2776eecf-7c24-40b8-8f23-70f4cb51c19e · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-281-583/2022 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01452-2021-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 29.9; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. sausio 4 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), L. J., Eglės Kiaurakytės, 2021 m. gruodžio 7 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „Klaipėdos baseinas“ skundÄ atsakovei Užimtumo tarnybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl įsakymų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja UAB „Klaipėdos baseinas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, Bendrovė) kreipėsi su skundu į teismÄ praÅ¡ydama:

1) panaikinti Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir atsakovė, Tarnyba) Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 24 d. įsakymÄ Nr. V1(19.3)-2451 „Dėl remiamojo įdarbinimo priemonės dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gauti įgyvendinimo“ (toliau – ir 2021 m. rugpjūčio 24 d. įsakymas);

2) panaikinti Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento direktoriaus 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymÄ Nr. V1(19.3)-2724 „Dėl remiamojo įdarbinimo priemonės dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gauti įgyvendinimo“ (toliau – ir 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymas);

3) įpareigoti atsakovę iš naujo išnagrinėti Bendrovės prašymus dėl mokėtinos subsidijos darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos mėnesį bei 2021 m. rugpjūčio mėnesį išmokėjimo;

4) priteisti iÅ¡ Tarnybos visas pareiÅ¡kėjos patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovė 2021 m. rugpjūčio 24 d. įsakymu atsisakė skirti jai darbo užmokesčio darbuotojams subsidijÄ už prastovos laikotarpį 2021 m. liepos mėnesį, o 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymu buvo atsisakyta skirti darbo užmokesčio darbuotojams subsidijÄ už prastovos laikotarpį 2021 m. rugpjūčio mėnesį. Teigia, jog Bendrovė yra daugiafunkcines sveikatingumo paslaugas teikianti įmonė, valdanti daugiafunkcinį pastatÄ , Klaipėdos baseinÄ , koncesijos sutarties su Klaipėdos miesto savivaldybe pagrindu.

PareiÅ¡kėja pažymi, jog ji patenka į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) sudarytÄ Ä¯monių, nukentėjusių nuo COVID-19 sÄ raÅ¡Ä ir jai priklauso darbo užmokesčio subsidija. 2021 m. Bendrovės apyvarta per pirmuosius 7 mėnesius sumažėjo 70 proc. lyginant su tuo pačiu laikotarpiu 2019 m. bei 57 proc. lyginant su 2020 m. Laikotarpiu nuo 2021 m. sausio mėn. iki 2021 m. liepos mėn. Bendrovė dėl pandemijos Å¡alyje ir jos pasekmėje įvestų draudimų, pagrindinę Å«kinę – komercinę veiklÄ vykdė nuostolingai.

Per minėtus mėnesius patirtas 4783,00 Eur nuostolis, nors dar 2019 m. buvo gautas 25018,00 Eur pelnas. PareiÅ¡kėjos nuomone akivaizdu, kad valstybės teikiama pagalba nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms jai yra ypatingai svarbi ir reikalinga. PareiÅ¡kėja akcentuoja, jog nuo pat pandemijos pradžios elgėsi socialiai atsakingai, sÄ Å¾iningai siekė iÅ¡laikyti ir iÅ¡laikė darbuotojus, subsidijos darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems Lietuvos Respublikos Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytu atveju paskelbta prastova, tiek pirmojo, tiek antrojo karantino ir ekstremalios situacijos metu, buvo mokamos nuo 2020 m. kovo mėnesio iki 2021 m. liepos mėnesio. 2021 m. rugpjūčio 13 d.

PareiÅ¡kėja kreipėsi į Užimtumo tarnybÄ su praÅ¡ymu iÅ¡mokėti 2021 m. liepos mėnesio subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytu atveju paskelbta prastova bei pateikė subsidijos gavimui reikalingus dokumentus:

1) darbo užmokesčio už liepos mėnesį iÅ¡mokėjimÄ kiekvienam Darbuotojui pagrindžiančių dokumentų kopijas;

2) įsakymų apie paskelbtas neterminuotas prastovas kopijas;

3) praneÅ¡imų dėl paskelbtos prastovos praÅ¡yme nurodytiems darbuotojams kopijas. Tarnybos Plungės skyriaus specialistė 2021 m. rugpjūčio 17 d. elektoriniu paÅ¡tu patvirtino dokumentų gavimÄ ir nurodė nustatytus trÅ«kumus – 1) nepateiktas pasiÅ«lymas;

2) nepateiktas įsakymas dėl prastovos liepos mėnesį. Ankstesniu įsakymu prastova buvo skelbiama dėl karantino, kuris buvo atšauktas 2021 m. birželio 30 d.;

