2025-11-05 Nr. AB-18291-3-61-3-03139-2024-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eTA-153-1188/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03139-2024-7

Procesinio sprendimo kategorija 12.18.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. lapkričio 5 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas), Beatos Martišienės ir Egidijaus Šileikio (pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. spalio 14 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą atsakovei E. R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. 1. Pareiškėjas savivaldybė įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir VASA) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės E. R. 29,34 Eur vietinės rinkliavos skolos ir 1,57 Eur delspinigių, susidariusių už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d.

2. Pareiškėjas nurodė, kad Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir atliekų tvarkymą, kurią privalo mokėti nekilnojamojo turto objektų savivaldybės teritorijoje savininkai, jų atstovai pagal įstatymą, teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys, o rinkliavą apskaičiuoti, surinkti ir išieškoti pavesta pareiškėjui. Rinkliavos mokėtojams, naudojantiems bendrus konteinerius rinkliavos suma apskaičiuojama atsižvelgiant į nekilnojamojo turto objekto plotą, o naudojantiems individualius konteinerius, pagal plotą apskaičiuojama tik pastovioji rinkliavos dalis. Kintamoji dalis apskaičiuojama už einamus metus taikant 390 kg kvotą, kurią viršijus, kitais metais rinkliavos mokėtojams atliekamas perskaičiavimas ir už viršijantį atliekų kiekį priskaičiuojama papildomai mokėtina suma, o perdavus mažesnį atliekų kiekį, kitais metais mokėjimo pranešime taikoma kompensacija ir mokėtina suma mažinama taip, kaip tas reglamentuota Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-817 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 52.3 punkte. Papildomai priskaičiuota arba sumažinta rinkliavos suma nurodoma kito mokestinio laikotarpio mokėjimo pranešimo perskaičiavimo dalyje.

3. Rinkliavos apskaičiavimo metu, t. y. laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., atsakovė nuosavybės teise valdė nekilnojamąjį turtą Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje, todėl jai kilo prievolė mokėti rinkliavą, apskaičiuotą atsižvelgiant į valdomo nekilnojamojo turto plotą ir kitus rinkliavos nuostatuose apibrėžtus nekilnojamojo turto parametrus. Nurodytu laikotarpiu bendra mokėtina rinkliavos suma sudaro 29,34 Eur. Pareiškėjui vykdant teisės aktų nustatytą pareigą informuoti atsakovę apie esamą prievolę mokėti rinkliavą, buvo suformuoti ir atsakovei išsiųsti mokėjimo pranešimai. Atsakovei nesumokėjus rinkliavos, pareiškėjas pateikė priminimus apie pradelstą įsiskolinimą, tačiau jis nebuvo padengtas. Atsakovei pradelsus rinkliavos mokėjimo terminus, jai taip pat kilo pareiga mokėti delspinigius – 1,57 Eur.

II. 4. Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. spalio 14 d. sprendimu pareiškėjo VASA prašymą atmetė.

5. Teismas nustatė, kad atsakovė nuo 2004 m. vasario 4 d. iki 2020 m. gruodžio 8 d. nuosavybės teise valdė nekilnojamąjį turtą Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje adresu (duomenys neskelbtini) (valstybės įmonės Registrų centro išrašas). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 711 patvirtintų Vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo taisyklių 18 punktu bei Nuostatų 1 priedo „Nekilnojamojo turto objektų kategorijos“ 1 punktu, teismas darė išvadą, jog atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja.

6. Tačiau byloje nesant jokių duomenų (mokėjimo pranešimai pateikti už objektą adresu (duomenys neskelbtini)), kad atsakovė būtų valdžiusi nekilnojamąjį turtą adresu (duomenys neskelbtini) ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., teismas pareiškėjos prašymo netenkino.

III. 7. Pareiškėjas VASA apeliaciniame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. spalio 14 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo prašymą tenkinti ir priteisti 29,34 Eur rinkliavos ir 1,57 Eur delspinigių.

8. Pareiškėjas apeliaciniame skunde teigia, jog vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis, kurie nėra nuginčyti įstatymų nustatyta tvarka, rinkliava paskaičiuota vadovaujantis informacija apie įregistruotas nuosavybės teises. Byloje nustatyta, kad atsakovė valdė Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje esančius nekilnojamojo turto objektus: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (nuosavybės teisė priklausė nuo 2005 m. kovo 23 d. iki 2022 m. kovo 15 d.) ir (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (nuosavybės teisė priklausė nuo 2004 m. vasario 4 d. iki 2020 m. gruodžio 8 d.). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Rinkliavos mokėtojais pripažįstami visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės teise valdantys rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamąjį turtą esantį Vilniaus miesto savivaldybėje. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovei nuosavybės teise priklausė nekilnojamasis turtas Vilniuje, ji laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. 9. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjo reikalavimo priteisti iš atsakovės E. R. 29,34 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. bei 1,57 Eur delspinigius pagrįstumo.

10. Teisėjų kolegija, tikrindama pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 140 str. 1 d.), visų pirma pažymi, jog vietinės rinkliavos yra numatytos aukščiausios teisinės nacionalinės galios teisės akte – Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, kurios 121 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali numatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja specialusis įstatymas – Rinkliavų įstatymas. Šiuo įstatymu yra numatytos valstybės ir vietinės rinkliavos (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2065-520/2020; kt.).

11. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Kadangi Rinkliavų įstatymas šios nuostatos niekaip nedetalizuoja, ji aiškintina kartu su kitais teisės aktais, inter alia (be kita ko) Atliekų tvarkymo įstatymu, pagal kurio 2 straipsnio 17 dalį atliekų turėtojas – atliekų darytojas arba asmuo, turintis atliekų.

12. Įgyvendindama Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktu suteiktą diskreciją, Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurių 6.6 punkte (redakcija, galiojusi nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. sausio 1 d.) nustatyta, kad rinkliavos mokėtojas – Rinkliava apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba kitas atliekų turėtojas, kuriam Savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavą. Vienas iš atvejų, kai subjektas laikomas rinkliavos mokėtojų – kai jis yra nekilnojamojo tirto objekto savininkas (Nuostatų 8.1 p.).

13. Pareiškėjas VASA į teismą kreipėsi prašydamas priteisti 29,34 Eur nesumokėtą vietinę rinkliavą už atsakovės Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje turimą nekilnojamojo turto objektą, esantį (duomenys neskelbtini), kuri susidarė laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. Tačiau iš į bylą pateiktų duomenų (VĮ Registrų centro 2024 m. birželio 20 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo) matyti, kad atsakovė nekilnojamojo turto objekto savininkė buvo nuo 2004 m. vasario 4 d. iki 2020 m. gruodžio 8 d. Taigi, kaip pagrįstai sprendė pirmosios instancijos teismas, byloje nesant duomenų, kad atsakovė ginčo laikotarpiu (nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d.) buvo nekilnojamojo turto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), savininkė, nėra pagrindo jos laikyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja ir priteisti iš jos pareiškėjo prašomą vietinės rinkliavos įsiskolinimą už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. bei su tuo susijusius delspinigius.

14. Apibendrinusi tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes, tinkamai įvertino byloje esančius įrodymus, teisingai taikė materialiosios ir proceso teisės normas bei priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą, kurį naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo. Pirmosios instancijos teismo sprendimas paliekamas nepakeistas, o pareiškėjo apeliacinis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ apeliacinį skundą atmesti.

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. spalio 14 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Rytis Krasauskas

Beata Martišienė

Egidijus Šileikis