2a8ce83077bd11e5b7eba10a9b5a9c5f · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS502-88/2013

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00253-2011-9

Procesinio sprendimo kategorija 69.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2013 m. sausio 9 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Artūro Drigoto (pranešėjas) ir Dalios Višinskienės, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų V. J., V. J., Giletos E. J. ir G. J. atskirąjį skundą dėl Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2012 m. lapkričio 8 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjų V. J., V. J., V. J., G. E. J. ir G. J. skundą atsakovams Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Klaipėdos teritoriniam padaliniui, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriui, valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Palangos miesto savivaldybės administracijai, uždarajai akcinei bendrovei „Domo projektas“ ir valstybės įmonei „Lietuvos paminklai“ dėl sklypo suderinimo ir sklypo suformavimo panaikinimo, išregistravimo iš Nekilnojamojo turto registro.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Klaipėdos apygardos administraciniame teisme nagrinėjami pareiškėjų V. J., V. J., V. J., G. E. J. ir G. J. skundo reikalavimai: 1) panaikinti uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Domo projektas“ parengtą 0,5274 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, planą ir įpareigoti parengti naują žemės sklypo planą, atitinkantį įstatymus ir galiojančius teisės aktus; 2) panaikinti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Klaipėdos teritorinio padalinio vedėjo 2011 m. birželio 1 d. atliktą žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, suderinimą; 3) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. birželio 10 d. įsakymą Nr. 16VĮ-(14.16.2)-215; 4) panaikinti 0,5274 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, teisinę registraciją ir įpareigoti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą žemės sklypą išregistruoti iš Nekilnojamojo turto registro.

II. Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2012 m. lapkričio 8 d. nutartimi vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 98 straipsnio 1 dalies 3 punktu šią administracinę bylą sustabdė iki įsiteisės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-236-83/2012.

Teismas nurodė, kad Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenis, Palangos miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. 2-236-83/2012 (teisminio proceso Nr. 2-10-3-00056-2012-2) pagal ieškovo Klaipėdos apygardos prokuratūros prokuroro ieškinį atsakovams V. J., G. J., Ž. J., G. E. J., V. J., V. J., tretiesiems asmenims Palangos miesto savivaldybei, Palangos miesto pirmojo notarų biuro notarei A. B. dėl sandorių pripažinimo negaliojančiais, restitucijos taikymo. Iš nagrinėjamos administracinės bylos medžiagos matyti, jog ginčijamu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. birželio 10 d. įsakymu Nr. 16VĮ-(14.16.2.)-215 buvo nustatyti žemės sklypo 0,5274 ha, esančio (duomenys neskelbtini), Palangoje, kadastro duomenys, kurie buvo perduoti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo Palangos skyriui dėl šio žemės sklypo įregistravimo. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2011 m. birželio 29 d. išraše pažymėta, jog žemės sklype su statiniais, esančiais (duomenys neskelbtini), Palanga, yra priklausinys: kiti statiniai (inžineriniai) – kiemo aikštelė (aikštelė 1k1 plotas 4009,0 m2 ir aikštelė 2k2 plotas 1296,0 m2). Skundo reikalavimai inter alia grindžiami tuo, kad padidinus žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, dalis pareiškėjų nuosavybės teise turimos kiemo aikštelės, esančios adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, atsidūrė (duomenys neskelbtini), Palangoje, suformuotame žemės sklype. Kadangi nustatyta, jog Palangos miesto apylinkės teismo nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. 2-236-83/2012 yra ginčijami pareiškėjų tarpusavyje sudaryti kiemo aikštelės, esančios adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, įregistruotos G. J., V. J., G. E. J., V. J. ir V. J. vardu, sandoriai bei reiškiamas reikalavimas taikyti restituciją, Klaipėdos apygardos administracinis teismas sprendė, jog patenkinus prokuroro ieškinį civilinėje byloje Nr. 2-236-83/2012, pareiškėjai netektų reikalavimo teisės, kiek tai susiję su kiemo aikštele, ir iš esmės galėtų pasikeisti administraciniame teisme nagrinėjamo skundo pagrindas ir pareiškėjų teisių apimtis.

III. Pareiškėjai V. J., V. J., G. E. J. ir G. J. pateikė atskirąjį skundą, kuriuo prašo panaikinti Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2012 m. lapkričio 8 d. nutartį ir toliau tęsti bylos nagrinėjimą.

Paaiškina, kad tarp administracinės bylos Nr. I-117-609/2012 ir civilinės bylos Nr. Nr. 2-236-83/2012 nėra prejudicinio ryšio. Administracinės bylos dalyką sudaro Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo, Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastrinių duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių pažeidimai.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskirasis skundas tenkintinas.

Byloje skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis, kuria teismas sustabdė administracinę bylą Nr. I-117-609/2012 iki įsiteisės Palangos miesto apylinkės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-23-83/2013 (teisminio proceso Nr. 2-10-3-00056-2012-2).

ABTĮ 98 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad teismas sustabdo bylą, kai negalima nagrinėti tos bylos, kol bus išspręsta kita byla, nagrinėjama civiline, baudžiamąja ar administracine tvarka.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, administracinės bylos nagrinėjimo sustabdymas ABTĮ 98 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytu pagrindu yra galimas tik tuomet, kai tarp teisme nagrinėjamos administracinės bylos ir kitos bylos, nagrinėjamos civiline, baudžiamąja ar administracine tvarka, egzistuoja prejudicinis ryšys. Tai reiškia, jog administracinės bylos negalima nagrinėti tol, kol įsiteisėjusiu teismo sprendimu kitoje civilinėje, baudžiamojoje ar administracinėje byloje nebus nustatyti tam tikri faktai ar aplinkybės, kurių nenustačius konkrečios administracinės bylos nagrinėjimas būtų neįmanomas (žr., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS63-406/2009, 2010 m. lapkričio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS858-301/2011, kt.).

Teisėjų kolegija, įvertinusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo administracinėje byloje pareikštus reikalavimus, konstatuoja, jog šio ginčo dalyku yra 0,5274 ha ploto valstybinės žemės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, kuriame yra pareiškėjams ir Palangos miesto savivaldybei dalinės nuosavybės teise priklausantys administracinis pastatas ir inžinerinis statinys – kiemo aikštelė, suformavimo ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre teisėtumo klausimai. Savo ruožtu bendrosios kompetencijos teisme nagrinėjamas Klaipėdos apygardos prokuratūros ieškinys dėl civilinių sandorių, sudarytų dėl minėtų administracinio pastato ir inžinerinio statinio, pripažinimo negaliojančiais ir restitucijos taikymo (grąžinimo savivaldybės nuosavybėn). Iš nurodytų aplinkybių akivaizdu, jog galutinis procesinis sprendimas, priimtas civilinėje byloje, neturės tiesioginės įtakos administracinės bylos, kurioje turi būti tikrinamas viešojo administravimo subjektų veiksmų (sprendimų) teisėtumas ir pagrįstumas atsižvelgiant į jų atlikimo (priėmimo) metu egzistavusį faktinį bei juridinį pagrindą, išsprendimui. Taigi analizuojamu atveju nesant jokių esminių kliūčių administracinės bylos nagrinėjimui, Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2012 m. lapkričio 8 d. nutartis naikinama.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjų V. J., V. J., G. E. J. ir G. J. atskirąjį skundą tenkinti.

Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2012 m. lapkričio 8 d. nutartį panaikinti ir perduoti klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Laimutis Alechnavičius

Artūras Drigotas

Dalia Višinskienė