žemės paÅ¡alinimo procedÅ«rÄ , Inspekcija, pagal Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 3 punktÄ , paaiÅ¡kėjus minėtoms aplinkybėms nenagrinėjo Å¡io klausimo, o pareiÅ¡kėjai atsakė 2022 m. kovo 24 d. raÅ¡tu Nr. 2D-5403 „Dėl galimai neteisėtai įvykdytų statybos darbų adresu (duomenys neskelbtini)“ bei 2022 m. gegužės 31 d. raÅ¡tu Nr. 2D-10046 „Dėl informacijos pateikimo adresu (duomenys neskelbtini)“.

Pažymima, jog NŽT yra tiesiogiai atsakinga už valstybinės žemės naudojimo kontrolės vykdymÄ ir, atsižvelgiant į tai, kad dar 2018 metais NŽT pradėjo procedÅ«ras dėl Terasos paÅ¡alinimo nuo valstybinės žemės, Inspekcijai nebuvo jokio pagrindo procedÅ«rų dėl Terasos nugriovimo dubliuoti bei pakartotinai taikyti sankcijas. Inspekcijos atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad skundai buvo iÅ¡nagrinėti visapusiÅ¡kai ir iÅ¡samiai Inspekcijos kompetencijos ribose, buvo nustatyti pažeidimai, todėl nėra pagrindo panaikinti Inspekcijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento 2022 m. kovo 24 d. sprendimÄ Nr. 2D-5403.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės taryba prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) atsiliepimu į skundÄ nurodė, kad su skundu nesutinka ir parÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Teismui pateiktas VTPSI 2022 m. vasario 25 d. faktinių duomenų patikrinimo aktas Nr. FAK-344 įrodo, kad valstybiniame vidaus vandens telkinyje upė Darba, besiribojančiame su žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) pastatyta terasa (lieptas) I grupės nesudėtingas inžinerinis statinys, kuriam pastatyti nėra iÅ¡duotas leidimas (sutikimas).

Nacionalinė žemės tarnyba 2019 m. sausio 22 d. I. B. dėl statinio (lauko terasos) pastatymo už žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nesuformuotoje valstybinėje žemėje, pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 110 straipsnio 1 dalį skyrė 150 eur dydžio baudÄ . Pagal Sutikimų statyti ir naudoti valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡iniuose vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius iÅ¡davimo taisykles, patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2021 m. birželio 23 d.

įsakymu NR. 1P-138-(1.3 E.) „Dėl Sutikimų statyti ir naudoti valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡iniuose vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius iÅ¡davimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - ir Taisyklės) asmuo, pageidaujantis gauti SutikimÄ , Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniam skyriui pagal valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inio vandens telkinio buvimo vietÄ pateikia, praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti sutikimÄ statyti ir naudoti valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡iniame vandens telkinyje laikinÄ jį nesudėtingÄ jį statinį, paduodamas praÅ¡ymÄ per Lietuvos erdvinės informacijos portalo www.geoportal.lt Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sutikimų statyti ir naudoti valstybiniuose vidaus vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius 2 iÅ¡davimo elektroninę paslaugÄ , t.y. praÅ¡ymas sutikimui iÅ¡duoti turi bÅ«ti pateiktas pagal aukščiau nurodytas Taisykles.

PraÅ¡ymas iÅ¡duoti SutikimÄ gali bÅ«ti pateiktas užpildžius elektroninę praÅ¡ymo iÅ¡duoti SutikimÄ formÄ , kuri pasiekiama per Lietuvos erdvinės informacijos portalo www.geoportal.lt Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sutikimų statyti ir naudoti valstybiniuose vidaus vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius iÅ¡davimo elektroninę paslaugÄ ir suderintas su: KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos teritoriniu skyriumi, kai planuojamo statyti laikinojo nesudėtingojo statinio vieta patenka į kultÅ«ros paveldo objektų teritorijas, jų apsaugos zonas; savivaldybės administracija, kai planuojama statyti laikinuosius nesudėtinguosius sporto paskirties inžinerinius statinius, skirtus vandens sportui ir pramogoms organizuoti.

