29d8e3af-3e86-4535-9c49-e5c191a7811c · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI2-3767-402/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00584-2020-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 61.; 51.4; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. liepos 1 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Natalja Zelionkienė,

sekretoriaujant Jūratei Žvinklei,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiÅ¡kimÄ atsakovei R. Z. dėl iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovės R. Z. priteisti 353,47 Eur permokÄ .

PareiÅ¡kime nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų iÅ¡laikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad atsakovė laiku neinformavo Fondo administracijos apie iÅ¡ vaiko tėvo A. J., laikotarpiais - 2014 m. rugsėjo mėn. - 45,52 Eur, 2014 m. spalio mėn. - 32,91 Eur, 2015 m. birželio mėn. -57 Eur, 2015 m. liepos mėn. - 45,62 Eur, 2015 m. rugsėjo mėn. -1,42 Eur, 2015 m. spalio mėn., - 2015 m. gruodžio mėn. po 57 Eur, gautÄ priteistÄ iÅ¡laikymÄ , todėl susidarė permoka.

Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ , iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir apskaičiuotų delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir neiÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimÄ , praÅ¡ymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimÄ , iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir iÅ¡mokėjimÄ bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų bei apskaičiuotų palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų.

Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis), atsakovė įstatymo nustatyta tvarka privalėjo raÅ¡tu praneÅ¡ti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokos mokėjimui. Atkreipė dėmesį į tai, kad, atsakovė Fondo administracijai 2010 m. gegužės 5 d. pateikė praÅ¡ymÄ Nr. Dl- 19974 gauti iÅ¡mokÄ iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo vaikui V.

J. (gim. (duomenys neskelbtini)), atsižvelgiant į praÅ¡ymÄ bei į 2013 m. liepos 18 d. antstolės A. L. pažymÄ â€žApie priteistų lėšų vaikui iÅ¡laikyti mokėjimÄ â€œ 2010 m. rugpjūčio 5 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimÄ Nr. V2-11637 „Dėl iÅ¡mokos iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo“. Fondo administracija 2013 m. rugpjūčio 6 d. atsakovei iÅ¡siuntė registruotu paÅ¡tu raÅ¡tÄ Nr. (VI-2362/2013)-D2-20853 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo Fondo skyrimo“, kuriuo atsakovė buvo informuota apie pareigÄ per 3 darbo dienas raÅ¡tu informuoti Fondo administracijÄ apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokų mokėjimui, atsiradimÄ . 2016 m. sausio 29 d.

Fondo administracija gavo iÅ¡ skolininko A. J. banko iÅ¡raÅ¡Ä Nr. 2681, iÅ¡ UAB „Transtira“ pažymÄ Nr. D1-2682 „Apie atliktus atskaitymus“ bei pažymÄ Nr. D1-2683 iÅ¡ UAB „Eurocargo24“, kuriais nurodo piniginius atskaitymus iÅ¡ A. J. darbo užmokesčio į atsakovės sÄ skaitÄ . 2016 m. vasario 17 d. Fondo administracija gavo antstolės A. L. pažymÄ Nr. 4418, kuriuo informuojama apie sumokėtas A. J. vaiko iÅ¡laikymo įmokas atsakovei. Atsižvelgiant į 2016 m. sausio 29 d. gautÄ A.

J. praneÅ¡imÄ Nr. D1-2681, UAB „Transtira“ 2016 m. sausio 29 d. praneÅ¡imÄ Nr. Dl-2682, UAB „Eurocargo24“ 2016 m. sausio 29 d. praneÅ¡imÄ Nr. Dl-2683, antstolės A. L. pažymÄ Nr. Dl-4418 Fondo administracija 2016 m. vasario 26 d. priėmė sprendimÄ Nr. V2-2274, kuriuo pakeičia iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo dydžius vaikui V. J.. 2016 m. vasario 26 d. Fondo administracija priėmė sprendimÄ Nr. V2-2275 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo nutraukimo“, kuriuo nuo 2015 m. spalio 1 d.

V. J. nutraukia iÅ¡mokų mokėjimÄ iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo. Fondo administracija 2016 m. vasario 26 d. atsakovei iÅ¡siuntė pretenzijÄ Nr. (V 1-2362/2013) D2-11646 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grÄ Å¾inimo“, kuriuo informuoja apie permokos grÄ Å¾inimÄ (353,47 Eur). Pabrėžė, jog pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos apraÅ¡o 68 punktÄ , jei pareiÅ¡kėjui už vaikÄ , kuriam iÅ¡moka neturėjo bÅ«ti mokama, yra nustatyta iÅ¡mokos permoka dėl pareiÅ¡kėjo kaltės, iÅ¡mokos permoka iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigÄ atlyginti padarytÄ Å¾alÄ , 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu bÅ«du tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grÄ Å¾inti asmeniui, kurio sÄ skaita tai buvo įgyta.

PareiÅ¡kėjas prašė pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Pareiškimas tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjas VSDFV Mažeikių skyrius praÅ¡o iÅ¡ atsakovės R. Z. priteisti Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų 353,47 Eur permokÄ .

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo efektyvų įgyvendinimÄ , nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ , iÅ¡mokėtų vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų ir apskaičiuotų delspinigių iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir neiÅ¡mokėtų iÅ¡mokų iÅ¡mokėjimÄ , praÅ¡ymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimÄ , iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir iÅ¡mokėjimÄ bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymÄ paskirtų ir iÅ¡mokėtų iÅ¡mokų bei priskaičiuotų palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ skolininkų (1.1 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokos – piniginės lėšos, iÅ¡mokamos iÅ¡ Fondo lėšų įgyvendinant Å¡io įstatymo nustatytÄ Lietuvos Respublikos įsipareigojimÄ Å¡io įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko iÅ¡laikymo lėšas. Vaikų iÅ¡laikymo fondas – Vaikų iÅ¡laikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iÅ¡ kurių pagal šį įstatymÄ mokamos Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo iÅ¡mokos pagal Å¡io įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui iÅ¡laikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) iÅ¡laikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis iÅ¡mokomis vienÄ kartÄ per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų iÅ¡laikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iÅ¡ pareiÅ¡kėjų, kurių praÅ¡ymu buvo mokamos Fondo iÅ¡mokos, teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡ieÅ¡koti nepagrįstai iÅ¡mokėtas sumas, jeigu pareiÅ¡kėjai pateikė klaidingÄ informacijÄ arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų Å¡io įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimÄ .

Pagal Å¡iuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, Å¡iuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti Å¡io įstatymo nustatyto dydžio vaiko iÅ¡laikymÄ , kai yra Å¡iame įstatyme nustatytos sÄ lygos, vykdymas ir valstybės mokamų iÅ¡mokų, skirtų vaikams iÅ¡laikyti, administravimo pagrindai. IÅ¡mokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). IÅ¡mokų administratorius skiria ir moka iÅ¡mokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko iÅ¡laikymo sutartimi nustatytam vaiko iÅ¡laikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų iÅ¡laikymo iÅ¡mokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjo negrÄ Å¾intos neteisėtai gautos iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo bÅ«dais.

Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė R. Z. (J.) Fondo administracijai 2010 m. gegužės 5 d. pateikė praÅ¡ymÄ Nr. Dl- 19974 gauti iÅ¡mokÄ iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo vaikui V. J. (gim. (duomenys neskelbtini)), atsižvelgiant į praÅ¡ymÄ bei į 2013 m. liepos 18 d. antstolės A. L. pažymÄ â€žApie priteistų lėšų vaikui iÅ¡laikyti mokėjimÄ â€œ 2010 m. rugpjūčio 5 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimÄ Nr. V2-11637 „Dėl iÅ¡mokos iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo“.

Fondo administracija 2013 m. rugpjūčio 6 d. R. Z. (J.) iÅ¡siuntė registruotu paÅ¡tu raÅ¡tÄ Nr. (VI-2362/2013)-D2-20853 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo Fondo skyrimo“, kuriuo pareiÅ¡kėja (skolininkė) buvo informuota apie pareigÄ per 3 darbo dienas raÅ¡tu informuoti Fondo administracijÄ apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų iÅ¡laikymo fondo iÅ¡mokų mokėjimui, atsiradimÄ .

2016 m. sausio 29 d. Fondo administracija gavo iÅ¡ skolininko A. J. banko iÅ¡raÅ¡Ä Nr. 2681, iÅ¡ UAB „Transtira“ pažymÄ Nr. D1-2682 „Apie atliktus atskaitymus“ bei pažymÄ Nr. D1-2683 iÅ¡ UAB „Eurocargo24“, kuriais nurodo piniginius atskaitymus iÅ¡ A. J. darbo užmokesčio į R. Z. (J.) sÄ skaitÄ .

2016 m. vasario 17 d. Fondo administracija gavo antstolės A. L. pažymÄ Nr. 4418, kuriuo informuojama apie sumokėtas A. J. vaiko iÅ¡laikymo įmokas R. Z. (J.).

Atsižvelgiant į 2016 m. sausio 29 d. gautÄ A. J. praneÅ¡imÄ Nr. D1-2681, UAB „Transtira“ 2016 m. sausio 29 d. praneÅ¡imÄ Nr. Dl-2682, UAB „Eurocargo24“ 2016 m. sausio 29 d. praneÅ¡imÄ Nr. Dl-2683, antstolės A. L. pažymÄ N r. Dl-4418 Fondo administracija 2016 m. vasario 26 d. priėmė sprendimÄ Nr. V2-2274 „Dėl sprendimo pakeitimo“, kuriuo pakeičia iÅ¡mokų iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo dydžius vaikui V. J. (gim. (duomenys neskelbtini)).

2016 m. vasario 26 d. Fondo administracija priėmė sprendimÄ Nr. V2-2275 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo nutraukimo“, kuriuo nuo 2015 m. spalio 1 d. V. J. nutraukia iÅ¡mokų mokėjimÄ iÅ¡ Vaikų iÅ¡laikymo fondo.

Fondo administracija 2016 m. vasario 26 d. R. Z. (J.) adresu: (duomenys neskelbtini) iÅ¡siuntė pretenzijÄ Nr. (V 1-2362/2013) D2-11646 „Dėl iÅ¡mokų iÅ¡ vaikų iÅ¡laikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grÄ Å¾inimo“, kuriuo informavo apie permokos grÄ Å¾inimÄ (353, 47 Eur).

Teismas pažymi, kad neįvykdžius pareigos praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiÅ¡kėjas įgyja teisę iÅ¡ asmenų, kurių praÅ¡ymu buvo mokamos Fondo iÅ¡mokos, teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡ieÅ¡koti nepagrįstai iÅ¡mokėtas sumas. Apie Å¡iÄ teisę Fondo administracija informavo atsakovę minėta Pretenzija Nr. (V 1-2362/2013) D2-11646.

Ä®vertinęs byloje esančiÄ medžiagÄ teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktÄ , jog atsakovė neįvykdė savo pareigos praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iÅ¡ vaiko tėvo A. J. gautÄ priteistÄ iÅ¡laikymÄ , todėl susidarė permoka. Atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 353,47 Eur permokÄ tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iÅ¡ atsakovės R. Z. 353,47 Eur dydžio permokÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėja Natalja Zelionkienė