2a4ea615-a4d0-4b8a-aa08-c483285645e6 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4279-171/2015         Proceso Nr. 3-61-3-03247-2014-6                                                        Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 38; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 17 d.Vilnius  Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Petkevičienės ir Mildos Vainienės,dalyvaujant pareiškėjai J.

D.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos J. D. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiasis suinteresuotas asmuo – Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo,                                                                      n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja J. D. kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama:

1) įpareigoti atsakovę apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį –                        10 691 Lt, susidariusiÄ 2010 m. sausio–2012 m. rugpjūčio mėnesiais pritaikius Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 5 straipsnio 1 dalies nuostatas, ir 1 994,88 Lt, susidariusiÄ 2013 metais pritaikius Laikinojo įstatymo 15 straipsnio nuostatas;

2) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2014-06-02 sprendimÄ Nr. 1D-4116(11) (b. l. 1–8). Pateiktame atsiliepime atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Lietuvos valstybė), ir Vidaus reikalų ministerija su pareiÅ¡kėjos skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad pareiÅ¡kėjai valstybinė pensija per laikotarpį nuo 2012 m. sausio mėnesio iki 2013 m. gruodžio mėnesio buvo ribojama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatas pagrįstai (b. l. 65).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies.   Remiantis byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad 2000-06-27 pareiÅ¡kėjai neterminuotai buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ (b. l. 55). PareiÅ¡kėja su praÅ¡ymu 2014-05-21 (gautas 2014-05-22) kreipėsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijÄ praÅ¡ydama informuoti, kuo remiantis jai buvo mokama sumažinta valstybinė pensija, ir iÅ¡mokėti susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ (b. l. 58).Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, atsakydama į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ ,                2014-06-02 sprendime Nr. 1D-4116(11) nurodė valstybinės pensijos perskaičiavimo pagrindus, taip pat kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies galiojimas buvo pratęstas ir sumažinta valstybinė pensija buvo mokama iki 2013-12-31.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo dėl valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios dėl Valstybinių pensijų įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo, nenagrinėjo, kadangi praėjo daugiau kaip 6 mėn. nuo paaiÅ¡kėjimo apie nepriemokos neteisėtumÄ dienos (b. l. 58–59). Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 straipsnyje buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 straipsnį, įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki              2013 m. gruodžio 31 d.Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad tam tikrÄ darbÄ dirbantiems asmenims, turintiems draudžiamųjų pajamų ir po pensijos paskyrimo privalomai draudžiamiems valstybiniu socialiniu pensijų draudimu, valstybinės pensijos sumažintos daugiau nei valstybinių pensijų gavėjams, nedirbantiems jokio darbo, vien dėl to, kad Å¡ie asmenys dirbo tam tikrÄ darbÄ .

Laikinojo įstatymo 5 straipsnis 2012 m. rugsėjo 1 d. neteko galios.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris „Valstybės žiniose“ buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai; Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad toks ginčijamas teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarimu pripažinta, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, kuriais buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, sumažinta valstybinė pensija pareiÅ¡kėjai pagal Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymus, priimtus 2011-12-20 ir 2012-12-20, galėjo bÅ«ti mokama, vadinasi, nėra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo priteisti neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalį pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį ir Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymus.Dėl pareiÅ¡kėjos pensijos dalies, neiÅ¡mokėtos pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjos užtarnautos valstybinės pensijos sumažinimas remiantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnyje nustatytu teisiniu reguliavimu reiÅ¡kia teisinį netikrumÄ , pareiÅ¡kėjos teisėtų lÅ«kesčių paneigimÄ Ä¯dėjus atitinkamas pastangas turėti didesnes pajamas, Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnyje įtvirtinto nuosavybės neliečiamumo principo, konstitucinio lygiateisiÅ¡kumo, proporcingumo principų pažeidimÄ , todėl toks valstybinės pensijos sumažinimas nėra pateisinamas.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2014 m. lapkričio 21 d. nutartimi pareiÅ¡kėjai atnaujino terminÄ skundui paduoti dėl valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos nepriemokos, susidariusios 2010 m. sausio–2012 m. rugpjūčio mėnesiais pritaikius Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatas. Vadovaujantis Vidaus reikalų ministerijos 2014-05-29 pažyma Nr. 11DP(P)-2923 (b. l.

57) ir Euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 7 straipsnio nuostatomis, pareiÅ¡kėjai dėl valstybinės pensijos sumažinimo pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 priteistina 3 096,49 Eur (10 691,56 Lt).Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjos J. D. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Ä®pareigoti Lietuvos valstybę, atstovaujamÄ Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjai J.

D. neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį – 3 096,49 Eur (tris tÅ«kstančius devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir keturiasdeÅ¡imt devynis centus), susidariusiÄ pritaikius Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31.KitÄ skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ .Å is sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                              Irena Paulauskienė      Violeta Petkevičienė          Milda Vainienė