2a49ebdd-481a-45c9-910a-0201bbf85630 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-4410-283/2021

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00098-2021-9

Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. balandžio 30 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei,

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovams R. Å . ir J. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovės R. Å . (toliau – ir atsakovė, ir R. Å .) priteisti 305,75 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d. ir nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), o J. J. (toliau – ir atsakovas, ir J. J.) 33,00 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2017 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Pagal 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 ir 2018 m. balandžio 16 d. paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-106, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2020 m. balandžio 1 d. įgaliojimÄ Nr. SI-595 (4.16 E), UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ gyventojų nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ (b. l. 1–2).

Atsakovai atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad nuosavybės teisės į butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), registruotos R. Å . vardu. Nurodytame bute nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d. R. Å . apskaičiuota vietinė rinkliava už jÄ pačiÄ , nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. liepos 1 d. – už du asmenis, nuo 2018 m. liepos 1 d. iki 2018 m. spalio 1 d. – už keturis asmenis, nuo 2018 m. spalio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. – už penkis asmenis. UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais duomenimis, R. Å . ginčo laikotarpiu privalėjo sumokėti 305,75 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 4–5).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais duomenimis atsakovui J. J. nuo 2017 m. balandžio l d. iki 2018 m. sausio 1 d. apskaičiuota vietinės rinkliavos 33,00 Eur suma kaip KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje savo gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravusiam asmeniui (b. l. 7-8).

PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovus informavo praneÅ¡imais (b. l. 6, 9).

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ . Taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus (toliau – galioję Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. Nuo 2017 m. sausio 1 d. galioja Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti naujos redakcijos Nuostatai. Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. taikomas Nuostatų 2.6 punktas (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija), nustatantis, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Atsižvelgus į tai, kad R. Å . 2017 m. sausio 1 d. – 2017 m. spalio 1 d. laikotarpiu, o J. J. 2017 m. balandžio 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpiu savo gyvenamÄ sias vietas buvo deklaravę KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančiame bute, daroma iÅ¡vada, kad atsakovai iki 2018 m. sausio 1 d. turėjo savarankiÅ¡kÄ pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , kaip asmenys KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje deklaravę savo gyvenamÄ sias vietas, o atsakovė R. Å . nuo 2018 m. sausio 1 d. – kaip bÅ«sto savininkė. Atsakovai gera valia pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ nevykdė ir vietinės rinkliavos nesumokėjo.

PareiÅ¡kėja prašė iÅ¡ atsakovės R. Å . priteisti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ už 2017 m. sausio 1 d. – 2017 m. spalio 1 d., 2018 m. sausio 1 d. – 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpius, o iÅ¡ J. J. – už 2017 m. balandžio 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį. PraÅ¡ymas priteisti vietinę rinkliavÄ gautas 2021 m. vasario 24 d. (b. l. 1).

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad, nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, kad nagrinėjamu atveju taikomos nuo 2020 m. sausio 1 d. galiojančios Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio (2018 m. birželio 28 d. įstatymo Nr. XIII-1329 redakcija) 1 dalies nuostatos, nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , daroma iÅ¡vada, kad vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl Å¡ios priežasties UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymas priteisti vietinę rinkliavÄ iÅ¡ atsakovės R. Å . tenkinamas iÅ¡ dalies, o praÅ¡ymas dėl 33,00 Eur vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ J. J. atmetamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės R. Å . tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ R. Å . 291,50 Eur (du Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 50 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.

KitÄ praÅ¡ymo dalį atsakovei R. Å . atmesti.

PraÅ¡ymÄ atsakovui J. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo nuo 2017 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d. atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė