28e7fc63-e56c-4459-b6e8-994418d3368c · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. I-397-505/2019 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01844-2018-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 41.; (S) 19.4.; 51.5.; 55.1.1. REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS  S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU  2019 m. kovo 7 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Algio Markevičiaus ir Nataljos Zelionkienės, sekretoriaujant Oksanai Berezovskei, dalyvaujant pareiškėjui J.

S. B., pareiÅ¡kėjo atstovui advokato padėjėjui N. M., atsakovo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovei R. G., atsakovo valstybės įmonės „Regitra“ atstovams R. A. ir S. V., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. S. B. skundÄ atsakovams Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, valstybės įmonei „Regitra“ dėl įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas J.

S. B. patikslintu skundu prašė:

1) įpareigoti Kelių policijos valdybÄ iÅ¡taisyti klaidÄ administracinių teisės pažeidimo registre dėl pareiÅ¡kėjui atimtos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų transporto priemones;

2) įpareigoti Kelių policijos valdybÄ kreiptis į valstybės įmonę „Regitra“ su praneÅ¡imu Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro nuostatuose nustatyta tvarka, t. y. paskelbti vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) galiojančiu;

3) įpareigoti valstybės įmonę „Regitra“ pakeisti vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pasibaigus galiojimo terminui (b. l. 28-32). PareiÅ¡kėjas skunde nurodė bei jo atstovas teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad 2018 m. birželio 26 d. atvykus valstybės įmonės „Regitra“ Kauno padalinį, žodžiu buvo pateiktas praÅ¡ymas dėl vairuotojo pažymėjimo Nr. (duomenys neskelbtini) pakeitimo pasibaigus jo galiojimo terminui. Valstybės įmonės „Regitra“ atsakingam darbuotojui suvedus pareiÅ¡kėjo asmeninius duomenis į duomenų bazę, darbuotojas informavo, jog pareiÅ¡kėjui yra atimta teisė vairuoti transporto priemones ir (arba) kompetentingos institucijos yra priėmusios sprendimÄ paimti vairuotojo pažymėjimÄ .

Å iuo pagrindu 2018 m. birželio 26 d. valstybės įmonė „Regitra“ pateikė raÅ¡tiÅ¡kÄ atsakymÄ Nr. (1,22)-24-l49 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ. Apie šį faktÄ jog pareiÅ¡kėjui yra atimtos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų transporto priemones, jis sužinojo tik atvykęs pasikeisti vairuotojo pažymėjimÄ pasibaigus jo galiojimo terminui. Nors ne vienÄ kartÄ buvo tikrintas policijos pareigÅ«nų ir yra laikęs egzaminus, leidžiančius vairuoti transporto priemones su specialiais garso ir Å¡viesos signalais.

