29f3d400-b2fa-4fdf-9567-d8947ecd292b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-5439-244/2013 (Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03380-2013-3)Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. gruodžio 17 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Liudmilos Zaborovskos, teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos ir Violetos Balčytienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

L. skundÄ atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl valstybinės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė :PareiÅ¡kėjas V. L. skunde (b. l. 1–2) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2 521,85 Lt neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį.

Skunde pareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad Vidaus reikalų ministerijos 2011-03-24 sprendimu jam paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ . Vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. jam buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, o kadangi buvo dirbantis pensininkas ir turėjo draudžiamųjų pajamų - valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. sumažinta ir antrÄ kartÄ .

Konstituciniam Teismui nutarimu 2012-09-21 pripažinus Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas prieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai, jis turi teisę gauti jam priklausančiÄ neiÅ¡mokėtos pensijos dalį. Atsakovė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija atsiliepime į skundÄ (b. l. 8-9) su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ atsakovė paaiÅ¡kino, kad ginčo santykį (terminÄ kreiptis į pensijÄ mokančiÄ institucijÄ su ikiteisminiu skundu) reglamentuojantis įstatymas yra VieÅ¡ojo administravimo įstatymas, kurio 23 str. 6 dalyje nustatyta, kad skundas nenagrinėjamas, jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.

PareiÅ¡kėjas turėjo paduoti skundÄ per 6 mėnesius nuo skunde nurodyto pažeidimo paaiÅ¡kėjimo dienos. PareiÅ¡kėjas apie pensijos sumažinimo faktÄ sužinojo 2010 m. vasario 26 d. iÅ¡mokėjus pirmÄ sumažintÄ pensijÄ . IÅ¡ 2012 m. rugsėjo 21 d. paskelbto Konstitucinio Teismo nutarimo pareiÅ¡kėjas sužinojo apie pensijos sumažinimo neteisėtumÄ . PareiÅ¡kėjas ikiteisminį skundÄ turėjo paduoti iki 2013 m. kovo 21 d. įskaitytinai. Ä® ministerijÄ kreiptasi tik 2013 m. liepos 11 d. praÅ¡ymu, t. y. praėjus daugiau nei 6 mėnesiams.

Todėl, kaip to reikalauja VieÅ¡ojo administravimo įstatymas, praÅ¡ymÄ ministerijos 2013 m. rugpjūčio 9 d. sprendimu Nr. 1D-7414 (11) atsisakyta nagrinėti. PareiÅ¡kėjo valstybinės pensijos perskaičiavimas ir mokėjimas jo nurodytu laikotarpiu buvo ir yra atliekamas pagal tuo metu galiojusias Laikinojo įstatymo nuostatas. Atsižvelgiant į tai, kad nesant Konstitucinio Teismo sprendimo, valdžios institucijos neturi teisės atsisakyti vykdyti įstatymų ar kitų teisės aktų, motyvuodamos Å¡io akto nekonstitucingumu, atitinkami ministerijos veiksmai nurodytu laikotarpiu perskaičiuojant ir mokant sumažintÄ valstybinę pensijÄ buvo atlikti teisės aktų nustatyta tvarka.

Teismui nusprendus tenkinti ar iÅ¡ dalies tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ , praÅ¡o valstybinės pensijos perskaičiavimo kompensavimÄ pareiÅ¡kėjui atidėti iki 2014 m. vasario 1 d., nes Lietuvos Respublikos 2013 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu patvirtintuose valstybės biudžeto asignavimuose lėšos pareigÅ«nų ir karių sumažintų valstybinių pensijų atstatymui nėra skirtos. Asignavimų poreikis Å¡iam tikslui bus įtrauktas, rengiant ir teikiant svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui 2014 metų valstybės biudžeto projektÄ .

Skundas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje vyksta ginčas dėl pareiÅ¡kėjui neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies, kuri susidarė per 2011–2012 m. laikotarpį pensijÄ mokančiai institucijai taikant Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatas, priteisimo. Bylos duomenimis pirmoji sumažinta valstybinė pareigÅ«nų ir karių pensija pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡mokėta 2011 metų balandžio mėnesį (b. l. 13).

PareiÅ¡kėjas skundÄ teismui pateikė 2013 m. rugpjūčio 28 d. (b. l. 1). Atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013 m. lapkričio 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjas nepraleido termino kreiptis į teismÄ , t. y. siekdamas savo galbÅ«t pažeistas teises ir interesus ginti teismine tvarka administraciniuose teismuose, tinkamai realizavo teisę kreiptis į teismÄ .Vidaus reikalų ministerijos 2013-08-09 sprendimo Nr. 1D-7414(11) bei atsakovų atsiliepimo argumentai patvirtina, jog Vidaus reikalų ministerija, pagal Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalį bÅ«dama įgaliota skirti ir mokėti pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas, pareiÅ¡kėjui mokėjo vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi sumažintÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , kuri buvo dar kartÄ perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalį.

Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris oficialiai paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis (Žin., 2009, Nr. 152-6820; 2010 m. vasario 11 d. redakcija; Žin., 2010, Nr. 23-1070) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, spręsdama dėl asmens teisės į valstybinę pensijÄ pažeidimo ir jos turtinių aspektų gynimo, 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 pažymėjo, kad veiksmingas pareiÅ¡kėjo teisių gynimas reiÅ¡kia su įstatymų leidėjo veiksmais tiesiogiai susijusio pažeidimo pasekmių visiÅ¡kÄ paÅ¡alinimÄ , t. y. visos pensijos nepriemokos, susidariusios dėl antikonstitucinėmis pripažintų Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo, priteisimÄ .

Kadangi šiuo atveju pareiškėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybinės pensijos mokėjimo teisinius santykius, išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad atsakovu bylose dėl sumažintos valstybinės pensijos mokėjimo turi būti Lietuvos valstybė.Sveikatos priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013-08-09 pažyma Nr. 11PP (P)-4823 (b. l.

4) patvirtina, kad atsakovui vykdant Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies, vėliau pripažintos prieÅ¡taraujančia Konstitucijai, reikalavimus per 2011 m. balandžio – 2012 m. rugpjūčio laikotarpį imtinai pareiÅ¡kėjas negavo 2 521,85 Lt jam priklausančios pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos, todėl Å¡iÄ nepriemokÄ Lietuvos valstybė privalo iÅ¡mokėti. Atsakovė praÅ¡o pensijos perskaičiavimo kompensavimÄ atidėti iki 2014 m. vasario 1 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013, atsižvelgusi į tai, kad priimto įpareigojimo, iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , vykdymas reikalauja papildomų valstybės biudžeto lėšų panaudojimo, bei įvertinusi valstybės biudžeto vykdymo procedÅ«ras, asignavimų valdytojų teises bei valstybės biudžeto iÅ¡laidų sampratÄ , sprendė, kad teismo priimtas įpareigojimas gali bÅ«ti įgyvendintas per 4 mėnesius nuo teismo sprendimo priėmimo dienos.

Atsižvelgdamas į iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos iÅ¡dėstytus argumentus, atsiliepime pateiktus argumentus dėl vykdymo atidėjimo, pareiÅ¡kėjui priteistinÄ sumÄ teismas atideda teismo sprendimo įvykdymÄ iki 2014 m. vasario 1 d.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2 p., 127 str.,  n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjo V. L. skundÄ tenkinti.PareiÅ¡kėjui V. L. iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 2 521,85 Lt neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį.

Atidėti teismo sprendimo įvykdymÄ iki 2014 m. vasario 1 d.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                 Violeta Balčytienė Bronius JanuÅ¡ka                                                                                            Liudmila Zaborovska