2025-10-29 Nr. AB-17747-3-61-3-00569-2025-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-1040-1188/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00569-2025-2

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2025 m. spalio 29 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus, Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas) ir Egidijaus Šileikio (pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo G. B. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. rugpjūčio 1 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo G. B. patikslintą skundą atsakovui Policijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl vilkinimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas G. B. kreipėsi su atskiruoju skundu į Regionų administracinį teismą, prašydamas panaikinti Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 13 d. nutartį, kuria pasiruošimas bylos nagrinėjimui baigtas.

Pareiškėjas nurodė, kad skundžiama nutartis užkerta kelią tolesnei bylos eigai, nes esama padėtis, kai teisėjas paskelbė pasiruošimo nagrinėti bylą pabaigą, teismo pirmininkui ar jo paskirtam teisėjui nepaskyrus kolegijos ir posėdžio, veiksmas, kuris pagal įstatymą yra pasiruošimo nagrinėti bylą dalis, gali tęstis amžinai, kas yra nesuderinama su teismų vykdomu teisingumu. Kadangi įstatymas nenustato, kad pasiruošimas nagrinėti bylą gali būti baigtas neatlikus būtinų veiksmų, o tik deklaratyviu nutarimu, tokia nutartis, pareiškėjo teigimu, gali būti skundžiama. Pareiškėjas pažymėjo, kad tikėjosi, jog teismas, nepaisydamas šios nutarties, per protingą laiką atliks pasiruošimo nagrinėti bylą veiksmus, paskirs kolegiją ir posėdį, šauks pareiškėją, todėl skundo teikimas per reguliarų terminą būtų neracionalus.

II. Regionų administracinis teismas 2025 m. rugpjūčio 1 d. nutartimi atsisakė priimti atskirąjį skundą.

Teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 64 straipsnio 1, 2 dalimis, 152 straipsnio 1 dalimi, atkreipė dėmesį į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, pažymėjo, kad teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai, kai dėl jos bylos procesas nėra pradedamas (pvz., nutartis atsisakyti priimti skundą), tęsiamas (pvz., nutartis, kuria atsisakoma tenkinti proceso šalies prašymą dėl administracinės bylos atnaujinimo) arba kai dėl nutarties priėmimo procesas byloje užbaigiamas (pvz., nutartis palikti skundą nenagrinėtą ar bylą nutraukti). Teismas vadovavosi ABTĮ 153 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir nurodė, kad Regionų administracinis teismas 2025 m. gegužės 13 d. nutartimi baigė pasiruošimą šios administracinės bylos nagrinėjimui. Kadangi ABTĮ nenustato, jog pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis, kuria yra išsprendžiami ABTĮ 67 ir (ar) 68 straipsniuose nurodyti klausimai, gali būti skundžiama atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui, tokia nutartis neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai, teismas darė išvadą, kad Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 13 d. nutartis neskundžiama, todėl atskirąjį skundą atsisakė priimti (ABTĮ 153 str. 1 d. 3 p.).

III. Pareiškėjas G. B. atskiruoju skundu prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartį ir tenkinti jo reikalavimą.

Nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo nutartimi, pareiškėjas atkreipia dėmesį, kad teismas nesprendė ABTĮ 67 straipsnyje nurodytų klausimų. Pareiškėjo teigimu, ABTĮ 68 straipsnio citavimas neturi loginio ryšio su nagrinėjamu dalyku, tai nėra bylų sujungimas ar išskyrimas. Pareiškėjas daro išvadą, kad teismo nutartis yra be motyvų.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Atskiruoju skundu ginčijamas Regionų administracinio teismo 2025 m. rugpjūčio 1 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą, kaip paduotą dėl teismo nutarties, kuri apeliacine tvarka neskundžiama, pagrįstumas ir teisėtumas.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas 2025 m. liepos 30 d. padavė atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 13 d. nutarties, kuria teismas, nustatęs, kad nėra kliūčių bylai nagrinėti, nusprendė baigti pasiruošimą bylos nagrinėjimui. Regionų administracinis teismas 2025 m. rugpjūčio 1 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl teismo 2025 m. gegužės 13 d. nutarties panaikinimo, spręsdamas, kad pareiškėjo teismui skundžiama nutartis negali būti apeliacijos objektu, nes ji neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai. Pareiškėjas su tokia teismo išvada nesutinka. Atskirajame skunde laikosi pozicijos, kad Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 13 d. nutartis yra skundžiama ir jo atskirasis skundas turėjo būti priimtas nagrinėti.

ABTĮ 152 straipsnio 1 dalis nustato, kad pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai (2 p.). Nesant ABTĮ 152 straipsnio 1 dalyje nustatytų sąlygų, pirmosios instancijos teismo (teisėjo) priimtos nutartys atskiraisiais skundais negali būti skundžiamos (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. vasario 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-45-556/2021). Pažymėtina, jog teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai, kai dėl jos bylos procesas nėra pradedamas (pavyzdžiui, nutartis atsisakyti priimti skundą), tęsiamas (pavyzdžiui, nutartis, kuria atsisakoma tenkinti proceso šalies prašymą dėl administracinės bylos atnaujinimo) arba kai dėl nutarties priėmimo procesas byloje užbaigiamas (pavyzdžiui, nutartis palikti skundą nenagrinėtą ar bylą nutraukti).

Kadangi ABTĮ nenustato, kad pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis, kuria yra išsprendžiami ABTĮ 67 straipsnyje (pasiruošimas nagrinėti administracines bylas teisme) nurodyti klausimai, gali būti skundžiama atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui, tokia nutartis neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai. Todėl Regionų administracinis teismas 2025 m. rugpjūčio 1 d. nutartimi pagrįstai ir teisėtai atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl teismo 2025 m. gegužės 13 d. nutarties panaikinimo.

Apibendrindama išdėstytus argumentus teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas, todėl priėmė pagrįstą ir teisėtą nutartį, kurią panaikinti atskirajame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo. Dėl nurodytų priežasčių pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo G. B. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų administracinio teismo 2025 m. rugpjūčio 1 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Gintaras Kryževičius

Dainius Raižys

Egidijus Šileikis