Gavus iÅ¡ valstybės įmonės „Regitra“ aukščiau paminėtÄ informacijÄ , vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų registro įstatymo 5 straipsniu, kadangi Registro valdytoja yra Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, o pavaldi jai institucija VPK Kelių valdyba, 2018 m. liepos 3 d. buvo kreiptasi į Kauno apskrities VPK Kelių policijos valdybÄ su praÅ¡ymu dėl informacijos pateikimo apie atimtas teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų kelio transporto priemones, taip pat pateikti tam įrodančius dokumentus, t. y. administracinės teisės pažeidimo ir administracinio nurodymo protokolÄ . 2018 m. liepos 27 d. buvo gautas atsakymas, jog 2005 m. birželio 25 d. (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjas pasiÅ¡alino iÅ¡ eismo įvykio, policijos pareigÅ«no buvo suraÅ¡ytas Administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimo kodekso 130 straipsniu, 2005 m. liepos 7 d. pareiÅ¡kėjui buvo atimta teisė vairuoti transporto priemonę (traktorių) 36 mėnesiams, t. y. iki 2008 m. liepos 7 d., kitų įrodymų apie atimtas vairuotojo teises pareiÅ¡kėjui nepateikta. PareiÅ¡kėjas nesutinka su anksčiau paminėtų institucijų sprendimais, kuriais atsisakoma grÄ Å¾inti neteisėtai atimtas teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų kelio transporto priemones, nes yra įsitikinęs, jog Administracinių pažeidimų registro duomenų bazėje yra įvelta jo atžvilgiu klaida, pažeidžianti pareiÅ¡kėjo teises.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 27 straipsniu, 130 straipsniu (redakcija 2005 m. birželio 16 d. – 2005 m. rugsėjo 26 d.), taip pat Administracinio nusižengimo protokolu Nr. (duomenys neskelbtini), pareiškėjui buvo atimta teisė vairuoti transporto priemonę (traktorių), kadangi būtent su ja ir buvo padarytas pažeidimas, tačiau kitos suteiktos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų kelio transporto priemones nebuvo atimtos. Vadovaujantis tuo metu galiojančiais teisės aktais išskirtiniais atvejais, vadovaujantis ATPK 326 straipsnio 2 dalimi, būdavo taip, kad atimama teisė vairuoti vienos rūšies transporto priemones, t. y. jeigu vairuotojui atimta teisė vairuoti ne visų rūšių transporto priemones, vairuotojo pažymėjime pažymima, kokių rūšių transporto priemones jam atimta teisė.

Tai reiÅ¡kia, iÅ¡duodamas vairuotojo pažymėjimas su atžyma „Atimta teisė vairuoti traktorių, paliekama teisė vairuoti A, B, C, D kategorijas“. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso ATPK 301 straipsniu (redakcija 2005 m. birželio 16 d. – 2005 m. rugsėjo 26 d.) buvo nustatyta, kad organas (pareigÅ«nas), nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas Å¡io kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į Å¡io kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudÄ nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti Å¡velnesnę nuobaudÄ nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

PareiÅ¡kėjo teigimu, pareigÅ«nas 2005 m. liepos 7 d. suraÅ¡ydamas administracinio nusižengimo nurodymÄ , atėmė teisę vairuoti transporto priemonę- traktorių ir paliko teisę vairuoti A, B, C, D kategorijų transporto priemones. Šį teiginį patvirtina įrodymai, jog nuo 2004 m. iki 2010 m. pareiÅ¡kėjas dirbo Kauno apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo tarnyboje vairuotoju, jam buvo suteikta teisė vairuoti B, C, D, E kategorijų kelių transporto priemones su specialiaisiais garso ir Å¡viesos signalais.

Vadovaujantis Policijos Departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos tarnybos Instrukcijos „Dėl specialiųjų Å¡viesos ir garso signalų įrengimo bei naudojimo kelių transporto priemonėse 26 straipsniu <...> vairuoti transporto priemones su įjungtais specialiaisiais Å¡viesos ir garso signalais gali vairuotojai, turintys Å¡iÄ teisę prieÅ¡gaisrinės apsaugos vairuotojai turi turėti ir gaisrinio automobilio vairuotojo kvalifikacijÄ ), ne mažesni kaip dveji metai darbo staÅ¾Ä vairuoti Å¡io tipo transporto priemonę ir turintys specialų pažymėjimÄ (priedÄ ), suteikiantį teisę vairuoti kelių transporto priemones su specialiaisiais Å¡viesos ir garso signalais.

PareiÅ¡kėjui buvo suteikta teisė dirbti su gaisriniu automobiliu (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kas įrodo, jog jis turėjo teisę vairuoti minėtų kategorijų transporto priemones. Kvalifikacijos egzaminus, kuriuos iÅ¡laikius suteikiama teisė vairuoti kelių transporto priemones su specialiaisiais Å¡viesos ir garso signalais, pareiÅ¡kėjas laikė 2005 m. kovo 31 d., 2006 m. balandžio 1 d., 2008 m. balandžio 3 d., 2009 m. balandžio 10 d. PareiÅ¡kėjas įsitikinęs, jog sistemoje yra įvelta klaida jo atžvilgiu dėl jam atimtos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų kelių transporto priemones, suvedinėjant duomenis į Administracinių teisės pažeidimų registrÄ vadovaujantis 2015 m. liepos 1 d.

įsigaliojus Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų registro įstatymui, ir dėl Å¡io fakto yra pažeidžiamos pareiÅ¡kėjo teisės vairuoti minėtų kategorijų transporto priemones. Prašė skundÄ tenkinti. Atsakovas valstybės įmonė „Regitra“ atsiliepimu į skundÄ prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 42-44). Atsiliepime į skundÄ nurodė bei jo atstovai teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad valstybės įmonė „Regitra“ (toliau - Ä®monė) vairuotojų pažymėjimus iÅ¡duoda/keičia vadovaudamasi Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - SEAKÄ®) bei Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d.

įsakymu Nr. 1V-328 patvirtintų Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių (toliau - Taisyklės) nuostatomis. SEAKÄ® 22 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones patvirtina įraÅ¡as Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre ir valstybės įmonės „Regitra“ iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas <...>. Taisyklių 17.4.1 papunktis nustato valstybės įmonės „Regitra“ darbuotojo pareigÄ patikrinti Administracinių nusižengimų registre - ar pareiÅ¡kėjui buvo suteikta teisė vairuoti tam tikrų kategorijų transporto priemones.

Nagrinėjant pareiÅ¡kėjo 2018 m. birželio 26 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , atsakovo darbuotojas, patikrinęs Administracinių nusižengimų registre esančius duomenis, nustatė, kad pareiÅ¡kėjui nuo 2005 m. liepos 18 d. iki 2008 m. liepos 17 d. atimta teisė vairuoti transporto priemones. Pagal Vairuotojų registro duomenis matyti, kad vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotas 1996 m. balandžio 26 d. su vairavimo kategorijomis B, BE, C, CE, D, DE, yra negaliojantis.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. liepos 22 d. įsakymo Nr. 1V-510 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymo Nr. 1V-418 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ pakeitimo“ 2.1 papunktis nurodo, kad vairuotojo pažymėjimai ar traktorininko pažymėjimai, kurie buvo paimti iki 2017 m. sausio 1 d., grÄ Å¾inami pagal tvarkÄ , galiojusiÄ iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo, t. y. 2007 m. sausio 1 d.

Å iuo atveju teisę vairuoti grÄ Å¾ina policija. Kadangi Administracinių nusižengimų registre esančius duomenimis pareiÅ¡kėjui yra atimta (nesugrÄ Å¾inta) teisė vairuoti transporto priemones, valstybės įmonės „Regitra“ įgaliotasis darbuotojas, vadovaudamasis Taisyklių 23 punktu, negali priimti sprendimo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ . Atsakovas Kauno apskrities vyriausiasis policijos komisariatas atsiliepimu į skundÄ prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 50-51).

Atsiliepime į skundÄ nurodė bei jo atstovė teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 130 straipsniu, 2005 m. liepos 7 d. pareiÅ¡kėjui buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones 36 mėnesių laikotarpiui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ pažymėjo, kad ATPK 27 straipsnyje specialiosios teisės atėmimas yra apibrėžtas kaip specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones, <...>) atėmimas <...>.

Asmuo, kuriam paskirtas specialiosios teisės atėmimas, šia teise negali naudotis ir (ar) jos įgyti. ATPK 123 straipsnio pastaboje yra pažymėta, kad ATPK 51-11, 123-130, 132, 132-1, 133 straipsniuose minimomis transporto priemonėmis reikia laikyti visų rūšių automobilius, traktorius ir kitokias savaeiges mašinas, troleibusus, priekabas, puspriekabes, taip pat motociklus ir kitas motorines transporto priemones, išskyrus mopedus ir motorinius dviračius. Įvertinus šias teisės normas, darytina išvada, kad administracinė nuobauda - teisės vairuoti transporto priemones atėmimas - skirta tam, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nebegalėtų padaryti naujų teisės pažeidimų, susijusių su transporto priemonių (visų rūšių automobilių, traktorių ir kitokių savaeigių mašinų, troleibusų, priekabų, puspriekabių, taip pat motociklų ir kitų motorinių transporto priemonių, išskyrus mopedus ir motorinius dviračius) vairavimu.

Kadangi ATPK 130 straipsnio sankcijoje neiÅ¡skiriamos transporto priemonių, kurias gali bÅ«ti uždrausta vairuoti, kategorijos, todėl darytina iÅ¡vada, kad minėto straipsnio sankcijoje nurodyta sÄ voka - teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, apima teisės vairuoti visų rÅ«Å¡ių transporto priemones atėmimÄ . Pažymėjo, kad teisės vairuoti transporto priemones atėmimas tiek nagrinėjamo straipsnio dispozicijoje, tiek sistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant ATPK nuostatas, apima teisės vairuoti visų rÅ«Å¡ių transporto priemones, nepriklausomai nuo jų kategorijos, atėmimÄ .

Atimti teisę vairuoti ne visų rÅ«Å¡ių transporto priemones galimybė atsirastų tada, jei tai bÅ«tų numatyta konkretaus straipsnio sankcijoje ir tik tokiu atveju bÅ«tų galima taikyti ATPK 326 straipsnio 2 dalies, kuri nustato nutarimo atimti specialiÄ jÄ teisę vykdymo procesÄ , nuostatas. Akcentavo, jog nors pareiÅ¡kėjas 2005 m. kovo 31 d., 2006 m. balandžio 1 d., 2008 m. balandžio 3 d., 2009 m. balandžio 10 d. laikė egzaminÄ ir gavo pažymėjimÄ , suteikiantį teisę vairuoti kelių transporto priemones su specialiais Å¡viesos ir garso signalais, tai dar nereiÅ¡kia, kad susigrÄ Å¾ino teisę vairuoti transporto priemones ir gali vairuoti B, C, D, E kategorijų transporto priemones.

PareiÅ¡kėjui buvo praneÅ¡ta (2017 m. birželio 21 d., Nr. 20-AP-16394(2.5)), kad jis įvykdė teisės aktuose nustatytas sÄ lygas traktorininko pažymėjimui susigrÄ Å¾inti. Teisė vairuoti motorines transporto priemones gali bÅ«ti grÄ Å¾inta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-329 patvirtinto Motorinių transporto priemonių vairuotojų egzaminavimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o nustatyta tvarka papildomai iÅ¡laikius teorinių žinių ir praktinių motorinės transporto priemonės valdymo įgÅ«džių ir gebėjimų patikrinimÄ (egzaminus).

Atkreipė dėmesį, kad Administracinių nusižengimų registre žyma apie apribojimÄ vairuoti transporto priemones turi galioti, tačiau pažeidimo esmėje pažymėta, kad teisė vairuoti traktorių yra grÄ Å¾inta, kadangi Å¡iai teisei susigrÄ Å¾inti pateikė reikiamus dokumentus. Skundas netenkintinas. Ginčas Å¡ioje byloje yra kilęs dėl atsakovo valstybės įmonės „Regitra" Kauno filialo 2018 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. (1.22)-24-149 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ veiksmų, kuriais apribota pareiÅ¡kėjo J.

S. B. teisė gauti naujÄ vairuotojo pažymėjimÄ , nes jis prarado vairuotojo pažymėjimÄ , suteikiantį teisę vairuoti B, C, D, E kategorijų motorines transporto priemones, o taip pat atsakovo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos veiksmų (Administracinių nusižengimų registro duomenų taisymo). Bylos medžiaga patvirtina, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 130 straipsnio 1 dalimi (2005 sausio 20 d.