Nacionalinė žemės tarnyba 2022 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr. 14SD-2336-(14.14.137 E.) „Dėl terminų pratęsimo“ pratęsė terminÄ pažeidimams paÅ¡alinti iki Å¡.m. rugsėjo 1 d.? I. B. 2022 m. liepos 4 d. ir 2022 m. rugpjūčio 5 d. Nacionalinės žemės tarnybos Kretingos skyriui (toliau – Skyrius) pateikė praÅ¡ymus dėl sutikimo iÅ¡davimo nesuformuotoje valstybinėje žemėje, gretimybėje žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) statyti nesudėtingÄ inžinerinį statinį (terasÄ â€“ lieptÄ ).

Sutikimai neiÅ¡duoti, nes nepateikti pritarimai iÅ¡ Kretingos rajono savivaldybės administracijos ir KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos, nepateikta tinkamai parengta schema pagal kuriÄ bÅ«tų galima bÅ«tų nustatyti statomo inžinerinio statinio paramentrus. Skyrius 2022 m. gruodžio 6 d. raÅ¡tu Nr. 14SD-3881-(14.14.137 E.) „Dėl termino pratęsimo“ pakartotinai pratęsė terminÄ pažeidimams paÅ¡alinti arba sutikimui gauti iki 2023 m. kovo 1 d. I. B. iki nurodytos datos 2023 m. kovo 1 d. negavus pritarimo iÅ¡ KultÅ«ros paveldo departamento ir Kretingos rajono savivaldybės administracijos sutikimas nebus iÅ¡duotas, todėl inžinerinis statinys turės bÅ«ti paÅ¡alintas.

Å iuo metu praÅ¡ymas dėl pritarimo iÅ¡davimo nesuformuotoje valstybinėje žemėje, gretimybėje žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), pakartotinai derinimui pateiktas KultÅ«ros paveldo departamentui. NŽT pritaria Inspekcijos pozicijai, kad <>. 3 Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 3 punktas reglamentuoja, kad praÅ¡ymas ar skundas vieÅ¡ojo administravimo subjekto vadovo arba jo įgalioto pareigÅ«no ar valstybės tarnautojo, kito įstatymų nustatytÄ specialų statusÄ turinčio fizinio asmens sprendimu gali bÅ«ti nenagrinėjamas, jeigu paaiÅ¡kėja, kad dėl to paties klausimo atsakymÄ yra pateikęs arba sprendimÄ yra priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas, į kurį kreiptasi, arba kitas kompetentingas vieÅ¡ojo administravimo subjektas ir asmuo nepateikia naujų duomenų, leidžiančių abejoti ankstesnio atsakymo pagrįstumu ar ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ sprendimÄ .

NŽT vertinimu Inspekcijos 2022 m. kovo 24 d. sprendimas Nr. 2D-5403 iÅ¡nagrinėtas institucijos kompetencijos ribose, nustatyti pažeidimai aiÅ¡kÅ«s ir argumentuoti, todėl naikinti nėra jokio pagrindo. Teismas k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2021 m. gruodžio 15 d. ir 2022 m. sausio 5 d. skundais kreipėsi į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiÅ«ros departamentÄ dėl galimai savavaliÅ¡kai atliktų statinių (valgyklos su administracinėmis patalpomis, lauko terasos, katilinės, sandėlio, lauko tualeto) statybos darbų.

Inspekcija 2022 m. vasario 9 d. atliko patikrinimÄ ir 2022 m. vasario 25 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu Nr. FAK-344 (b.l.43-59) nustatė, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kuriame yra skundžiami statiniai, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, o valstybinės žemės patikėjimo teisė priklauso Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos. Žemės sklypas suformuotas, atlikus kadastrinius matavimus. Pagal NTR duomenis, sudaryta Žemės sklypo nuomos sutartis su I.