3) nepateiktas praneÅ¡imas iÅ¡ Valstybinės darbo inspekcijos (toliau – ir VDI) dėl paskelbtos prastovos liepos mėnesį. PareiÅ¡kėjos nuomone minėtos aplinkybes įrodo, kad atsakovė spręsdama pateikto praÅ¡ymo pagrįstumÄ netinkamai vertino pateiktus duomenis bei dokumentus, atspindinčius faktinę situacijÄ dėl darbuotojams paskelbtų neterminuotų prastovų. PareiÅ¡kėja atkreipia dėmesį, kad kiekvienÄ mėnesį teikiamo praÅ¡ymo iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – ir DK) 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova, formoje yra skiltis, kurioje yra privaloma nurodyti kiekvieno darbuotojo, kurio darbo užmokesčiui praÅ¡oma subsidijos, paskelbtos prastovos pradžios datÄ . PareiÅ¡kėja, teikdama praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti 2021 m. liepos mėnesio subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, teikiamoje formoje nurodė, kad:

1) V. K. paskelbtos prastovos pradžios data – 2020-11-24;

2) V. V. paskelbtos prastovos pradžios data – 2020-11-09;

3) S. O. paskelbtos prastovos pradžios data – 2021-02-02;

4) R. D. paskelbtos prastovos pradžios data – 2020-12-07;

5) D. D. paskelbtos prastovos pradžios data – 2021-04-19;

6) I. V. paskelbtos prastovos pradžios data – 2020-12-23;

7) V. G. paskelbtos prastovos pradžios data – 2021-01-29. Akivaizdu, jog visų minėtų darbuotojų prastovos faktiÅ¡kai tęsėsi nuo praÅ¡ymuose nurodytos datos. PareiÅ¡kėja laikosi pozicijos, jog atsakovės reikalavimas pateikti VDI naujus praneÅ¡imus apie darbuotojų prastovas yra perteklinis ir nepagrįstas, tačiau vykdydama Tarnybos specialistės nurodymus, ji 2021 m. rugpjūčio 17 d. VDI pateikė naujus praneÅ¡imus. Vis dėlto Tarnyba spręsdama pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymų skirti subsidijÄ darbo užmokesčiui Å¡iuos praneÅ¡imus įvertino kaip pavėluotus ir tai buvo pagrindas neskirti Bendrovei subsidijos už 2021 m. liepos mėn. bei 2021 m. rugpjūčio mėn. Akivaizdu, jog pareiÅ¡kėjai atlikus, jos vertinimu jai neprivalomus atlikti veiksmus, Tarnyba vis tiek 2021 m. rugpjūčio 24 d.

įsakymu ir 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymu nusprendė neskirti subsidijos, motyvuojant aplinkybe, kad praneÅ¡imai apie darbuotojų prastovas VDI buvo pateikti tik 2021 m. rugpjūčio 17 d. PareiÅ¡kėjos nuomone, Tarnyba priimdama minėtus įsakymus visiÅ¡kai formaliai įvertino Užimtumo įstatyme įvestÄ naujÄ praneÅ¡imo pateikimo VDI kriterijų, pažeidė tiek teisinės valstybės, tiek PareiÅ¡kėjos teisėtų lÅ«kesčių, tiek ir bendruosius protingumo, teisingumo ir sÄ Å¾iningumo principus, kaip ir visiÅ¡kai ignoravo įstatymų leidėjo valiÄ , todėl tokie įsakymai yra naikintini.

Atsakovė Užimtumo tarnyba prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodo, jog nesutinka su jame pateiktais argumentais, prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, jog darbdavių pasiÅ«lymus įgyvendinti remiamojo įdarbinimo priemonę pagal Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalį reglamentuoja Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. liepos 5 d. įsakymu Nr. V-388 „Dėl aktyvios darbo rinkos politikos priemonių tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas Aktyvios darbo rinkos politikos priemonių taikymo darbdaviams tvarkas apraÅ¡as (toliau – ir ApraÅ¡as).

ApraÅ¡o nuostatos numato, kad darbdaviai, pageidaujantys gauti subsidijÄ darbo užmokesčiui už prastovas, kurie dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbė prastovas ir taip iÅ¡laikė darbo vietas, pateikia pasiÅ«lymÄ dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems DK 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova, formÄ Tarnybai. Atkreipia dėmesį, jog ApraÅ¡e yra aiÅ¡kiai nurodyta, kad darbdaviai, kuriems priimtas sprendimas skirti subsidijÄ darbo užmokesčiui mėnesiui pasibaigus ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos pateikia praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ ir Å¡iuos dokumentus:

1) darbo užmokesčio iÅ¡mokėjimÄ kiekvienam darbuotojui pagrindžiančius dokumentus;

2) dokumento, patvirtinančio paskelbtÄ prastovÄ kopijÄ ;

3) praneÅ¡imo dėl paskelbtos prastovos, gauto iÅ¡ VDI kiekvienam darbuotojui kopija. Nuo 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojusioje Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje įtvirtinta, jog darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu iÅ¡laikantiems darbo vietas Å¡io įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimÄ informavusiems DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, mokama subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio.

DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punktas teigia, kad paskelbus prastovÄ 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju ne vėliau kaip per vienÄ darbo dienÄ nuo prastovos paskelbimo darbdavys Lietuvos Respublikos vyriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus nustatyta tvarka informuoja Valstybinę darbo inspekcijÄ apie prastovos paskelbimÄ darbuotoju. PareiÅ¡kėja Tarnybai pateikė pasiÅ«lymÄ Ä¯gyvendinti remiamojo įdarbinimo priemonę dėl subsidijos darbo užmokesčiui gavimo ir praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbuotojams, kuriems buvo paskelbta prastova, taip pat darbo užmokesčio iÅ¡mokėjimo už 2021 m. liepos mėnesį kiekvienam darbuotojui pagrindžiančius dokumentus ir praneÅ¡imo dėl paskelbtos prastovos, gautos iÅ¡ VDI, kopijÄ .

Bendrovės direktoriaus 2021 m. birželio 30 d. įsakymais buvo paskelbta dalinė prastova nuo 2021 m. liepos 1 d. PraneÅ¡ime dėl paskelbtos prastovos darbuotojams, gautame iÅ¡ VDI nurodoma, jog praneÅ¡imas VDI buvo pateiktas 2021 m. rugpjūčio 19 d. ir prastovos trukmė nurodyta nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d. Remiantis aktualiu teisiniu reguliavimu Bendrovė apie 2021 m. liepos mėnesį prastovos paskelbimÄ užimtiems asmenims VDI privalėjo informuoti iki 2021 m. liepos 2 d., o apie 2021 m. rugpjūčio mėnesį prastovos paskelbimÄ užimtiems asmenims pareiÅ¡kėja VDI privalėjo informuoti iki 2021 m. rugpjūčio 2 d.

Atsižvelgiant į Å¡ias faktines aplinkybes ir vadovaujantis Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalimi buvo priimti 2021 m. rugpjūčio 24 d. bei 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymai, kuriais buvo nuspręsta neskirti pareiÅ¡kėjai subsidijos darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos – rugpjūčio mėnesius. Atkreipia dėmesį, jog Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalies pakeitimai, numatantys pareigÄ darbdaviui per vienÄ darbo dienÄ nuo prastovos paskelbimo informuoti VDI, buvo priimti 2021 m. gegužės 27 d.

Užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 51, 25, 35, 41, 42, 43 ir 481 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-351 ir Å¡ie pakeitimai 2021 m. birželio 9 d. buvo paskelbti Teisės aktų registre. Tarnyba akcentuoja, kad pareiÅ¡kėja turėjo pakankamai laiko susipažinti su Å¡iais pakeitimais ir atitinkamai nustatytu laiku informuoti VDI apie prastovos paskelbimÄ 2021 m. liepos – rugpjūčio mėnesiais užimtiems asmenims. Taip pat pareiÅ¡kėja yra verslo subjektas, kuriam taikomi papildomi atidumo ir rÅ«pestingumo reikalavimai, tame tarpe domėtis teisės aktų pokyčiais siekiant pasinaudoti valstybės teikiamomis subsidijomis.

Pagal galiojantį Užimtumo įstatymo ir ApraÅ¡o reglamentavimÄ bÅ«tent pareiÅ¡kėjai tenka pareiga teikti Tarnybai dokumentus siekiant gauti subsidijÄ darbo užmokesčiui. Atsakovė pabrėžia, kad ankstesniuose Bendrovės įsakymuose dėl prastovos paskelbimo, darbuotojams prastova buvo paskelbta iki karantino pabaigos. Karantinas Lietuvos Respublikos teritorijoje baigėsi 2021 m. birželio 30 d., todėl akivaizdu, kad prastovos darbuotojams ankstesniais Bendrovės direktoriaus įsakymais buvo skelbtos iki 2021 m. birželio 30 d., todėl pasikeitė duomenys apie prastovos laikotarpį ir pareiÅ¡kėja turėjo prievolę apie naujai paskelbtas prastovas ne vėliau kaip per vienÄ darbo dienÄ nuo prastovos paskelbimo praneÅ¡ti VDI, tačiau ji tai padarė tik 2021 m. rugpjūčio 19 d.

Tarnyba laikosi pozicijos, jog aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjai darbo užmokesčio subsidija už 2021 m. birželio mėnesį prastovoje buvusius darbuotojus buvo iÅ¡mokėta neturi teisinės reikÅ¡mės, kadangi Užimtumo įstatymo pakeitimai dėl reikalavimo darbdaviui informuoti VDI ne vėliau kaip per vienÄ darbo dienÄ nuo prastovos įsigaliojimo, įsigaliojo tik nuo 2021 m. liepos 1 d., todėl skiriant darbdaviams subsidijas už 2021 m. birželio mėnesį prastovoje buvusius darbuotojus, negalėjo bÅ«ti taikoma.

Pagal Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 4 punkto nuostatas vieÅ¡ojo administravimo subjektai privalo vadovautis įstatymo virÅ¡enybės principu, kuris reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti administraciniai sprendimai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi bÅ«ti pagrįsti įstatymais. Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje imperatyviai nurodyta, jog apie prastovos paskelbimÄ darbdaviai turi informuoti VDI DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, Darbdaviai pažeidę Å¡iÄ nuostatÄ , nebeatitinka straipsnio reikalavimų subsidijos darbo užmokesčiui gauti, todėl subsidija jiems negali bÅ«ti mokama.

Atsižvelgiant į tai, kad Bendrovė pavėluotai informavo VDI apie prastovos paskelbimÄ , Tarnyba, vadovaudamasi Užimtumo įstatymo nuostatomis, pagrįstai atsisakė pareiÅ¡kėjai skirti subsidijÄ darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos – rugpjūčio mėnesį prastovoje buvusius darbuotojus, todėl pareiÅ¡kėjos skundas turi bÅ«ti atmestas kaip nepagrįstas. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 24 d.

įsakymo Nr. V1(19.3)-2451 „Dėl remiamojo įdarbinimo priemonės dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gauti įgyvendinimo“ bei 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymo Nr. V1(19.3)-2724 „Dėl remiamojo įdarbinimo priemonės dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gauti įgyvendinimo“, kuriais nuspręsta pareiškėjai neskirti subsidijos darbo užmokesčiui prastovų laikotarpiu už 2021 m. liepos – rugpjūčio mėnesius.

IÅ¡ teismui pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, jog Bendrovė 2021 m. rugpjūčio 13 d. Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamentui pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova. Minėtame praÅ¡yme teigiama, jog praÅ¡omos subsidijos darbo užmokesčiui laikotarpis – 2021 m. liepos mėn. SubsidijÄ praÅ¡oma skirti 7 darbuotojų darbo užmokesčiui – V.

K., V. V., S. O., R. D., D. D., I. V. ir V. G.. Kartu su praÅ¡ymu pareiÅ¡kėja pateikė darbo užmokesčio už praėjusį mėnesį, iÅ¡mokėjimÄ kiekvienam darbuotojui pagrindžiančių dokumentų kopijas, dokumentu, patvirtinančių paskelbtÄ prastovÄ kopijas ir praneÅ¡imų dėl paskelbtos prastovos praÅ¡yme nurodytiems darbuotojams kopijas. Pažymėtina, kad Tarnybos specialistė susipažinusi su pareiÅ¡kėjos 2021 m. rugpjūčio 13 d. praÅ¡ymu iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui, 2021 m. rugpjūčio 17 d. elektroniniu paÅ¡tu informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad pateiktas praÅ¡ymas neatitinka teisės aktų reikalavimus:

1) nepateiktas pasiūlymas;

2) nepateiktas įsakymas dėl prastovos paskelbimo liepos mėnesiui;

3) nepateiktas praneÅ¡imas iÅ¡ VDI dėl paskelbtos prastovos liepos mėnesiui. Bendrovė atsižvelgdama į Tarnybos specialistės elektroniniame laiÅ¡ke pateiktas pastabas, 2021 m. rugpjūčio 19 d. Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamentui pateikė patikslintÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos mėn. laikotarpį. Taip pat pareiÅ¡kėja 2021 m. rugsėjo 10 d. Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamentui pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova.

Minėtame praÅ¡yme teigiama, jog praÅ¡omos subsidijos darbo užmokesčiui laikotarpis – 2021 m. rugpjūčio mėn. Subsidija praÅ¡oma suteikti 6 darbuotojų darbo užmokesčiui – V. K., V. V., S. O., D. D., I. V. ir V. G.. Kartu su praÅ¡ymu pareiÅ¡kėja pateikė darbo užmokesčio už praėjusį mėnesį, iÅ¡mokėjimÄ kiekvienam darbuotojui pagrindžiančių dokumentų kopijas, dokumentu, patvirtinančių paskelbtÄ prastovÄ kopijas ir praneÅ¡imų dėl paskelbtos prastovos praÅ¡yme nurodytiems darbuotojams kopijas.

Atsakovė iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2021 m. rugpjūčio 19 patikslintÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui priėmė 2021 m. rugpjūčio 24 d. įsakymÄ . Apie priimtÄ Ä¯sakymÄ Bendrovė buvo informuota Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriaus 2021 m. rugpjūčio 24 d. raÅ¡tu „Dėl sprendimo priėmimo“. Taip pat atsakovė iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2021 m. rugsėjo 10 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui priėmė 2021 m. rugsėjo 16 d.

įsakymÄ . Apie priimtÄ Ä¯sakymÄ Bendrovė buvo informuota Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriaus 2021 m. rugsėjo 17 d. raÅ¡tu „Dėl sprendimo priėmimo“. 2021 m. rugpjūčio 24 d. įsakyme bei 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakyme atitinkamų pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymų netenkinimo ir subsidijos darbo užmokesčiui neskyrimo teisiniais pagrindais yra nurodomi Užimtumo įstatymo 35 straipsnio 4 dalies 1 punktas, 35 straipsnio 4 dalies 4 punktas, 35 straipsnio 4 dalies 5 punktas, 35 straipsnio 6 dalis, 41 straipsnio 21 dalis, 25 straipsnio 16 dalis, 41 straipsnio 4 dalis, 41 straipsnio 41 dalis, 41 straipsnio 42 dalis ir 44 straipsnio 9 dalis.

