299f3feb-0f9f-4b44-92c3-ccff969cb18a · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr.1-144-422 /2011 Proceso Nr. 2-34-3-00187-2010-1                                                         Procesinio sprendimo kategorija 8.2, 74 (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. balandžio 21 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Janina Vitunskienė, sekretoriaujant Anželikai Kuicaitei, dalyvaujant atsakovui V.

R., pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui nedalyvaujant, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui V. R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio, procesinių palÅ«kanų priteisimo ir n u s t a t ė:PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, sumažinęs skundo reikalavimus, praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V.

R. 1694,88 Lt vietinės rinkliavos mokesčio už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo dienos (b.l. 109). PareiÅ¡kėjas skunde (b.l.72-75) bei jį tikslindamas (b.l.109) nurodė, kad uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ teisės aktų nustatyta tvarka yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Nuostatai numato, jog komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai ir juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje. Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nebuvo sudaryta, tačiau prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ jam kyla teisės aktų nustatyta tvarka.

Atsakovas turi nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Prienų rajono savivaldybėje : (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini) Prienų rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniÅ«nija informavo, kad V. R. priklausančios dvi sodybos, esančios (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, yra netinkamos gyventi, todėl jis buvo atleistas už minėtus nekilnojamojo turto objektus nuo vietinės rinkliavos mokesčio, tačiau dėl nekilnojamo turto, esančio (duomenys neskelbtini) nėra atleistas nuo mokesčio, todėl pagal Nuostatų 2p., 3p., 10-12p. privalo sumokėti 1694,88 Lt vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2008-10-01 iki 2010-09-30.

Taip pat iš atsakovo CK 6.37 str. 2 d., CK 6.210 str. pagrindu priteistinos 5 procentų dydžio metinės palūkanos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos, kadangi tokio dydžio palūkanas turi teisę gauti visi kreditoriai, kuriems piniginiai mokėjimai nebuvo laiku įvykdyti ir kurie su skolininkais nenumatė kitokių tokių piniginių mokėjimų nevykdymo pasekmių. Atsakovas V. R. su skundu nesutinka. Nurodė, jog sutarčių su pareiškėju nėra sudaręs, net neturi konteinerio, todėl pareiškėjas nepagrįstai reikalauja mokėti už paslaugas, kurių neatlieka.

Be to, pareiÅ¡kėjas reikalauja rinkliavos už gamybos ir sandėliavimo objektus už visÄ laikotarpį, neatsižvelgdamas į tai, kad patalpos buvo naudojamos tik tam tikru laikotarpiu, t.y., kai buvo vykdoma gamyba. Atsakovo teigimu, vidutiniÅ¡kai darbai vyko apie 9 mėnesius per tÄ laikotarpį, kai buvo skaičiuojamas tariamas įsiskolinimas. Už nenaudojamas patalpas skaičiuoti rinkliavÄ nėra teisinio pagrindo, be to, iÅ¡ minėtų pastatų jis pats gabeno komunalines atliekas į sÄ vartynÄ . Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Prienų rajono savivaldybės taryba 2008 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai) (b. l.38-46). Vietinė rinkliava – tai Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas).

Nuostatai yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 11 punktas). Pagal Nuostatų 13-14 punktus pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 17-19 punktai).

Byloje esantys VÄ® Registrų centro duomenys patvirtina, kad atsakovui V. R. nuosavybės teise priklauso 3 sandėliavimo ir gamybos paskirties statiniai ( 2sandėliai, lentpjÅ«vė), kurių bendras plotas atitinkamai sudaro 462,67 kv.m., 293,67 kv.m., 192,64 kv.m., esantys adresu Prienų r.sav. (duomenys neskelbtini)km., įsigyti 1995-10-16 pirkimo –pardavimo sutarties pagrindu (b.l.36). IÅ¡ pateiktų vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų (b.l.28-32, 80-84,111), 2011-01-14 pažymos „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos“ paskaičiavimo ( b.l. 115) matyti, jog atsakovas nuo 2008-10-01 iki 2010-09-30 nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Prienų r.sav. (duomenys neskelbtini), todėl susidarė 1694,88 Lt skola, kurios mažinti ar nepriteisti atsakovo nurodytais argumentais nėra pagrindo.

Skolos dydis paskaičiuotas, remiantis Nuostatų 11punktu pagal nekilnojamojo turto plotÄ ir paskirtį, vadovaujantis priedo nuostatomis ( b.l. 40, b.l. 43). Dėl kitų atsakovo nuosavybės teise turimų statinių, esančių Prienų rajono savivaldybėje: (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjas reikalavimo dėl rinkliavos mokesčio priteisimo nereiÅ¡kia, nes jie yra netinkami gyventi, tuo pagrindu pareiÅ¡kėjas buvo atleistas už minėtus nekilnojamojo turto objektus nuo vietinės rinkliavos mokesčio.Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Atsakovo argumentai, kad jis nesinaudoja pareiÅ¡kėjo teikiamomis paslaugomis ir nėra sudaręs sutarties, neturi teisinės reikÅ¡mės ginčui, nes pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3d., 11 str. 1d., 8p., 12 str. 2p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32str. 1d., Nuostatų pagrindu. Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose.

Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunalinė paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu, todėl nėra teisinio pagrindo skundo netenkinimui dėl to, kad atsakovas nėra sudaręs sutarties ar, kad paslaugomis nesinaudoja, tačiau tai neužkerta kelio atsakovui kreiptis į savivaldybę dėl minėto mokesčio sumažinimo (lengvatos taikymo), nurodant susiklosčiusias aplinkybes ( dėl naudojimosi patalpomis tik tam tikru laikotarpiu ir pan.). Duomenų apie tai, kad bÅ«tų kreiptasi į savivaldybę dėl lengvatos, susijusios su ginčo turtu, taikymo, teismui nepateikta.

Pažymėtina, jog UAB „DzÅ«tra“ pažymoje 2010-10-12 Nr.PR-131 nurodyta, jog atsakovas turėjo galimybę naudotis bendro naudojimo 1100 l talpos konteineriu Nr.3, dėl individualaus konteinerio adresu (duomenys neskelbtini)nesukreipė ( b.l.117).Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, darytina iÅ¡vada, jog skundas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. IÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjui priteistina už laikotarpį nuo 2008-10-01 iki 2010-09-30 1694,88 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas nuo priteistos sumos nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo LR CK 6.37 str.2d., CK 6.210 str. pagrindu. Minėtos teisės normos nustato piniginę sankcijÄ Â skolininkui tuo atveju, kai piniginei prievolei įvykdyti bÅ«na praleistas terminas. Konkrečiu atveju, Å¡alys sutarties nebuvo sudarę, administracinėje byloje nėra objektyvių duomenų apie tai, kad mokėjimo praneÅ¡imai buvo įteikti Nuostatų 17p. tvarka ir terminais.

Esant nustatytoms aplinkybėms, darytina iÅ¡vada, jog nėra pagrindo taikyti piniginę sankcijÄ pagal CK 6.37 str.2d., CK 6.210 str. nuostatas, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas dėl metinių palÅ«kanų priteisimo netenkintinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ž i a:SkundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovo V. R. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 1694,88 Lt (vienÄ tÅ«kstantį Å¡eÅ¡is Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt keturis litus 88 cnt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Dėl kitos reikalavimų dalies skundÄ atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                      Janina Vitunskienė