B.. Žemės sklypas yra nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių teritorijoje. Žemės sklype yra registruoti keturi statiniai: Pastatas - Valgykla su administracinėmis patalpomis, Pastatas – Katilinė, Pastatas – Sandėlis, ir Kiti inžineriniai statiniai - Lauko tualetas. Visi iÅ¡vardinti statiniai nuo 2011-11-10 nuosavybės teise priklauso I. B.. Lauko terasa, pastatyta virÅ¡ Darbos upės neregistruota. Kadangi Terasa pastatyta virÅ¡ Darbos upės, valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti sklypai, o nei Terasos naudotoja nei įgaliotas atstovas valstybinės žemės patikėtinio raÅ¡ytinio sutikimo nepateikė, Inspekcija 2022-02-25 raÅ¡tu Nr. 2D-3623, kreipėsi į NŽT Kretingos skyrių ir paprašė tarnybinės pagalbos informuoti DepartamentÄ , kokiu pagrindu Terasos naudotoja naudojasi teritorija Å¡alia Žemės sklypo ir ar yra duotas NŽT sutikimas (akto 2 ir 17 punktai). 2022 m. kovo 28 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje akto Nr. FAK -579 10-uoju punktu nustatyta (b. l. 80), kad Departamentas 2022-03-04 gavo NŽT atsakymÄ Nr. 1D-4839, kuriame NŽT nurodo, kad NŽT nėra iÅ¡davęs sutikimo naudotis valstybine žeme, esančia Å¡alia žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), kurioje yra pastatyta terasa iÅ¡ medinių lentų ant g/b polių.

Taip pat informuoja, kad NŽT, vykdydamas žemės naudojimo valstybinę kontrolę 2018 m. lapkričio 13 d. atliko žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) sav. patikrinimÄ vietovėje ir nustatė, kad I. B. priklausantis statinys „lauko terasa“ yra savavaliÅ¡kai pastatytas už žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ant upės Darba. 2019 m. vasario 25 d. NŽT atliko pakartotinį žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) patikrinimÄ vietovėje tam, kad nustatyti ar yra paÅ¡alintas savavaliÅ¡kai pastatytas statinys („terasa“) iÅ¡ valstybinės žemės. Patikrinimo metu nustatyta, kad žemės naudojimo tvarkos pažeidimas nepaÅ¡alintas.

I. B. NŽT suraÅ¡ytas protokolas su administraciniu nurodymu, paskirta bauda ir nurodyta savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį „lauko terasÄ â€œ iÅ¡ valstybinės žemės paÅ¡alinti. NŽT, atsižvelgdami į Departamento persiųstÄ informacijÄ , atnaujins administracinę procedÅ«rÄ dėl valstybinės žemės užėmimo Å¡alia žemės sklypo (duomenys neskelbtini). IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos skundÄ dalyje dėl lauko terasos (duomenys neskelbtini), įrengimo teisėtumo, Inspekcija priėmė 2022 m. kovo 24 d. sprendimÄ Nr. 2D-5404, kuriuo nurodė, kad lauko terasa, pastatyta virÅ¡ Darbos upės neregistruota ir statyboms žemės sklype statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duotas.

Taipogi konstatuota, kad terasa pagal STR 1.01.03:2017 „statinių klasifikavimas“ priskiriama I grupės nesudėtingų inžinierinių statinių grupei. Nurodyta, kad Vadovaujantis Reglamento 3 priedo 1.1 papunkčiu, I grupės nesudėtingo inžinierinio statinio Terasos statybai Žemės sklype privalomas statybÄ leidžiantis dokumentas. Nurodoma, kad patikrinimo metu pateiktas 2000-05-05 Terasos įrengimo planas su nurodyta Terasos statybos vieta, gabaritais, pagrindinėmis konstrukcijomis, kuris suderintas su Darbėnų seniÅ«nu ir Kretingos rajono architektu.

Kadangi Terasa pastatyta virš Darbos upės, valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti sklypai, o nei Terasos naudotoja nei Įgaliotas atstovas valstybinės žemės patikėtinio rašytinio sutikimo nepateikė, Departamentas 2022 m. vasario 25 raštu Nr. 2D-3623, kreipėsi į NŽT Kretingos skyrių, prašant informuoti, kokiu pagrindu Terasos naudotoja naudojasi teritorija šalia žemės sklypo ir ar duotas NŽT sutikimas. Sprendime nurodoma, kad NŽT 2022 m. kovo 4 d. raštu Nr. 1D-4839 nurodė, kad sutikimas naudotis valstybine žeme neišduotas.