įstatymo Nr. X-82 redakcija (nuo 2005 02 08)) (Nepaklusimas uniformuoto policijos pareigÅ«no teisėtam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, taip pat pasitraukimas iÅ¡ eismo įvykio, su kuriuo vairuotojas yra susijęs, vietos, pažeidžiant Kelių eismo taisykles, – užtraukia baudÄ vairuotojams nuo trijų tÅ«kstančių iki keturių tÅ«kstančių litų arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimÄ nuo trejų iki penkerių metų, o asmenims, neturintiems teisės vairuoti transporto priemones, – baudÄ nuo keturių tÅ«kstančių iki penkių tÅ«kstančių litų) 2005 m. liepos 7 d. pareiÅ¡kėjui buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones 36 mėn. laikotarpiui (b. l. 47, 67-70).

IÅ¡ prie skundo pateiktų dokumentų matyti, jog pareiÅ¡kėjas 2018 m. birželio 26 d. kreipėsi į valstybės įmonę „Regitra“ dėl vairuotojo pažymėjimo paskelbimo negaliojančiu, nes prarado (turėjo teisę vairuoti B, C, D, E kategorijų transporto priemones)(b.l.45). Valstybės įmonė „Regitra“ Kauno filialas 2018 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. (1.22)-24-149 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ, vadovaudamasi „Motorinių transporto priemonių vairuotojų pažymėjimų iÅ¡davimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d.

įsakymu Nr.1V-328, 17.4.1 punktu atsisakė pareiÅ¡kėjui iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , kadangi pareiÅ¡kėjui yra atimta teisė vairuoti transporto priemones ir (arba) kompetentingos institucijos yra priėmusios sprendimÄ paimti vairuotojo pažymėjimÄ (b. l. 46). PareiÅ¡kėjas 2018 m. liepos 2 d. praÅ¡ymu kreipėsi į Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybÄ (institucijoje praÅ¡ymas užregistruotas 2018 m. liepos 3 d., reg. Nr. 20-AP-8221) dėl informacijos pateikimo ir grÄ Å¾inimo teisės vairuoti transporto priemones (B, C, D, E kategorijų transporto priemones) (b. l. 14-16).

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdyba, atsakydama į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , 2018 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr.20-S-48310(1.16) „Dėl teisės vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inimo“ nurodė, jog pareiÅ¡kėjas įvykdė teisės aktuose nustatytas sÄ lygas traktorininko pažymėjimui susigrÄ Å¾inti. Teisė vairuoti motorines transporto priemones gali bÅ«ti grÄ Å¾inta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-329 patvirtinto Motorinių transporto priemonių vairuotojų egzaminavimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o nustatyta tvarka papildomai iÅ¡laikius teorinių žinių ir praktinių motorinės transporto priemonės valdymo įgÅ«džių ir gebėjimų patikrinimÄ (egzaminus).

Taip pat atkreipė dėmesį, kad Administracinių nusižengimų registre žyma apie apribojimÄ vairuoti transporto priemones turi galioti, tačiau pažeidimo esmėje pažymėta, kad teisė vairuoti traktorių yra grÄ Å¾inta, kadangi Å¡iai teisei susigrÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjas pateikė reikiamus dokumentus. Taip pat pateikė informacijÄ , jog vadovaujantis Policijos įstaigų veiklos dokumentų saugojimo terminų rodykle, patvirtinta Lietuvos policijos generalinio komisaro ir Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2009 m. gruodžio 22 d.

įsakymu Nr. 5-V-959/V-98, Kelių eismo taisyklių administracinių teisės pažeidimų nagrinėjimo bylų dokumentai saugomi 5 metus, todėl pateikti 2005 m. bylos kopijos neturi galimybės (b. l. 17,18). Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina, jog Å¡iuo metu galiojantis Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas (toliau – ir SEAKÄ®) numato, kad transporto priemonė – priemonė žmonėms ir (arba) kroviniams, taip pat ant jos sumontuotai stacionariai įrangai vežti. Å i sÄ voka taip pat apima traktorius, savaeiges maÅ¡inas ir eismui ne keliais skirtas transporto priemones (2 str. 73 d.).

