2a0ca27d-1f37-45f5-acfa-d0996c13f29f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla. Nr. I-8142-629/2015(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01979-2015-7)Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2015 m. balandžio 9 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Milda Vainienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjo J. S. (J. S.) skundu, n u s t a t ė: J. S. (J. S.) (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) 2015 m. balandžio 2 d. padavė teismui skundÄ , kuriame praÅ¡o atnaujinti terminÄ skundui paduoti, panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2015 m. kovo 12 d. sprendimÄ Nr. 1D-2786(11) ir priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM, 9 330,28 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ dėl laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. taikyto Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 5 str. ir 7 867,80 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ dėl laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. taikyto Laikinojo įstatymo 15 str.

Terminas skundui paduoti neatnaujintinas. SkundÄ atsisakytina priimti.Nagrinėjamoje byloje ginčas iÅ¡ esmės kilo dėl laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. taikant Laikinojo įstatymo 5 str. pareiÅ¡kėjui neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo. Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 yra iÅ¡aiÅ¡kinusi, kad kreipimuisi į administracinį teismÄ su skundu dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos pagal analogijÄ taikytinas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str. (2005 m. gegužės 19 d.

įstatymo Nr. X-209 redakcija) įtvirtintas 3 metų procesinis terminas, o 2013 m. lapkričio 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 pažymėjo, kad pirmosios sumažintos valstybinės pensijos išmokėjimo diena yra ta objektyvi aplinkybė, su kuria nagrinėjamu atveju gali būti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia.Pažymėtina, kad Laikino įstatymo pirminės redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu Å¡is terminas pratęstas iki 2013 m. gruodžio 31 d. Taigi pareiÅ¡kėjo pensijos mažinimÄ galima skirtyti į du atskirus laikotarpius, pagal tai, kada jis sužinojo apie pensijos mažinimÄ .Pažymėtina, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija mokama už praėjusį mėnesį pensijÄ mokančių institucijų nustatyta tvarka iki kiekvieno mėnesio 20 dienos.

Kaip minėta, pareiÅ¡kėjas skundÄ teismui padavė 2015 m. balandžio 2 d., o apie galimai jo teises pažeidžiančius veiksmus sužinojo (turėjo sužinoti): 1) 2010 m. vasario mėn., gavęs pirmÄ jÄ pagal Laikinojo įstatymo 5 str. sumažintÄ valstybinę pensijÄ , iÅ¡mokėtÄ už 2010 m. sausio mėn.; 2) 2012 m. vasario mėn., gavęs pirmÄ jÄ pagal Laikinojo įstatymo 5 str. sumažintÄ valstybinę pensijÄ , iÅ¡mokėtÄ už 2012 m. sausio mėn. Taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas dėl pensijos mažinimo 2010–2012 m. laikotarpiu kreipėsi praleidęs minėtÄ 3 metų terminÄ .Pagal ABTÄ® 34 str. 1 d., pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties.

LVAT savo praktikoje yra pažymėjęs, kad įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumÄ , todėl praleistas terminas gali bÅ«ti atnaujinamas tik iÅ¡skirtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios, ekstraordinarios (žr. LVAT 2006 m. birželio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS6-219/2006). PareiÅ¡kėjas, praÅ¡ydamas atnaujinti terminÄ skundui paduoti, nurodo, kad iÅ¡ bankomato duomenų negalėjo įžvelgti pensijos sumažėjimo, nes jis rodo tik pinigų likutį sÄ skaitoje.

Pabrėžė, kad jokių raÅ¡tiÅ¡kų praneÅ¡imų apie priimtus sprendimus dėl pareigÅ«nų ir karių pensijos dalies sumažinimo negavo, todėl negalėjo jų apskųsti teismui. Nurodė, jog neturėjo laiko domėtis politine situacija, tikėjo Lietuvos valstybe ir Vyriausybe bei turėjo teisėtų lÅ«kesčių, kad bus greitai nustatytas mechanizmas neiÅ¡mokėtų valstybinių pensijų dalims grÄ Å¾inti. Pasak pareiÅ¡kėjo, tik 2015 m. vasario 19 d. jis sužinojo iÅ¡ straipsnio, Seimo, Vyriausybės ir VRM atsakymų, jog nebus grÄ Å¾inamos sumažintos pensijos iki 2020 m.

Pabrėžė, jog nors ir gaudavo sumažintÄ valstybinę pensijÄ , tačiau pateko į teisinio neapibrėžtumo situacijÄ ir objektyviai negalėjo numatyti savo pažeistų turtinių teisių, nes Å¡ių teisinių santykių srityje vyrauja teisinis neaiÅ¡kumas ir neapibrėžtumas. PareiÅ¡kėjo nuomone, jis skundo dalį dėl reikalavimų priteisti nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. sausio 1 d. susidariusiÄ nepriemokÄ padavė nepraėjus daugiau nei 2 metams nuo Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo paskelbimo.

Kaip minėta, skundo padavimo teismui termino pradžia skaičiuojama nuo pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo dienos, todėl pareiÅ¡kėjo teiginiai, kad apie savo teisių pažeidimÄ jis sužinojo tik 2012 m. rugsėjo 21 d. paskelbus Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimÄ ar 2015 m. vasario 19 d. vertinami kritiÅ¡kai. Be to, pareiÅ¡kėjo skundas teismui paduotas praėjus daugiau nei 2 metams nuo minėto Konstitucinio Teismo nutarimo paskelbimo. Teismas taip pat pažymi, kad, nors ir pripažintina, jog iki 2013 m. kovo mėnesio ginčo teisinių santykių srityje vyravo teisinis neaiÅ¡kumas ir neapibrėžtumas, todėl asmens teisės į teisminę gynybÄ Ä¯gyvendinimas valstybinių pensijų gavėjams buvo žymiai apsunkintas, tačiau Å¡iuo atveju praleistas kreipimosi į teismÄ terminas negali bÅ«ti atnaujinamas objektyvia kliÅ«timi laiku paduoti skundÄ teismui laikant nurodytÄ aplinkybę, kadangi net ir po 2013 m. kovo mėn., kai LVAT 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 buvo aiÅ¡kiai nurodytas procesinis terminas kreiptis dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo, pareiÅ¡kėjas delsė daugiau nei 2 metus kreiptis į teismÄ dėl pažeistų teisių gynimo.

Å iuo atveju pareiÅ¡kėjas nepateikė jokių pagrįstų motyvų dėl termino atnaujinimo, taigi darytina iÅ¡vada, kad terminÄ skundui paduoti pareiÅ¡kėjas praleido dėl nuo jo valios priklausiusių subjektyvių priežasčių, pareiÅ¡kėjas nepagrįstai ilgai delsė kreiptis į teismÄ dėl savo pažeistų teisių, todėl terminas skundui paduoti neatnaujintinas ir pareiÅ¡kėjo skundÄ atsisakytina priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 8 p.).Kaip minėta, pareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o panaikinti 2015 m. kovo 12 d.

VRM sprendimÄ Nr. 1D-2786(11), kuriuo atsisakyta iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui pensijos nepriemokÄ . Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl pensijos priteisimo nepriimamas, šį reikalavimÄ taip pat atsisakytina priimti ABTÄ® 37 str. 2 d. 8 p. pagrindu. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 8 p., 149 str.,        n u t a r i a: Netenkinti praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui paduoti ir atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo J.

S. (J. S.) skundÄ . Nutarčiai įsiteisėjus skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui. Nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti apskųsta atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                       Milda Vainienė