2a2a016b-593a-47b6-b129-c5c7b16ef503 · Kauno apylinkės teismas

Administracinė byla Nr. A20.-578-358/2022

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00611-2022-6

Procesinio sprendimo kategorijos : 21.9.10; 21.15

(S)

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. gegužės 27 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Audronė Levinskienė,

sekretoriaujant Ernestai Vansevičiūtei,

dalyvaujant užsienietei B. A. H. H.,

vertėjui Hicham Ibrahim,

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos įgaliotajai atstovei Ingai Ancelytei,

teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojant programinę įrangÄ ZOOM, iÅ¡nagrinėjo užsienietės B. A. H. H. skundÄ dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) 2022 m. balandžio 13 d. sprendimo Nr. MD-516 pakeitimo.

Teismas,

nustatė:

teisme gautas užsienietės B. A. H. H. (toliau – pareiÅ¡kėjos) skundas, kuriuo praÅ¡oma pakeisti VSAT 2022 m. balandžio 13 d. sprendimo Nr. MD-516 dalį, paliekant pareiÅ¡kėjai ir jos nepilnamečiams vaikams F. H. K. A. M. bei G. H. K. A. M. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, tačiau netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Skunde nurodoma, kad pareiÅ¡kėja iÅ¡ dalies nesutinka su VSAT sprendimu. Su sprendimu dalyje dėl jos apgyvendinimo pabėgėlių priėmimo centre ji sutinka, tačiau nesutinka, kad jai ir jos nepilnamečiams vaikams nustatyta teisė judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. PareiÅ¡kėjos nuomone, visiÅ¡kai neatsižvelgta ė tau, kad ji yra su mažamečiais vaikais, todėl judėjimas bent Ruklos miestelio ribose yra ne tik pateisinamas, bet ir bÅ«tinas. Pagrindų riboti vaikų judėjimo galimybę, nėra. Be to, pati VSAT netikrino, kaip jie elgiasi Pabėgėlių priėmimo centre, neapklausė centre dirbančių darbuotojų dėl jų elgesio, ar pažeidinėja vidaus tvarkos taisykles ar kitus teisės aktus. Nurodė, kad nors į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtu bÅ«du, tačiau nėra įstatymų pažeidėjai, todėl bent vaikų atžvilgiu netikslinga taikyti pačiÄ griežčiausiÄ priemonę, praÅ¡o pakeisti sprendimÄ paliekant apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, leidžiant iÅ¡eiti už centro ribų.

VSAT pateikė atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ , kuriame nurodė, kad su skundu nesutinka. PareiÅ¡kėja ir jos nepilnamečiai vaikai F. H. K. A. M. bei G. H. K. A. M. į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko 2021 m. liepos 27 d. neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos, neturėdami teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, tai yra galiojančios Å engeno ar nacionalinės vizos, suteikiančios jiems teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, tuo pažeisdami Å engeno sienų kodekso nuostatas ir Lietuvos Respublikos įstatymus.

Jie neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos RespublikÄ , neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Kadangi per 6 mėnesius nuo asmenų užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties, Migracijos departamento sprendimais užsieniečiai buvo įleisti į Lietuvos RespublikÄ ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos Užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Ä®statymo) 1408 straipsnio 3 dalimi apgyvendinti Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, adresu (duomenys neskelbtini), nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo sprendimų priėmimo dienos“.

