289d05ab-3862-4486-a09a-e0fa669be7d1 · Vilniaus regiono apylinkės teismas



Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-1492-617/2022

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00191-2022-3

Procesinio sprendimo kategorija: 8.7

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 5 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo C. K..

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o skirti KamerÅ«no Respublikos piliečiui C. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-08-01.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad C. K. ( toliau – ir užsienietis ) 2021-07-02 neteisėtai iÅ¡ Baltarusijos Respublikos perėjo į Lietuvos RespublikÄ . Užsienietis buvo sulaikytas, pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-11-29 sprendimu Nr. 21S44290 nesuteikė užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei nusprendė iÅ¡siusti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Migracijos departamento prie LR VRM 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2022-01-14 sprendimu užsieniečio skundo dėl sprendimo Nr. 21S44290 netenkino. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-01-17 priėmė sprendimÄ Nr. 22S58107, kuriuo nusprendė įleisti C. K. į Lietuvos RespublikÄ bei apgyvendinti laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-05-11 nutartimi paliko galioti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-04-06 sprendimÄ , kuriuo buvo palikta galioti Migracijos departamento prie LR VRM 2021-11-29 sprendimo Nr. 21S44290 dalis nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos. Å is Migracijos departamento prie LR VRM sprendimas įsiteisėjo. VSAT prie LR VRM 2022-05-26 priėmė sprendimÄ Nr. 4T-398, kuriuo nusprendė apgyvendinti C. K. laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Å iuo metu užsienietis nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyti sulaikymo pagrindai ( kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra ).

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ;

2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti;

4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose;

2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio nėra atÅ¡aukta, todėl pareiÅ¡kėjo atžvilgiu yra taikomos Ä®statymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.

Kaip minėta, Å¡iuo metu užsienietis yra apgyvendintas laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-03-09 nutartyje administracinėje byloje Nr. 1512-552/2022 nurodė, jog apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje negalima prilyginti alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte, taikymui, t. y. pripažinta, jog apgyvendinimas nurodytoje įstaigoje faktiÅ¡kai atitinka sulaikymÄ .

Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra nuo 2021-07-02, t. y. faktiÅ¡kai jis yra sulaikytas daugiau nei 1 metus. Užsieniečiui Å¡iuo metu taikomas judėjimo laisvės ribojimas yra neproporcingas siekiamam tikslui ir neatitinka Ä®statyme įtvirtintų priemonių tikslui pasiekti – operatyviai ir tinkamai iÅ¡spręsti užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimÄ ir priimti bei įvykdyti atitinkamÄ sprendimÄ . Proporcingumo principas reikalauja užtikrinti asmens teises į laisvę ir saugumÄ bei Å¡ias teises apribojančių viešųjų interesų tikslų tinkamÄ balansÄ , t. y. turi bÅ«ti atsižvelgiama į tai, ar taikoma priemone siekiami tikslai negalėtų bÅ«ti pasiekti, pritaikius Å¡velnesnę priemonę.

Teismas mano, kad tolesnis užsieniečio judėjimo laisvės ribojimas yra neproporcingas, nes nepagrįstai suvaržytų vienÄ pagrindinių asmens teisių – judėjimo laisvę, garantuojamÄ Å½mogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 5 straipsnyje. Byloje nėra duomenų, kad užsienietis nebendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę, bandė pabėgti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ar kitaip pažeidė gyvenimo laikino apgyvendinimo vietoje tvarkÄ . Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidęs migracinių įstatymų, nedaro pažeidimų, todėl jo atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio apgyvendinimas VSAT, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Aplinkybė, kad šiuo metu yra priimtas galutinis sprendimas nesuteikti pareiškėjui tarptautinės apsaugos, savaime nesudaro būtinybės jo vykdymui taikyti griežtas priemones.

Esant tokioms aplinkybėms teismas patenkina pareiÅ¡kėjo teikimÄ ir taiko užsieniečiui pareiÅ¡kėjo praÅ¡omÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę. PareiÅ¡kėjas prašė alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ nustatyti iki 2023-08-01. Atsižvelgiant į tai, kad praÅ¡omas nustatyti terminas yra pernelyg ilgas, nustatomas 6 mėnesių nuo teismo sprendimo priėmimo dienos terminas.

Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 14019 str. 1 d. 2 p., teismas

n u s p r e n d ž i a :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Taikyti KamerÅ«no Respublikos piliečiui C. K., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-05, bet ne ilgiau, kol bus įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij