297b6cbe-e4c8-4add-a8af-2261dd7fa74f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFDA7BD0C">Nr. eI3-5161-983/2021</a>Administracinė byla Nr. eI3-1110-596/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-030186-2021-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. rugpjūčio 23 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Violetos Petkevičienės, Jolitos Rasiukevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Gedimino Užubalio, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei mažajai bendrijai „Justės studija“, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl iÅ¡mokėtos subsidijos bei palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija nustatė: PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija arba pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, kuriuo praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Justės studija“ (toliau – ir atsakovė): 1) 1 214,77 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos; 2) 4,81 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, skaičiuojamų nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos; 3) 16,20 Eur delspinigių (0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (1 214,77 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d.

įsakyme Nr. 4-801 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. PraÅ¡yme nurodo, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir Vyriausybė) 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ . Teigia, jog atsakovė, teikdama paraiÅ¡kÄ subsidijai gauti, patvirtino, jog jos Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc.

Be to, pažymėjo, jog nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Atkreipia dėmesį, jog Inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – LVPA) nustačiusios, kad subsidijos gavėja pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjos per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijÄ (toliau - Ministerija).

Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Tvirtina, kad 2021 m. gegužės 20 d. atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ . Atlikus patikrinimÄ buvo nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl Inspekcija įpareigojo atsakovę per 10 darbo dienų peržiÅ«rėti pateiktus duomenis ir patikslinti PVM deklaracijas ir jei bÅ«tų nustatyta klaidų, jas iÅ¡taisyti.

Pabrėžia, kad atsakovei taip pat paaiÅ¡kinta, jog minėta procedÅ«ra bus atlikta pakartotinai, jei praėjus nustatytam terminui nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. Visgi atsakovė nepatikslino PVM deklaracijų, todėl Ministerijai gavus Å¡iuos duomenis, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ekonomikos ir inovacijų ministras) 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-801, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ - 1 214,77 Eur, taip pat informavo atsakovę apie nustatytÄ terminÄ , per kurį nesiskaičiuos delspinigiai.

Teigia, jog Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavusi iÅ¡ Ministerijos duomenis, jog atsakovė negrÄ Å¾ino iÅ¡mokėtos subsidijos, 2021 m. rugpjūčio 25 d. iÅ¡siuntė dar vienÄ priminimÄ . Tokiu bÅ«du atsakovei per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pilnÄ subsidijos sumÄ â€“ 1 214,77 Eur, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas – 4,81 Eur ir delspinigius – 16,20 Eur. Nurodo, kad mokesčių administratorius (pareiÅ¡kėja), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetencijÄ ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 32 straipsnio 4 punktas).

Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetencijÄ pareikÅ¡ti ieÅ¡kinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu. Atsakovė MB „Justės studija” atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ su juo sutinka ir praÅ¡o teismo praÅ¡ymÄ tenkinti. Nurodo, kad gavusi duomenis iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačius, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo.

Vadovaujantis ApraÅ¡o 51 punktu, priėmus sprendimÄ , nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. IÅ¡mokÄ gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pažymi, jog byloje nėra duomenų, apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ bei, kad tokie sprendimai bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

Tokiu bÅ«du atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ . Teisėjų kolegija konstatuoja: Byloje nagrinėjamas Inspekcijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės MB „Justės studija“ 1 214,77 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 4,81 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos, 0,03 proc. delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 16,20 Eur), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d.

įsakyme Nr. 4-801 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. RaÅ¡ytine bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 1 d. Inspekcijai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-137 skirti atsakovei 1 214,77 Eur subsidijÄ . Inspekcija 2021 m. vasario 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie jai skirtÄ subsidijÄ .

Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokėjo atsakovei 1 214,77 Eur subsidijÄ Ä¯ paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . Inspekcija 2021 m. gegužės 20 d. „Mano VMI“ portale informavo atsakovę, kad vadovaudamasi ApraÅ¡o nuostatomis, 2021 m. gegužės 20 d. atliko patikrÄ , kurios metu nustatė, jog pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) deklaracijos FR0600 formas, ji per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, taip pat įpareigojo atsakovę per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir tuo atveju, jei jose yra klaidų, jas iÅ¡taisyti bei patikslinus pateikti įprastine tvarka.

Pažymėjo, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos MinisterijÄ , kaip tai nustatyta ApraÅ¡o 50 punkte. Per nurodytÄ laikotarpį atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijose nurodytų duomenų, Inspekcija 2021 m. liepos 30 d. per ,,Mano VMI“ portalÄ informavo atsakovę, jog vadovaujantis ApraÅ¡o 50 punkto nuostatomis, Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad:

1) atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496 subsidijų sumÄ 1 214,77 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Ä®sakymÄ ;

2) atsakovė moka pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo Å¡io įsakymo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų iÅ¡mokėjimo iki jų sugrÄ Å¾inimo dienos;

3) atsakovė moka 0,03 proc. dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jei vėluoja grÄ Å¾inti Å¡io įsakymo 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas. Papildomai pažymėjo, kad atsakovei negrÄ Å¾inus nurodytos subsidijos dalies per nustatytÄ terminÄ , Inspekcija privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , t. y. kreipsis į teismÄ . Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 3 d. per ,,Mano VMI“ portalÄ atsakovei iÅ¡siuntė papildomÄ praneÅ¡imÄ , kuriame informavo atsakovę, jog 2021 m. liepos 30 d. praneÅ¡ime jai buvo paaiÅ¡kinta apie 2021 m. liepos 20 d.