Taip pat teigiama, kad NŽT yra atlikusi žemės naudojimo valstybinę kontrolę ir konstatavusi, kad Terasa yra savavaliÅ¡kai pastatyta už žemės sklypo ribų valstybinėje žemėje dėl ko duotas įpareigojimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį iÅ¡ valstybinės žemės. Neįvykdžius įpareigojimo I.B. suraÅ¡ytas protokolas, paskirta bauda ir nurodyta paÅ¡alinti savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį iÅ¡ valstybinės žemės. NŽT taip pat nurodė, kad atsižvelgiant į Departamento pateiktÄ informacijÄ atnaujins administracinę procedÅ«rÄ dėl valstybinės žemės užėmimo Å¡alia žemės sklypo (duomenys neskelbtini) Ä®vertinus ginčijamo sprendimo turinį akivaizdu, kad sprendime yra pateikiama informacija apie pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 15 d. skundo nagrinėjimo eigÄ dėl Terasos savavaliÅ¡kos statybos ir NŽT atliktus veiksmus bei priimtus sprendimus gavus atsakovo informacijÄ apie valstybinės žemės naudojimo pažeidimÄ bei statinio statybÄ neturint žemės patikėtinio sutikimo, tačiau dėl 2021 m. gruodžio 15 d. pareiÅ¡kėjos skunde pareikÅ¡to praÅ¡ymÄ nustatyti ar lauko terasos įrengimas yra savavaliÅ¡ka statyba, jokia teisinė kvalifikacija neatlikta.

Ginčijamame Sprendime taip akcentuojama, kad dėl skundų dalies dėl galimai savavaliÅ¡kai atliktų statinių (valgyklos su administracinėmis patalpomis, katilinės, sandėlio, lauko tualeto) statybos darbų tyrimas dar vykdomas, apie atlikto tyrimo rezultatus ir priimtus sprendimus pareiÅ¡kėja bus informuota atskiru raÅ¡tu. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos virÅ¡ininko 2014 m. sausio 8 d. įsakymu Nr. 1V-5 „Dėl Asmenų praÅ¡ymų, skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Asmenų praÅ¡ymų, skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių (galiojusių iki 2022 m. gegužės 1 d.) 21 punktas numatė, kad praÅ¡ymÄ , skundÄ , adresuotÄ tik Inspekcijai, kai jame nurodyti klausimai priskiriami kelių institucijų kompetencijai, ar praÅ¡ymÄ , skundÄ , kuris yra adresuotas kelioms institucijoms, kai jame nurodyti klausimai priskiriami kelių institucijų kompetencijai, nagrinėja institucijos, nurodytos VieÅ¡ojo administravimo įstatyme ir LRV taisyklėse, jei kiti teisės aktai nenustato kitaip.

VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu vieÅ¡ojo administravimo subjektas pagal kompetencijÄ negali spręsti praÅ¡yme ar skunde iÅ¡dėstytų klausimų ar priimti administracinės procedÅ«ros sprendimo dėl praÅ¡yme ar skunde iÅ¡dėstyto klausimo, jis jo nenagrinėja ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo praÅ¡ymo ar skundo gavimo dienos persiunčia jį kompetentingam vieÅ¡ojo administravimo subjektui, ir apie tai praneÅ¡a asmeniui. Jeigu nėra kito vieÅ¡ojo administravimo subjekto, kuriam galėtų bÅ«ti perduotas nagrinėti pagal kompetencijÄ praÅ¡ymas ar skundas, vieÅ¡ojo administravimo subjektas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo praÅ¡ymo ar skundo gavimo dienos apie tai praneÅ¡a asmeniui, paaiÅ¡kindamas jo praÅ¡ymo ar skundo nenagrinėjimo priežastis.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės) patvirtintos PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklės, kurių 36 punktas numato, jei priimant ar priėmus asmens praÅ¡ymÄ ar skundÄ , adresuotÄ vienai institucijai, paaiÅ¡kėja, kad praÅ¡yme ar skunde nurodyti klausimai yra priskirtini ir kitų institucijų kompetencijai, praÅ¡ymÄ ar skundÄ gavusi institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo praÅ¡ymo ar skundo gavimo institucijoje dienos persiunčia jo kopijÄ kitoms institucijoms nagrinėti pagal jų kompetencijÄ (jei asmens praÅ¡ymas ar skundas pateikiamas užsienio kalba Taisyklių 25 punkte nustatytu atveju, prie persiunčiamos jo kopijos pridedamas institucijos parengtas neoficialus Å¡io praÅ¡ymo ar skundo vertimas į valstybinę kalbÄ ).

Kitos institucijos, gavusios persiųstÄ asmens praÅ¡ymÄ ar skundÄ , jį nagrinėja pagal savo kompetencijÄ ir atsako asmeniui, pridėdamos atsakymo kopijÄ praÅ¡ymÄ ar skundÄ persiuntusiai institucijai. Taisyklių 37 punktas numato, jog praÅ¡ymÄ ar skundÄ , kai jis adresuotas kelioms institucijoms ir kai praÅ¡yme ar skunde nurodyti klausimai priskirtini kelių institucijų kompetencijai, nagrinėja kiekviena praÅ¡ymÄ ar skundÄ gavusi institucija pagal savo kompetencijÄ ir asmeniui į jį atsako, pridėdama atsakymo kopijas kitoms praÅ¡ymÄ ar skundÄ nagrinėjusioms institucijoms.

Kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 15 d. skundo rezoliucinės dalies, kuria praÅ¡oma atlikti faktinių aplinkybių patikrinimÄ vietoje dėl galimų savavaliÅ¡kos statybos faktų nustatymo valstybiniame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), įrengiant lauko terasÄ virÅ¡ Darbos upės, buvo praÅ¡oma nustatyti ar nėra savavaliÅ¡kos statybos fakto. Ginčijama sprendimo dalimi konstatuota, kad NŽT vykdant valstybinę žemės kontrolę atliejamos administracinės procedÅ«ros dėl savavaliÅ¡kai pastatyto statinio (lauko terasos) paÅ¡alinimo iÅ¡ valstybinės žemės ir Inspekcija laikosi pozicijos, kad Å¡io klausimo nagrinėjimas bei iÅ¡sprendimas yra priskirtas NŽT kompetencijai, todėl tuo skundo nagrinėjimas Å¡ioje dalyje buvo baigtas neatliekant savarankiÅ¡kos teisinės kvalifikacijos dėl savavaliÅ¡kos statybos.

Vertinat Inspekcijos ir NŽT kompetencijÄ pažymėtina, kad pagal Žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos yra visos Lietuvos Respublikos valstybinės žemės patikėtinis, iÅ¡skyrus žemę, kuri Å¡io ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patikėjimo teise perduota kitiems subjektams ir bÅ«tent ji vykdo žemės naudojimo valstybinę kontrolę, kuriÄ Å½emės įstatymo 2 straipsnio 11 dalis apibrėžia kaip Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos organizuojamÄ ir vykdomÄ Å¾emės savininkų ar naudotojų veiklos kontrolę, kuria siekiama užtikrinti tinkamÄ Å¾emės naudojimÄ bei teisinę apsaugÄ , taip pat identifikuoti teisės aktų pažeidimus bei pagal kompetencijÄ taikyti pažeidėjams įstatymų numatytas sankcijas.

Kaip matyti iÅ¡ pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 15 d. skundo turinio, kreiptasi buvo ne dėl valstybinės žemės kontrolės, o dėl savavaliÅ¡kos statybos. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 8 straipsnio 1 dalis nustato, kad statybos valstybinė priežiÅ«rÄ atlieka Inspekcija. Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad statybos valstybinę priežiÅ«ra apima: prisijungimo sÄ lygų ir specialiųjų architektÅ«ros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų (toliau – Specialieji reikalavimai) iÅ¡davimo terminų laikymosi priežiÅ«rÄ ir (ar) iÅ¡duotų prisijungimo sÄ lygų ir (ar) Specialiųjų reikalavimų teisėtumo tikrinimÄ (1 p.); statybÄ leidžiančių dokumentų teisėtumo tikrinimÄ (2 p.). Įstatymo 9 ir 10 straipsniuose įtvirtinta Inspekcijos atliekamo patikrinimo nurodytais pagrindais tvarka. Patikrinimo rezultatai dėl statybos leidimo teisėtumo įforminami patikrinimo aktu. Patikrinimo aktÄ pasiraÅ¡o patikrinimÄ atlikęs Inspekcijos pareigÅ«nas. Patikrinimo akto kopija pateikiama statybÄ leidžiantį dokumentÄ iÅ¡davusiam vieÅ¡ojo administravimo subjektui. Apie atliktÄ patikrinimÄ skundo ar praneÅ¡imo pateikėjas informuojamas raÅ¡tu per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasiraÅ¡ymo dienos, pridedant teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintÄ patikrinimo akto kopijÄ (Ä®statymo 10 str. 6 d.).