Ä®sakymuose teigiama, kad pareiÅ¡kėjos 2021 m. rugpjūčio 19 d. ir 2021 m. rugsėjo 10 d. praÅ¡ymai neatitinka Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalies reikalavimų, numatančių, kad darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu iÅ¡laikantiems darbo vietas Å¡io įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimÄ informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, mokama subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio.

Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriaus 2021 m. rugpjūčio 24 d. raÅ¡te teigiama, kad subsidija darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos mėnesį dirbusius darbuotojus neskiriama, kadangi praneÅ¡imas dėl paskelbtos prastovos paskelbimÄ VDI buvo pateiktas pavėluotai, t. y. 2021 m. rugpjūčio 19 d., nors vadovaujantis DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punktu tai turėjo bÅ«ti padaryta iki 2021 m. liepos 2 d. Tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyrius 2021 m. rugsėjo 17 d. raÅ¡te iÅ¡ esmės nurodė analogiÅ¡kÄ 2021 m. rugsėjo 10 d. praÅ¡ymo iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui netenkinimo priežastį, tačiau pažymima, jog praneÅ¡imas apie 2021 m. rugpjūčio mėnesį darbuotojams paskelbtas prastovas VDI turėjo bÅ«ti pateiktas iki 2021 m. rugpjūčio 2 d.

Ä®vertinus anksčiau minėtÄ , konstatuotina, jog iÅ¡ esmės atsakovė atsisakymÄ iÅ¡mokėti Bendrovei subsidijÄ darbo užmokesčiui argumentuoja aplinkybe, kad pareiÅ¡kėja pavėluotai VDI pateikė praneÅ¡imÄ dėl paskelbtos prastovos 2021 m. liepos – rugpjūčio mėnesiais. Pažymėtina, jog nagrinėjamoje byloje tarp proceso Å¡alių nėra ginčo, kad pareiÅ¡kėja minėtus praneÅ¡imus VDI pateikė 2021 m. rugpjūčio 19 d. Darbo rinkoje papildomai remiamų asmenų sÄ raÅ¡as yra pateiktas Užimtumo įstatymo 25 straipsnis.

Minėto straipsnio 14 punktas teigia, jog papildomai remiamais laikomi užimti asmenys, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova. DK (bylai aktuali redakcija galiojusi nuo 2021-07-15 iki 2021-11-01) 47 straipsnio 1 dalies 2 punktas numato, kad darbdavys darbuotojui ar darbuotojų grupei gali skelbti prastovÄ , kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliÄ jÄ situacijÄ ir (ar) karantinÄ ir darbdavys dėl to negali suteikti darbuotojui darbo sutartyje sulygto darbo, nes dėl darbo organizavimo ypatumų nėra galimybės sulygto darbo dirbti nuotoliniu bÅ«du, arba darbuotojas nesutinka dirbti kito jam pasiÅ«lyto darbo.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 1 punktu nutarė paskelbti visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje karantinÄ ir patvirtino karantino režimÄ . Atkreiptinas dėmesys, jog Vyriausybė 2021 m. birželio 28 d. nutarimo Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“ 1 punktu nutarė pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimÄ Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ su visais pakeitimais ir papildymais.

Vyriausybės 2021 m. birželio 28 d. nutarimo Nr. 499 3 punkte teigiama, kad Å¡is nutarimas įsigalioja 2021 m. liepos 1 d. Pažymėtina, jog Vyriausybė 2020 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo“ 1.1 papunkčiu nutarė paskelbti valstybės lygio ekstremaliÄ jÄ situacijÄ visoje Å¡alyje dėl COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) plitimo grėsmės. Å is Vyriausybės nutarimas nėra panaikintas ir yra galiojantis ir ginčo nagrinėjimo metu.

Ä®vertinus anksčiau minėtÄ teisinį reguliavimÄ akivaizdu, jog Lietuvos Respublikos teritorijoje esant galiojančiam karantino režimui ir/ar paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai, darbdaviai turi teisę skelbti darbuotojų grupės prastovas, jeigu nėra galimybės organizuoti darbuotojų darbo nuotolinio ryÅ¡io priemonėmis. Paskelbus prastovÄ DK 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu darbdavio darbuotojai įgyja papildomai remiamų asmenų statusÄ . IÅ¡ teismui pateiktų dokumentų nustatyta, jog Bendrovė: 1) 2020 m. lapkričio 23 d.

įsakymu Nr. Ä®SKP-KB20-074 paskelbė dalinę prastovÄ V. K.; 2) 2020 m. lapkričio 6 d. įsakymu Nr. Ä®SKP-KB20-068-1 paskelbė dalinę prastovÄ V. V.; 3) 2021 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-008 paskelbė dalinę prastovÄ S. O.; 4) 2020 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. Ä®SKP-KB20-084 paskelbė prastovÄ R. D.; 5) 2021 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-015 paskelbė dalinę prastovÄ D. D.; 6) 2020 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. Ä®SKP-KB20-089 paskelbė dalinę prastovÄ I.