įsakymÄ Nr. 4-809, remiantis kuriuo atsakovė privalo grÄ Å¾inti jai iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , kadangi Inspekcijos atliktos patikros metu nustatytas nepakankamas apyvartos kritimas. Taip pat pažymėjo, kad praneÅ¡imas buvo iÅ¡siųstas pavėluotai, todėl praneÅ¡ime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grÄ Å¾inimo terminas, už kurį atsakovei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo Inspekcijos praneÅ¡imo iÅ¡siuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d. Inspekcijoje 2021 m. rugpjūčio 19 d. buvo gautas Ministerijos raÅ¡tas (reg.

Nr. G-11051), kuriame nurodoma, jog atsakovė per nustatytÄ terminÄ visos 1 214,77 Eur subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ negrÄ Å¾ino. Atsižvelgdama į tai Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 25 d. per ,,Mano VMI“ portalÄ informavo atsakovę, jog negrÄ Å¾inus visos subsidijos per 5 darbo dienas nuo praneÅ¡imo iÅ¡siuntimo dienos, Inspekcija kreipsis į teismÄ dėl negrÄ Å¾intos subsidijos priteisimo, todėl atsakovė gali patirti papildomas bylinėjimosi iÅ¡laidas. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovei 1 214,77 Eur subsidija buvo iÅ¡mokėta pagal Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms” Nr. 24 lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ .

ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (ApraÅ¡o 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidijÄ yra numatyti ApraÅ¡o II skyriuje. Vadovaujantis ApraÅ¡o 14.1 punktu, galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų:

įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. Å i sÄ lyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Inspekcijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija).

Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama. ApraÅ¡o 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Pagal ApraÅ¡o 50 punktÄ Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ .

Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti (ApraÅ¡o 51 punktas).

ApraÅ¡o 52 punktas numato, jog pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . ApraÅ¡o 49 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi ApraÅ¡o 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo Covid-19 bei įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, 2021 m. gegužės 20 d. atliko atsakovės patikrÄ . Patikros metu nustatė, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Apie atliktÄ patikrÄ atsakovė buvo informuota ir įpareigota per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei patikslintÄ (-as) PVM deklaracijÄ (-as) pateikti Inspekcijai įprastine tvarka. Taip pat įspėjo, jog praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos MinisterijÄ .

Atsakovei neįvykdžius prieÅ¡ tai minėto įpareigojimo, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-809, kuriuo atsakovė buvo įpareigota grÄ Å¾inti subsidijÄ Ä¯ Ministerijos sÄ skaitÄ . Apie priimtÄ Ä¯sakymÄ Inspekcija atsakovę informavo per ,,Mano VMI“ portalÄ , nurodė terminÄ , per kurį atsakovė turi grÄ Å¾inti subsidijÄ bei informavo, kad negrÄ Å¾inus subsidijos per 5 darbo dienas nuo praneÅ¡imo iÅ¡siuntimo dienos Inspekcija kreipsis į teismÄ dėl negrÄ Å¾intos subsidijos priteisimo.

ApraÅ¡o 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. vasario 1 d. paraiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad skyrus subsidijÄ Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ .

Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. vasario 1 d. paraiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

Atsakovė patvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ . Ä®vertinus anksčiau nurodytas ApraÅ¡o nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiÅ¡kos pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Teisėjų kolegija sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iÅ¡ esmės privalo grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ . Tai reiÅ¡kia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informacijÄ apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 4-801, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundÄ dėl anksčiau minėto Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-801. Byloje nėra duomenų, kad minėtas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis atsakovės skundas dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d.

įsakymo Nr. 4-801 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra iÅ¡mokėtos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimas (ApraÅ¡o 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ . PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas. Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-801 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Atsižvelgus į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu, nusprendžia :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Justės studija“ iÅ¡mokėtÄ 1 214,77 Eur (vieno tÅ«kstančio dviejų Å¡imtų keturiolikos eurų ir septyniasdeÅ¡imt septynių euro centų) subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB. Priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos ,,Justės studija“ 4,81 Eur (keturis eurus ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt vienÄ euro centÄ ) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Justės studija“ 16,20 Eur (Å¡eÅ¡iolikÄ eurų ir dvideÅ¡imt euro centų) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Violeta Petkevičienė Jolita Rasiukevičienė Gediminas Užubalis