Teisės vairuoti transporto priemones atėmimas – teismo ar kitos kompetentingos institucijos priimtas sprendimas nustatytam terminui atimti iÅ¡ asmens teisę vairuoti transporto priemones ar uždrausti naudotis Å¡ia teise ( SEAKÄ® 2 str. 71 d.). Tuo tarpu Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau- ir ATPK)(2005 03 17 įstatymo Nr. X-134 redakcija (nuo 2005 04 12)) 21 straipsnio 1 dalies 4 punktas numatė, kad specialiosios teisės (taip pat ir teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas yra viena iÅ¡ administracinių nuobaudų, kuri gali bÅ«ti skiriama už administracinių teisės pažeidimų padarymÄ .

ATPK 27 straipsnio (2005 03 17 įstatymo Nr. X-134 redakcija (nuo 2005 04 12)) 2 dalis numatė, kad asmeniui suteiktos specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones, teisės skraidyti orlaivio įgulos nariu, atlikti orlaivių techninę priežiÅ«rÄ , dirbti skrydžių vadovu, teisės medžioti arba užsiimti žvejyba, teisės naudoti arba įvežti aparatÅ«rÄ , įrenginius, radijo siuntimo arba radijo stebėsenos įrenginius, naudoti elektroninių ryÅ¡ių iÅ¡teklius, užsiimti radijo mėgėjų ir kitų radijo stočių naudotojų veikla) atėmimas skiriamas iki penkerių metų už Å¡iurkÅ¡tų arba sistemingÄ naudojimosi Å¡ia teise tvarkos pažeidimÄ .

Tokios teisės atėmimo laikas negali bÅ«ti trumpesnis kaip vienas mėnuo, jeigu kitaip nenustato Lietuvos Respublikos įstatymai (1 d.). Pagal ATPK 326 straipsnio (2005 03 17 įstatymo Nr. X-134 redakcija (nuo 2005 04 12)), numačiusio nutarimo atimti teisę vairuoti transporto priemones vykdymo tvarkÄ (1994 07 18 įstatymo Nr. I-545 redakcija (nuo 1994 07 29)), nutarimas atimti teisę vairuoti transporto priemones vykdomas paimant vairuotojo pažymėjimÄ , jeigu vairuotojui atimta teisė vairuoti visų rÅ«Å¡ių transporto priemones (1 d.).

Jeigu vairuotojui atimta teisė vairuoti ne visų rÅ«Å¡ių transporto priemones, vairuotojo pažymėjime pažymima, kokių rÅ«Å¡ių transporto priemones vairuoti jam atimta teisė (2 d.). Jeigu vairuotojas, iÅ¡ kurio atimta teisė vairuoti transporto priemonę, vengia atiduoti policijai vairuotojo pažymėjimÄ ir toliau jÄ vairuoja atėmimo teisės vairuoti laikotarpiu, Å¡io kodekso 225 straipsnio antrosios dalies 2 punkte nurodyti policijos pareigÅ«nai gali pratęsti Å¡ios teisės atėmimÄ tam laikui, per kurį buvo neteisėtai naudotasi vairuotojo pažymėjimu (3 d.).

Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo Å¡io kodekso 1302 straipsnyje numatytais atvejais tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Pagal ATPK 309 straipsnį (2005 03 17 įstatymo Nr. X-134 redakcija (nuo 2005 04 12)), reglamentavusį klausimų, susijusių su nutarimų vykdymu, sprendimÄ , klausimus, susijusius su nutarimo skirti administracinę nuobaudÄ vykdymu, sprendžia nutarimÄ priėmęs organas (pareigÅ«nas) (1 d.). Nutarimo skirti administracinę nuobaudÄ vykdymo kontrolė pavedama nutarimÄ priėmusiam organui (pareigÅ«nui)(2 d.).

Skundus dėl organų (pareigÅ«nų), vykdančių nutarimus skirti administracines nuobaudas, veiksmų sprendžia Å¡io kodekso 292 straipsnyje nurodyti organai, laikantis 296 ir 297 straipsnių reikalavimų (3 d.). Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1V-418 patvirtintas Motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as įsigaliojo tik nuo 2009 m. rugpjūčio 12 d. Pagal SEAKÄ® 22 straipsnio 2 dalį teisė vairuoti motorines transporto priemones, traktorius, savaeiges maÅ¡inas nesuteikiama, jei nėra pasibaigęs Å¡ios teisės atėmimo, įstatymų nustatyta tvarka paskirto asmeniui už KET pažeidimus, tarp jų ir už transporto priemonės vairavimÄ neturint tam teisės, terminas.

