2abb4cab-06db-434a-a01f-dbe146e85f0e · Regionų administracinis teismas

vvvvAdministracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-3443-609/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00041-2021-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. balandžio 22 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Eglė Kiaurakytė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å ilutės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei V. P. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

 n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Å ilutės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovės V. P. (toliau – ir atsakovė) jai priteisti 168,69 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2020 m. rugsėjo 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).

PareiÅ¡kėja savo reikalavimÄ priteisti nesumokėtÄ 168,69 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ grindžia tuo, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso dalis (50/100) gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos teigimu, atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja, vietinė rinkliava apskaičiuota pagal nuosavybės teise valdytÄ turto objektÄ ir pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį.

Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.

PareiÅ¡kėjai ir atsakovei apie bylos nagrinėjimo bÅ«dÄ , vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 72 straipsnio 3 dalis, 74 straipsnio 7 dalis).

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Å io įstatymo 12 straipsnio 1, 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, nustato vietinės rinkliavos dydį ir vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkÄ .

Å ilutės rajono savivaldybės taryba 2016 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T1-491 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių bei atliekų kiekio deklaravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” patvirtino Å ilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurie buvo pakeisti nuo 2020 m. sausio 1 d.

įsigaliojusiais Å ilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Å ilutės rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T1-207 (toliau – ir Nuostatai; su vėlesniais pakeitimais). Pagal Nuostatų 4 punktÄ (nuo 2020 m. sausio 1 d. atitinkamai Nuostatų 5 punktas), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ â€“ tai Å ilutės rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje ir privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinė rinkliava nustatoma visiems Å ilutės rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti kitų atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Rinkliava apskaičiuojama remiantis nekilnojamo turto plotu ir paskirtimi, Å ilutės rajone taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų. KintamÄ jÄ rinkliavos dalį mokÄ nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir atliekų tvarkymo paslauga (Nuostatų, galiojusių iki 2020 m. sausio 1 d., 5, 14, 25, 28 punktai). Pagal Nuostatus, galiojančius nuo 2020 m. sausio 1 d., komunalinių atliekų turėtoju apibrėžiamas fizinis arba juridinis asmuo, kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų, arba kuris atlieka Å¡ių atliekų rÅ«Å¡iavimo ar kitokiÄ operacijÄ , kurios metu pasikeičia atliekų pobÅ«dis ir sudėtis, o fiziniai ir juridiniai asmenys apibrėžiami kaip atliekų turėtojai, nuosavybės teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokėti rinkliavÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatoma visiems Å ilutės rajono komunalinių atliekų turėtojams. Rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios vietinės rinkliavos dedamųjų. PastoviÄ jÄ vietinės rinkliavos dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, o kintamÄ jÄ dalį moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir atliekų tvarkymo paslauga.

Mokėjimų ataskaitinis laikotarpis yra vienas ketvirtis, vietinės rinkliavos įmokos turi būti sumokamos iki einamojo ketvirčio pabaigos (Nuostatų, galiojančių nuo 2020 m. sausio 1 d., 6, 8, 25, 33, 35, 38, 47 punktai).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , konstatavo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as ir Å ilutės rajono savivaldybės administracijos Saugų seniÅ«nijos 2020 m. gruodžio 14 d. pažyma patvirtina, jog atsakovė yra 50/100 dalies gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), savininkė ir Å¡iuo adresu yra deklaravusi savo gyvenamÄ jÄ vietÄ ir faktiÅ¡kai gyvena, todėl pagal Nuostatus ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ .

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad nesant Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®) numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos MAÄ® 68 straipsnio 1 dalies nuostatos (teisės akto redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.), nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012, 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, LVAT yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ aukščiau nurodytÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , spręstina, kad Å¡iuo atveju MAÄ® 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste sietina su pareiÅ¡kėjos kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Vadovaujantis aukščiau nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava gali bÅ«ti apskaičiuojama tik už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal.

Kadangi su praÅ¡ymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovės priteisimo pareiÅ¡kėja į teismÄ kreipėsi 2021 m. sausio 7 d., vadovaujantis aukščiau nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už 2020, 2019 ir 2018 metus.

Įvertinus tai, jog yra suėjęs vietinės rinkliavos išieškojimo už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. senaties terminas, šioje dalyje prašymas netenkinamas.

IÅ¡ pažymos dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimo bei vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matyti, jog už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. rugsėjo 30 d. mokėtinas vietinės rinkliavos dydis buvo apskaičiuotas, taikant Nuostatuose nustatytus dydžius ir liko nesumokėta 115,17 Eur. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė ginčo rinkliavÄ sumokėjo arba nustatyta tvarka kreipėsi dėl vietinės rinkliavos lengvatų, nėra duomenų, kurie patvirtintų, kad ginčo laikotarpiu atliekos nebuvo sukuriamos ir jos nebuvo Å¡alinamos per atliekų tvarkymo sistemÄ . Atsižvelgiant į tai, teismas sprendžia, jog vietinė rinkliava paskaičiuota tinkamai.

Minėta, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 str.).

Kadangi nustatyta, jog atsakovė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. rugsėjo 30 d. nėra įvykdžiusi, 115,17 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai priteistina.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 4 punktais, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Å ilutės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Â

Priteisti iÅ¡ atsakovės V. P. 115,17 Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkiolika eurų ir 17 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėjai Å ilutės rajono savivaldybės administracijai.

Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėja Eglė Kiaurakytė