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos virÅ¡ininko 2011 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 1V-17 patvirtinto Planavimo sÄ lygų, pritarimų projektiniams pasiÅ«lymams, prisijungimo sÄ lygų, specialiųjų reikalavimų ir statybÄ leidžiančių dokumentų iÅ¡davimo tvarkos ir teisėtumo tikrinimo apraÅ¡o (toliau – ir ApraÅ¡as), jo 38 punktas numato, kad darbuotojas, baigęs SLD patikrinimÄ ir surašęs AktÄ , nustatęs SLD iÅ¡davimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, priima sprendimÄ dėl pažeidimų Å¡alinimo ir apie patikrinimo rezultatus informuoja savivaldybės administracijÄ , skundÄ ar praneÅ¡imÄ pateikusį asmenį ir asmenį, kuriam iÅ¡duotas SLD, pridėdamas teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintÄ patikrinimo Akto kopijÄ . 2016 m. gruodžio 12 d.

Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-878 patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „StatybÄ leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas. Statybos pagal neteisėtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ padarinių Å¡alinimas“, kurio 130 punktas numato, jog Inspekcijos įgaliotas pareigÅ«nas, gavęs informacijos apie galimÄ savavaliÅ¡kÄ statybÄ ir (ar) pats nustatęs galbÅ«t savavaliÅ¡kos statybos atvejį, informuoja statytojÄ , jeigu jo nėra, – statinio (jo dalies) savininkÄ , valdytojÄ ar naudotojÄ , žemės sklypo ar jo dalies, kurioje savavaliÅ¡kai pastatytas ar statomas statinys (jo dalis), savininkÄ , valdytojÄ ar naudotojÄ (toliau – statinio ar žemės sklypo naudotojas) apie numatomÄ statybos patikrinimÄ Statybos (Å«kio subjektų veiklos) patikrinimo tvarkos apraÅ¡o [8.37] nustatyta tvarka ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo informacijos gavimo ar galbÅ«t savavaliÅ¡kos statybos atvejo nustatymo dienos patikrina statybÄ (netaikoma kai savavaliÅ¡ka statyba nustatoma Inspekcijos organizuojamų reidų metu); jei patikrinus statybÄ pasitvirtina, kad ji yra savavaliÅ¡ka, Inspekcijos įgaliotas pareigÅ«nas privalo: 130.1.

 patikrinimo metu nufotografuoti statybÄ ; reikalavimai nuotraukoms nustatyti Reglamento 120.1 papunktyje; 130.2.  esant galimybei, tÄ pačiÄ dienÄ , bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo savavaliÅ¡kos statybos nustatymo dienos naudojantis IS „Infostatyba“ suraÅ¡yti savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir privalomÄ jį nurodymÄ nevykdyti statybos darbų, iki bus paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padariniai. IÅ¡ minėto teisinio reguliavimo matyti, jog bÅ«tent statybos teisėtumo įvertinimas ir pareiÅ¡kėjos skunde keliamų klausimų nagrinėjimas yra priskirtinas Inspekcijos kompetencijai, todėl bÅ«tent Inspekcija aukščiau nurodyta tvarka privalėjo įvertinti ar yra nustatytas savavaliÅ¡kos statybos faktas, o jį nustačiusi suraÅ¡yti savavaliÅ¡kos statybos aktÄ bei privalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