V.; 7) 2021 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-006 paskelbė dalinę prastovÄ V. G.. Atkreiptinas dėmesys, kad visuose nurodytuose įsakymuose nurodoma, jog darbuotojų dalinės prastovos yra skelbiamos iki karantino režimo Lietuvos Respublikos teritorijoje pabaigos. Kaip ir anksčiau minėta, karantino režimo Lietuvos Respublikos teritorijoje pabaiga – 2021 m. liepos 1 d. Bendrovė, atsižvelgdama į pasibaigusį karantinÄ , tačiau vis dar tebegaliojančiÄ ekstremaliÄ jÄ situacijÄ , 2021 m. birželio 30 d.:

1) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-047 paskelbė dalinę prastovÄ V. K.;

2) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-048 paskelbė dalinę prastovÄ S. O.;

3) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-049 paskelbė dalinę prastovÄ V. V.; 4) ) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-050 paskelbė neterminuotÄ prastovÄ R. D.; 5) ) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-51 paskelbė dalinę prastovÄ D. D.;

6) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-052 paskelbė dalinę prastovÄ I. V.;

7) įsakymu Nr. Ä®SKP-KB21-053 paskelbė dalinę prastovÄ V. G.. Remiantis minėtomis aplinkybėmis darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjos 2021 m. rugpjūčio 19 d. bei 2021 m. rugsėjo 10 d. praÅ¡ymu pateikimu metu nurodyti darbuotojai atitiko Užimtumo įstatymo 25 straipsnio 14 punkto kriterijus, kadangi tuo metu Lietuvos Respublikos teritorijoje galiojo ekstremalioji padėtis ir jiems buvo paskelbta prastova DK 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka V. U. įstatymo 41 straipsnio 21 dalimi darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu iÅ¡laikantiems darbo vietas Å¡io įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimÄ informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, mokama subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio.

Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali bÅ«ti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis. PirmÄ jį kalendorinį mėnesį subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro 100 procentų apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 0,9 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio, antrÄ jį kalendorinį mėnesį – 0,6 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio.

Jeigu užimtam asmeniui prastova Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta ne visÄ mėnesio darbo laikÄ , subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas proporcingai darbdavio paskelbtos užimto asmens prastovos laikui. Darbdaviai, kuriems buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui Å¡io įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims, turi iÅ¡laikyti ne mažiau kaip 50 procentų darbo vietų ne trumpiau kaip 3 mėnesius nuo subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimo pabaigos.

Darbdavių pasiÅ«lymų įgyvendinti remiamojo įdarbinimo priemonę dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui teikimo ir nagrinėjimo tvarkÄ reglamentuoja ApraÅ¡o V1 skyrius. ApraÅ¡o 201 punktas teigia, jog darbdaviai, pageidaujantys gauti subsidijÄ darbo užmokesčiui už prastovas, kurie dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbė prastovas ir taip iÅ¡laikė darbo vietas Užimtumo įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims, pateikia PasiÅ«lymÄ Ä¯gyvendinti remiamojo įdarbinimo priemonę dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gavimo ir PraÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui už darbuotojus, kuriems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova, formÄ Užimtumo tarnybai.

Darbdaviai PasiÅ«lymÄ dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir PraÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ gali pateikti:

1) elektroniniu paÅ¡tu, siunčiant el. paraÅ¡u pasiraÅ¡ytÄ PasiÅ«lymÄ dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir PraÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ Ä¯ Klientų aptarnavimo departamentÄ , kurio aptarnaujamoje teritorijoje yra registruota darbdavio buveinė;

2) paÅ¡tu, siunčiant PasiÅ«lymÄ dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir PraÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ Ä¯ Klientų aptarnavimo skyrių, kurio aptarnaujamoje teritorijoje yra registruota darbdavio buveinė (ApraÅ¡o 203 punktas). Vadovaujantis ApraÅ¡o 205 punktu Klientų aptarnavimo skyrius, gavęs PasiÅ«lymÄ dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir PraÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ , ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo PasiÅ«lymo dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir PraÅ¡ymo iÅ¡mokėti subsidijÄ gavimo dienos:

1) nustačius, jog netinkamai užpildytas PasiÅ«lymas dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir/ar PraÅ¡ymas iÅ¡mokėti subsidijÄ , arba pateikti ne visi ApraÅ¡o 208 punkte nurodyti dokumentai, siÅ«lo darbdaviui patikslinti PasiÅ«lymÄ dėl subsidijos darbo užmokesčiui ir/ar PraÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ per 3 darbo dienas;

2) patikrina, ar darbdavys atitinka Užimtumo įstatymo 35 straipsnio 4 dalies 1, 4 ir 5 punktuose, 35 straipsnio 6 dalyje ir 41 straipsnio 21 dalyje nustatytas sÄ lygas;

3) sudaro darbdavių, pageidaujančių gauti subsidijÄ darbo užmokesčiui sÄ raÅ¡Ä ir teikia Klientų aptarnavimo skyriaus vedėjui, siÅ«lydamas: 3.1) skirti subsidijÄ darbo užmokesčiui; 3.2) neskirti subsidijos darbo užmokesčiui. ApraÅ¡o 206 punkte nustatyta, kad Klientų aptarnavimo skyriaus vedėjas parengia darbdavių, pageidaujančių gauti subsidijÄ darbo užmokesčiui, įsakymo projektÄ ir teikia jį Klientų aptarnavimo departamento direktoriui. Klientų aptarnavimo skyrius per 3 darbo dienas nuo Klientų aptarnavimo departamento direktoriaus sprendimo priėmimo dienos ApraÅ¡o 205.3.1. papunktyje nustatytu atveju, apie priimtÄ sprendimÄ informuoja darbdavį nuotolinėmis priemonėmis, o ApraÅ¡o 205.3.2. papunktyje nustatytu atveju, apie priimtÄ sprendimÄ informuoja darbdavį raÅ¡tu (paÅ¡tu ar elektroniniu paÅ¡tu), nurodant subsidijos darbo užmokesčiui neskyrimo priežastis, teisinius pagrindus ir sprendimo apskundimo tvarkÄ bei terminus (ApraÅ¡o 207 punktas).

Ä®vertinus minėtÄ teisinį reguliavimÄ konstatuotina, jog darbdavys, siekiantis gauti Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nurodytÄ subsidijÄ darbo užmokesčiui, privalo Tarnybai pateikti užpildytÄ pasiÅ«lymÄ Ä¯gyvendinti remiamojo įdarbinimo priemonę ir praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti subsidijÄ darbo užmokesčiui. Tarnyba gavusi minėtus dokumentus, privalo patikrinti ar darbdavys, siekiantis gauti subsidijÄ darbo užmokesčiui, atitinka Užimtumo įstatymo 35 straipsnio 4 dalies 1, 4 ir 5 punktuose, 35 straipsnio 6 dalyje ir 41 straipsnio 21 dalyje nustatytas sÄ lygas.

Jeigu nustatoma, kad darbdavys neatitinka minėtų teisės nuostatų reikalavimų, Tarnyba turi prievolę apie priimtÄ nepalankų sprendimÄ informuoti darbdavį raÅ¡tu, jame nurodant subsidijos neskyrimo teisinius bei faktinius pagrindus ir sprendimo apskundimo tvarkÄ . Teisėjų kolegija atsižvelgdama į anksčiau nurodytas faktines aplinkybes bei ApraÅ¡o teisinį reguliavimÄ konstatuoja, jog nagrinėjamu atveju priimant ginčijamus įsakymus laikytasi teisinio reglamentavimo, o bÅ«tent – 2021 m. rugpjūčio 24 d. ir 2021 m. rugsėjo 16 d.

įsakymai bei kartu su jais pateikti aiÅ¡kinamieji raÅ¡tai yra motyvuoti, pagristi praÅ¡ymų nagrinėjimo metu nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, nurodyti jų priėmimo teisiniai pagrindai, apskundimo tvarka. Kaip ir anksčiau minėta atsakovė 2021 m. rugpjūčio 24 d. ir 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymuose nurodė, jog Bendrovė neatitinka Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytų sÄ lygų, todėl buvo nuspręsta jai neskirti subsidijos darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos – rugpjūčio mėnesius.

Nuo 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojusioje Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje darbdaviams, siekiantiems gauti subsidija darbo užmokesčiui, yra nustatyta imperatyvi sÄ lyga apie prastovos paskelbimÄ informuoti DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka. Darbdaviai pažeidę Å¡iÄ nuostatÄ , nebeatitinka Užimtumo 41 straipsnio 21 dalies reikalavimų ir praranda teisę į darbo užmokesčio subsidijÄ . DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punktas reglamentuoja, jog paskelbus prastovÄ Å¡io straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju ne vėliau kaip per vienÄ darbo dienÄ nuo prastovos paskelbimo darbdavys Lietuvos Respublikos vyriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus nustatyta tvarka informuoja Valstybinę darbo inspekcijÄ apie prastovos paskelbimÄ darbuotojui.

IÅ¡ teismui pateiktų dokumentų aiÅ¡kiai matyti, jog pareiÅ¡kėjos 2021 m. rugpjūčio 19 d. ir 2021 m. rugsėjo 10 d. praÅ¡ymuose skirti subsidijÄ darbo užmokesčiui nurodytiems darbuotojams dėl prastovos DK 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta tvarka buvo paskelbtos Bendrovės vadovės 2021 m. birželio 30 d. įsakymais, todėl vadovaujantis DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatomis pareiÅ¡kėja turėjo pareigÄ informuoti VDI apie prastovos paskelbimÄ iki 2021 m. liepos 1 d. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja praneÅ¡imus dėl darbuotojų grupei paskelbtos prastovos VDI praneÅ¡imus pateikė tik 2021 m. rugpjūčio 19 d.

Darytina iÅ¡vada, jog atsakovė 2021 m. rugpjūčio 24 d. ir 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymuose pagrįstai nurodė, jog Bendrovė praÅ¡ymai skirti subsidijÄ darbo užmokesčiui neatitiko Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalies reikalavimų ir atsisakė juos tenkinti. PareiÅ¡kėjos skundo argumentai, jog ji neturėjo prievolės informuoti VDI apie darbuotojams paskelbtas prastovas, kadangi karantino režimo metu priimtais įsakymais darbuotojams buvo nustatytos neterminuotos trukmės prastovos ir praÅ¡ymų skirti subsidija darbo užmokesčiui pateikimo metu jos dar nebuvo pasibaigusios yra paneigti byloje turimais raÅ¡ytiniais įrodymais.

Iki 2021 m. birželio 30 d. Bendrovės priimtuose įsakymuose dėl darbuotojų prastovos paskelbimo nurodoma, jog prastovos yra skelbiamos iki karantino režimo Lietuvos Respublikos teritorijoje pabaigos. Vyriausybei priėmus nutarimÄ nuo 2021 m. liepos 1 d. panaikinti karantino režimÄ , pareiÅ¡kėja nedelsdama priėmė naujus įsakymus dėl darbuotojų prastovos paskelbimo. Akivaizdu, jog Bendrovė pati suprato, kad pasibaigus karantino režimui, anksčiau priimti įsakymai dėl darbuotojų prastovos neteks galios, todėl priėmė naujus įsakymus dėl prastovos paskelbimo, tačiau apie tai neinformavo VDI, tuo nesilaikydama DK 47 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatų.

Pareiškėja skunde taip pat akcentuoja, jog atsakovė jos tinkamai neinformavo apie nuo 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojusius Užimtumo įstatymo 41 straipsnio turinio pokyčius ir taip nepagrįstai apribojo jos teisių įgyvendinimo apimtį. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo jurisprudencijoje yra nurodęs, kad įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnio 3 dalis), t. y. asmuo turi žinoti įstatymus, elgtis taip, kad jų nepažeistų, ir negali pasiteisinti įstatymo nežinojimu, nes valstybėje visi įstatymai yra skelbiami (pvz.

Lietuvos Vyriausiojo Administracinio Teismo 2012 m. rugsėjo mėn. 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS525-681/2012, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2007 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-149/2007; 2007 m. birželio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-294/2007). Taigi, galiojant teisės principui ignorantia legis neminem excusat (įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės), įstatymų nežinojimas ar netinkamas jų suvokimas neatleidžia nuo pareigos tinkamai vykdyti įstatymus, laikytis juose nustatytų pareigų, įpareigojimų, terminų (žr. pvz.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 d. spalio 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-525-598/2012). Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 51, 25, 35, 41, 42, 43 ir 481 straipsnių pakeitimo įstatymas buvo priimtas 2021 m. gegužės 27 d., o Teisės aktų registre užregistruotas 2021 m. birželio 9 d. Akivaizdu, jog 2021 m. birželio 9 d. buvo iÅ¡vieÅ¡inti nuo 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojantis Užimtumo įstatymo 41 straipsnio pakeitimai ir pareiÅ¡kėja turėjo visas sÄ lygas su jais susipažinti.

Vadovaujantis minėta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teismine praktika ir faktinėmis aplinkybėmis darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjos skundo argumentai dėl teisės aktų reikalavimų yra laikytini teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingais ir atmestini. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iÅ¡ esmės, t. y. savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .

Ä®vertinus minėtų aplinkybių ir bylos raÅ¡ytinių įrodymų visumÄ , nenustačius Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 24 d. įsakymo Nr. V1(19.3)-2451 „Dėl remiamojo įdarbinimo priemonės dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gauti įgyvendinimo“ bei 2021 m. rugsėjo 16 d. įsakymo Nr. V1(19.3)-2724 „Dėl remiamojo įdarbinimo priemonės dėl Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 21 dalyje nustatytos subsidijos darbo užmokesčiui gauti įgyvendinimo“ neteisėtumo pagrindų, pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos baseinas“ skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Netenkinus pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimo dėl skundžiamų įsakymų panaikinimo, nėra teisinio pagrindo tenkinti ir iÅ¡vestinio skundo reikalavimo dėl Tarnybos įpareigojimo iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Bendrovės praÅ¡ymus dėl mokėtinos subsidijos darbo užmokesčiui už 2021 m. liepos mėnesį bei 2021 m. rugpjūčio mėnesį iÅ¡mokėjimo. Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo priteisimo Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėja pateikė praÅ¡ymÄ jos iÅ¡ Tarnybos priteisti visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas.

ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis numato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Taigi nuostata „kurios naudai priimtas sprendimas“ reiÅ¡kia kad bylinėjimosi iÅ¡laidos priteisiamos tai Å¡aliai, kuri laimi bylÄ , t. y. kurios atžvilgiu priimtas teismo baigiamasis aktas yra palankus (patenkinti materialiniai reikalavimai). Å ioje administracinėje byloje konstatuojama, kad pareiÅ¡kėjos skundas yra nepagrįstas, todėl atmestinas.

Akivaizdu, jog ginčas nėra iÅ¡spręstas pareiÅ¡kėjos naudai, todėl jai patirtų bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimas nepriteistinas. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos UAB „Klaipėdos baseinas“ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjai Remigijus Arminas Laimutė Jokubauskaitė Eglė Kiaurakytė