Å iuo metu yra pasikeitęs užsieniečių teisinis statusas Lietuvos Respublikoje, kadangi jie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai. 2022 m. balandžio 13 d. Migracijos skyrius priėmė sprendimÄ Nr. MD-516 dėl Irako Respublikos pilietės B. A. H. H., gim. (duomenys neskelbtini) kartu su nepilnamečiais vaikais F. H. K. A. M., gim. (duomenys neskelbtini) bei G. H. K. A. M., gim. (duomenys neskelbtini) apgyvendinimo, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Pabėgėlių priėmimo centre, 6 mėnesiams, iki 2022 m. spalio 13 d., bet neilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Pabėgėlių Centre yra sudarytos tokios gyvenimo sÄ lygos, kurios užtikrina jų teises į sveikatÄ , sveikÄ fizinę ir socialinę aplinkÄ . Centre yra užtikrinama teisė į ugdymÄ , teikiamos psichologo paslaugos. Užsieniečiai gyvena moduliniuose nameliuose, kuriuose yra užtikrinamas Å¡eimos privatumas. Taip pat Centro teritorija yra erdvi, su joje įrengtomis žaidimų aikÅ¡telėmis vaikams ir jiems organizuojamais užsiėmimais. Sprendimas priimtas vadovaujantis Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalimi, įvertinus visas aplinkybes ir byloje esančius dokumentus bei atsižvelgiant į tai, kad užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje; neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; todėl manytina, kad yra reali grėsmė, kad užsieniečiai gali pasislėpti.

Remiantis aukščiau išdėstytu, tikėtina, kad neribojant užsieniečių judėjimo laisvės, jie gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl pareiškėjų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja skundÄ palaikė ir paaiÅ¡kino, kad nori laisvės. Jos ir jos vaikų psichologinė bÅ«klė yra prasta, jos dukra yra nebylė. Ä® Lietuva atvyko tikslu saugiai gyventi, kadangi Irake nėra saugu.

VSAT atstovas nurodė, kad su skundu nesutinka ir prašo jį atmesti.

Skundas atmestinas

Nustatyta, kad Irako Respublikos pilietė B. A. H. H., gim. (duomenys neskelbtini), kartu su nepilnamečiais vaikais F. H. K. A. M., gim. (duomenys neskelbtini), bei G. H. K. A. M., gim. (duomenys neskelbtini), į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko 2021 m. liepos 27 d. neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos, neturėdami teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, tai yra galiojančios Å engeno ar nacionalinės vizos, suteikiančios jiems teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, tuo pažeisdami Å engeno sienų kodekso nuostatas. Jie neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos RespublikÄ , neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečiai pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jiems suteikimo Lietuvos Respublikoje, tačiau 2021 m. lapkričio 19 d. Migracijos departamento sprendimu Nr. 21M43796 nesuteikė pareiÅ¡kėjams prieglobsčio. Užsieniečiai nesutiko su priimtu sprendimu ir jį apskundė Migracijos departamento komisijai, kuri 2021 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. 6K-2378 skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ . Å iuos sprendimus pareiÅ¡kėjai apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2022 m. vasario 7 d. sprendimu skundÄ tenkino iÅ¡ dalies. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 16 d. galutine ir neskundžiama nutartimi Nr. eA-1563-756/2022 paliko nepakeistÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimÄ , kuriuo pasikeitė užsieniečių teisinis statusas Lietuvos Respublikoje - jie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai.

2022 m. balandžio 13 d. Migracijos skyrius priėmė sprendimÄ Nr. MD-516 dėl Irako Respublikos pilietės B. A. H. H. kartu su nepilnamečiais vaikais F. H. K. A. M. bei G. H. K. A. M. apgyvendinimo, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Pabėgėlių priėmimo centre, 6 mėnesiams, iki 2022 m. spalio 13 d., bet neilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Sprendimas priimtas vadovaujantis Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalimi, įvertinus visas aplinkybes ir byloje esančius dokumentus bei atsižvelgiant į tai, kad: užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje; neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; todėl manytina, kad yra reali grėsmė, kad užsieniečiai gali pasislėpti.

IÅ¡ byloje esančios medžiagos matyti, kad pareiÅ¡kėja kartu su nepilnamečiais vaikais neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ . Lietuvos Respublikoje jie neturi giminių, socialinių ryÅ¡ių, pragyvenimo Å¡altinio. Esant tokioms aplinkybėms yra didelė tikimybė, jog pareiÅ¡kėjams netaikius judėjimo laisvės apribojimų, jie bandys iÅ¡vykti ar iÅ¡vyks iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, taip pažeisdami tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus, trukdys vykdyti sprendimÄ dėl jų iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį. Teismo vertinimu, užsieniečių atžvilgiu taikomi judėjimo laisvės suvaržymai yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų.

Pažymėtina ir ta aplinkybė, kad dabartiniu metu gyvenimo sÄ lygos Ruklos užsieniečių registracijos centre yra geros, užsieniečiams teikiamos bÅ«tiniausios medicininės ir socialinės paslaugos. Centre dirba Å¡eimos gydytojas, slaugytoja ir paramedikas. Esant reikalui, asmenys yra siunčiami tyrimams ir gydymui pas trečio lygio specialistus. Socialinis darbuotojas ir socialinio darbuotojo padėjėjas rÅ«pinasi visais socialiniais, aprÅ«pinimo ir gyvenimo centre klausimais, vaiko ugdymo klausimais. Korpuse, kuriame gyvena Å¡eimos, visÄ parÄ budi darbuotojas, kuris reaguoja į jų poreikius ir teikia pagalbÄ , po darbo valandų, savaitgaliais ir Å¡venčių dienomis.

Centre teikiamos Å¡ios paslaugos: konsultavimo, informavimo, tarpininkavimo, vertėjo, medicininės (perkami vaistai iÅ¡ įstaigos lėšų), užimtumo (televizijos kambarys, biliardas, sporto salė, galimybė naudotis nemokamu internetu, stalo ledo ritulys, biblioteka, organizuojami renginiai užsieniečiams pagal galimybes), parama maisto produktais, bÅ«tiniausių drabužių, higienos, buities priemonių (iÅ¡duodamų pagal įstaigos normatyvus), transporto (esant poreikiui vežti), psichologo, teisininkų konsultacijos, gamintis maistÄ patiems (yra virtuvės), skalbtis (yra skalbyklos), paÅ¡alpa maistui (mokama 2 k. per mėn.), savanorių paslaugos (vaikų, suaugusių veiklų organizavimas).

Asmenys, galintys judėti tik centro teritorijoje, turi galimybę, palydėjus socialiniam darbuotojui (ar jo padėjėjui), apsipirkti parduotuvėje esančioje Centro teritorijoje. Bendravimas su visais Centre gyvenančiais užsieniečiais neribojamas, centro teritorija yra pakankamai erdvi, kurioje yra lauko, vaikų žaidimo aikÅ¡telė, stadionas, kuriame galima žaisti futbolÄ ir krepÅ¡inį, vaikų užimtumo treniruokliai grupė centre, yra galimybė atlikti religines apeigas. Centre lankosi psichologas, vyksta grupinės terapijos užsiėmimai suaugusiems, yra galimybė lankyti streso valdymo kursus.

Taip pat vyksta užsieniečių užimtumo veikos, skirtos tiek visoms vaikų amžiaus grupėms, tiek suaugusiems vyrams ir moterims. Ikimokyklinio amžiaus vaikai lanko neformalaus ugdymo užsiėmimus, suaugusiems sudarytos galimybės mokytis lietuvių ir anglų kalbos organizuojamuose kursuose, lankyti šokių ir sporto užsiėmimus, vykdoma meno ar rankdarbių terapija.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs užsienietės skundÄ , iÅ¡analizavęs pateiktÄ medžiagÄ ir iÅ¡klausęs proceso dalyvių paaiÅ¡kinimus sprendžia, kad Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos, ginčijamo sprendimo priėmimo metu, tinkamai ir visapusiÅ¡kai įvertino visas reikÅ¡mingas aplinkybes ir padarė teisingas iÅ¡vadas, pareiÅ¡kėjos nesutikimas su priimtu sprendimu (jo dalimi) nesudaro pagrindo pripažinti ginčijamÄ sprendimÄ neteisėtu ar nepagrįstu, todėl skundas atmestinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 straipsnio 1 dalimi, 117 straipsniu, 1408 straipsnio 9 dalimi, teismas

n u s p r e n d ž i a :

užsienietės B. A. H. H. skundÄ dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2022 m. balandžio 13 d. sprendimo MD-516 pakeitimo atmesti.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Audronė Levinskienė