NŽT vykdoma žemės naudojimo valstybinė kontrolė neapima statybos teisėtumo vertinimo, todėl atsakovė nepagrįstai ginčijamo sprendimo dalimi nusprendė tik informuoti pareiÅ¡kėjÄ apie NŽT vykdomÄ administravimo procedÅ«rÄ , tačiau pati Inspekcija neatliko teisinių santykių kvalifikacijos ir tinkamai neatliko pareiÅ¡kėjos skundo tyrimo įforminimo procedÅ«ros. Ä®vertinus aukščiau iÅ¡dėstytÄ Inspekcijos 2022 m. kovo 24 d. sprendimas Nr. 2D-5404, dalyje, kuria pareiÅ¡kėja informuojama apie NŽT atliekamÄ valstybinės žemės naudojimo kontrolę, tačiau Inspekcija pati neatliko jokios savarankiÅ¡kos teisinės kvalifikacijos ir nepriėmė administracinių aktų dėl savavaliÅ¡kos statybos fiksavimo, teismo kvalifikuojamas kaip neveikimas ir Inspekcija įpareigojama iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 15 d. skundÄ dalyje dėl savavaliÅ¡kos statybos valstybinėje žemėje įrengiant lauko terasÄ , esančiÄ (duomenys neskelbtini) Konstatavus aukščiau nurodytas aplinkybes ir vertinant Inspekcijos priimto 2022 m. kovo 24 d. sprendimo Nr. 2D-5404 dalį, kuriuo nurodoma, kad lauko terasa, pastatyta virÅ¡ Darbos upės neregistruota ir statyboms žemės sklype statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duotas, taip pat nurodoma, kad NŽT atnaujins administracinę procedÅ«rÄ dėl valstybinės žemės užėmimo Å¡alia žemės sklypo (duomenys neskelbtini), akivaizdu, kad ginčijamu aktu nėra sukuriamos jokios teisinės pasekmės ir jis yra tik konstatuojamojo-informacinio turinio, todėl negali bÅ«ti skundo į teismo dalyku.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra nurodęs, kad ginčo administracinėje byloje dalyku gali bÅ«ti tik toks vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtas administracinis aktas, kuris atitinkamiems asmenims nustato tam tikras teises ar pareigas, sukelia teisines pasekmes(žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS146-327/2011; kt.). Dėl to administracinių teismų kompetencijai nepriskirtinas nagrinėjimas skundų, praÅ¡ymų, kuriais siekiama ne pažeistų teisių (interesų) apgynimo, o tik tam tikrų juridinę reikÅ¡mę turinčių aplinkybių ar faktų konstatavimo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-1062-552/2015; kt.); administraciniuose teismuose nėra nagrinėjami ginčai dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų konstatuojamojo pobÅ«džio aktų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. spalio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-1193-552/2015; kt.).

Ä®vertinus tai, administracinė byla dalyje dėl 2022 m. kovo 24 d. sprendimo Nr. 2D-5404 panaikinimo nutrauktina ABTÄ® 103 straipsnio 1 punkto pagrindu. PareiÅ¡kėja 2022 m. balandžio 25 d. terminalo Perlas lėšų pervedimo kvitu sumokėjo žyminį mokestį. Å iuo teismo sprendimu konstatavus atsakovo neveikimÄ , skundas neturėjo bÅ«ti apmokestinamas žyminiu mokesčiu (ABTÄ® 36 str. 1 d. 1 p.), todėl sumokėtas žyminis mokestis grÄ Å¾intinas (ABTÄ® 38 str. 1 d. 8 p.). Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija, n u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjos V.

Å . skundÄ tenkinti dalinai. Ä®pareigoti Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos V. Å . 2021 m. gruodžio 15 d. skundÄ dalyje dėl savavaliÅ¡kos statybos valstybinėje žemėje, įrengiant lauko terasÄ , esančiÄ (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos V. Å . skundÄ dalyje dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2022 m. kovo 24 d. sprendimo Nr. 2D-5404 panaikinimo nuraukti.

PareiÅ¡kėjai V. Å . grÄ Å¾inti 2022 m. balandžio 25 d. Perlas Finance mokėjimo nurodymu į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ sumokėtÄ 30,00 Eur. žyminį mokestį. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus. Teisėjai Remigijus Arminas Eglė Kiaurakytė AuÅ¡relė Mažrimienė