Pagal Å¡io straipsnio 3 dalį asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones patvirtina įraÅ¡as Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre ir valstybės įmonės „Regitra“ iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas, taip pat policijos įstaigų iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimai ir Å¡io įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje nurodyti užsienio valstybėse iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimai. Pagal SEAKÄ® 24 straipsnio 3 dalį asmeniui, kuriam teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dėl KET pažeidimų, teisė vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inama tik jam nustatyta tvarka užbaigus papildomus vairuotojų mokymus, o pagal Å¡io straipsnio 4 dalį asmeniui, iÅ¡ kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dėl teisės pažeidimo padarymo vieniems metams ir ilgiau, teisė vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inama tik pasibaigus Å¡ios teisės atėmimo laikui ir baigus papildomÄ vairuotojų mokymÄ bei perlaikius vairavimo egzaminÄ , iÅ¡skyrus asmenį, kuriam teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta už tai, kad jis padarė teisės pažeidimÄ bÅ«damas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų.

Teisės vairuoti grÄ Å¾inimo tvarkÄ taip pat reglamentuoja ir Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as, patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1V-418 (toliau- ir ApraÅ¡as). Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjas patikslintu skundu teismui prašė įpareigoti atsakovo Kelių policijos valdybÄ iÅ¡taisyti klaidÄ administracinių teisės pažeidimo registre dėl pareiÅ¡kėjui atimtos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų transporto priemones bei įpareigoti Kelių policijos valdybÄ kreiptis į valstybės įmonę „Regitra“ su praneÅ¡imu Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro nuostatuose nustatyta tvarka, t. y. paskelbti vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) galiojančiu.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo su skundu pateiktų dokumentų (2018 m. liepos 2 d. praÅ¡ymo) matyti, kad pareiÅ¡kėjas teigė, jog vadovaujantis ATPK 27 straipsniu, 130 straipsniu, taip pat Administracinio nusižengimo protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui buvo atimta teisė vairuoti transporto priemonę (traktorių), kadangi bÅ«tent su ja ir buvo padarytas administracinės teisės pažeidimas, tačiau kitos suteiktos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų kelio transporto priemones nebuvo atimtos, todėl jam turi bÅ«ti grÄ Å¾inta teisė vairuoti B, C, D, E kategorijÄ transporto priemones (kartu su praÅ¡ymu pateikė dokumentus).

Esant minėtoms faktinėms aplinkybėms ir teisiniam reglamentavimui pripažintina, kad ginčas Å¡iuo atveju kyla ne iÅ¡ Kelių policijos valdybos vieÅ¡ojo administravimo veiklos, bet pareiÅ¡kėjui paskirtos administracinės nuobaudos už padarytÄ administracinį pažeidimÄ kartu su administracinio poveikio priemone – specialiosios teisės atėmimu, vykdymo veiksmų, kuriuos atliko Kelių policijos valdyba (jeigu vairuotojui atimta teisė vairuoti ne visų rÅ«Å¡ių transporto priemones, vairuotojo pažymėjime pažymima, kokių rÅ«Å¡ių transporto priemones vairuoti jam atimta teisė, tačiau duomenų apie tokius atliktus veiksmus byloje nėra (b. l. 47, 58, 59, 68-70)).

Taigi ginčas dėl Kelių policijos valdybos veiksmų administracinės nuobaudos vykdymo metu turėjo bÅ«ti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (ATPK 309 str.). Administraciniai teismai nesprendžia ginčų, kylančių administracinių nusižengimų teisenoje (ABTÄ® 17 str. 1 d., 18 str.). Todėl nustačius kilusio ginčo pobÅ«dį pripažintina, jog pareiÅ¡kėjo skundas nenagrinėtinas teismų ABTÄ® nustatyta tvarka. Be to, kaip minėta ginčo teisinius santykius dėl motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo atėmimo ir atimtų vairuotojo pažymėjimų grÄ Å¾inimo tvarkos reglamentuoja ApraÅ¡as.

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdyba, atsakydama į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , 2018 m. liepos 27 d. raÅ¡tu Nr.20-S-48310(1.16) „Dėl teisės vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inimo“ ne atsisakė pareiÅ¡kėjui grÄ Å¾inti paimtÄ vairuotojo pažymėjimÄ , kaip tai skunde teigia pareiÅ¡kėjas, o atsakydama į pareiÅ¡kėjo laisvos formos praÅ¡ymÄ pranešė (informavo), jog asmeniui, iÅ¡ kurio vairuotojo pažymėjimas buvo atimtas, teisė vairuoti motorines transporto priemones gali bÅ«ti grÄ Å¾inta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 rugsėjo 10 d.

įsakymu Nr. 1V-329 patvirtinto Motorinių transporto priemonių vairuotojų egzaminavimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o nustatyta tvarka papildomai iÅ¡laikius teorinių žinių ir praktinių motorinės transporto priemonės valdymo įgÅ«džių ir gebėjimų patikrinimÄ (egzaminus) (b. l.17, 18). Å iuo atveju ApraÅ¡o 17 punkte nurodytų dokumentų policijos pareigÅ«nas netikrino, o taip pat nevertinęs nurodytų patikrinimų rezultatų nepriėmė jokio sprendimo (nei grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ , nei atsisakyti grÄ Å¾inti vairuotojo pažymėjimÄ ), sukeliančio pareiÅ¡kėjui kokias nors teisines pasekmes (ApraÅ¡o 20-23 punktai).

Be to pažymėtina, jog byloje nėra duomenų, jog pareiÅ¡kėjas kreipėsi į Kauno apskrities vyriausiÄ jį policijos komisariatÄ dėl klaidos administracinių teisės pažeidimų registre iÅ¡taisymo dėl pareiÅ¡kėjui atimtos teisės vairuoti B, C, D, E kategorijų transporto priemones bei, jog Kelių policijos valdyba kreiptųsi į valstybės įmonę „Regitra“ su praneÅ¡imu Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro nuostatuose nustatyta tvarka, t. y. paskelbti vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) galiojančiu, ir atsakovas atsisakė tokius veiksmus atlikti, todėl nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo įpareigoti atsakovÄ tokius veiksmus atlikti(ABTÄ® 56 str.).

Valstybės įmonė „Regitra“ Kauno filialas 2018 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. (1.22)-24-149 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ atsisakė pareiÅ¡kėjui iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ , kadangi pareiÅ¡kėjui yra atimta teisė vairuoti transporto priemones ir (arba) kompetentingos institucijos yra priėmusios sprendimÄ paimti vairuotojo pažymėjimÄ (b. l. 46). PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ skundu, praÅ¡ydamas jį panaikinti, tačiau Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mai 2018 m. spalio 8 d. nutartimi atsisakė priimti pareiÅ¡kėjo J.

S. B. patikslinto skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti valstybės įmonės „Regitra“ 2018 m. birželio 26 d. sprendimÄ Nr. (1.22)-24-149 „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ â€œ, nes pareiÅ¡kėjas praleido skundo padavimo terminÄ (b. l. 34-38), todėl esant teisėtam ir pagrįstam atsakovo priimtam administraciniam aktui, nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo įpareigoti valstybės įmonę „Regitra“ pakeisti vairuotojo pažymėjimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pasibaigus galiojimo terminui (ABTÄ® 56 str.).

Esant minėtoms aplinkybėms ir įrodymams bei dėl iÅ¡dėstytų argumentų teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 56 str.). Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo J. S. B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėjai Daina Kukalienė Algis Markevičius Natalja Zelionkienė