2636e021-e4b0-4dc2-8606-3edf6d264339 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-184-281/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03962-2015-1

Procesinio sprendimo kategorija 55.1.3; 18.4.2.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. kovo 20 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolitos Rasiukevičienės ir Henriko Sadausko, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui Karoliui Kurapkai, atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus atstovei S. A., tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. G., D. D., S. R. (S. R.), atstovaujamam V. R., trečiųjų suinteresuotų asmenų D. D., S. R. (S. R.), atstovaujamo V. R. atstovei advokatė Evai Jankovskai, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos L. G. skundÄ atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. G., D. D., S. R. ir S. R. dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,Â

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja L. G. 2015-07-31 teismui padavė skundÄ , kurį 2015-08-21 patikslino, praÅ¡ydama: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2015-06-30 sprendimÄ Nr. 1SS-1168-(7.5.); 2) NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimÄ Nr. 49SF-1351-(14.49.104); 3) panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-14 įsakymÄ Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), pardavimo“; 4) įpareigoti NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimus dėl žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha dalies ploto ir žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G. (t. I, b. 1. 1-5, 56-61).

Vilniaus apygardos administraciniam teismui 2016-11-22 pateikta tarp pareiÅ¡kėjos L. G. ir atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sudaryta taikos sutartis dėl reikalavimų panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos 2015-06-30 sprendimÄ Nr. 1SS-1168-(7.5.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, panaikinti NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimÄ Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-14 įsakymÄ Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste, pardavimo“, įpareigoti NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G. (t. II, b. l. 20-21).

PareiÅ¡kėja skunde paaiÅ¡kino, kad 2001-11-16 Vilniaus apskrities virÅ¡ininko Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui pateiktas praÅ¡ymas atkurti nuosavybės teises į tėvui S. R. iki 1940 m. nacionalizacijos priklaususiÄ (duomenys neskelbtini) ha žemę, pagal dabartinį suskirstymÄ esančiÄ (duomenys neskelbtini) miesto teritorijoje. Kadangi sprendimas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo nebuvo priimtas, Lietuvos vyriausias administracinis teismas 2002-12-20 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-948-02 įpareigojo Vilniaus miesto savivaldybės tarybÄ parengti ir patvirtinti S. R. iki nacionalizacijos turėtų žemės sklypų detaliuosius planus ir kitus nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimui bÅ«tinus dokumentus bei juos perduoti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai.

Å is teismo nustatytas įpareigojimas įvykdytas nebuvo. 2015-03-17 bei pakartotinai 2015-04-03 kreiptasi į NŽT Vilniaus miesto skyrių praÅ¡ant parengti sprendimus dėl sklypų, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ploto it kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha ploto, tačiau atsakymas negautas, todėl 2015-05-29 skundu kreiptasi į NŽT. NŽT 2016-06-30 sprendimu nurodė, kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2010-06-14 įsakymu priėmė sprendimÄ parduoti piliečiui (duomenys neskelbtini) ha ploto valstybinės žemės sklypÄ , tačiau valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis sudaryta nebuvo.

Tuo tarpu dėl kito žemės sklypo NŽT pasisakė, kad ant žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha ploto, yra statiniai, kurie priklauso 6 bendraturčiams, 2 piliečiai valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties dėl naudojimo kitos paskirties (duomenys neskelbtini) ha žemės ploto nėra sudarę. Taigi S. R. iki nacionalizacijos valdytos žemės dalis Vilniaus mieste yra priskiriama valstybės išperkamai, nes užimta (duomenys neskelbtini) ha žemės sklypu, kuris suformuotas nuosavybės teise turimiems pastatams eksploatuoti.

PareiÅ¡kėjos teigimu, žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) apskritai nėra naudojamas, todėl nėra teisinio pagrindo parduoti ir likusiÄ Å¾emės sklypo dalį, o Å¡i dalis turi bÅ«ti grÄ Å¾inta pareiÅ¡kėjai L. G.. 2010-06-10 įsakymas, kurio pagrindu priimtas sprendimas parduoti piliečiui (duomenys neskelbtini) valstybinės žemės plotÄ yra neteisėtas, nes priimant sprendimÄ pažeista pareiÅ¡kėjos teisė į nuosavybę, Å¡io žemės sklypo iÅ¡ esmės niekas pirkti nenori.

Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus, prašė skundÄ tenkinti.

Atsakovai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyrius ir Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ (t. I, b. 1. 70–74).

PaaiÅ¡kino, kad iÅ¡ Vilniaus miesto skyriuje saugomos nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos Nr. 2517 nustatyta, kad praÅ¡ymÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į buvusio savininko S. R. (duomenys neskelbtini), turėtus (duomenys neskelbtini) ha žemės, 2000-11-16 pateikė J. J.. PareiÅ¡kėja įstatymo nustatytais terminais pateikė 2014-12-15 praÅ¡ymÄ , kuriame iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ dėl atlyginimo bÅ«do, praÅ¡ydama už buvusio savininko S. R. iki 1940 m. nacionalizacijos valdytÄ Å¾emę, kuri priskirta valstybės iÅ¡perkamai ir natÅ«ra negražinama, parengti iÅ¡vadÄ dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn, pagal kuriÄ pareiÅ¡kėja įgytų teisę gauti neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį miÅ¡ko plotÄ kaimo vietovėje.

PareiÅ¡kėjos atstovė pagal įgaliojimÄ J. J. 2015-05-12 praÅ¡ymu patikslino, kad pageidauja dalį žemės ploto atlyginti lygiaverčiu miÅ¡ko plotu, tai yra (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės teritorijoje, (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje. Vilniaus miesto skyrius 2015-05-19 priėmė iÅ¡vadÄ Nr. 49IP-590 dėl žemės miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn, pagal kuriÄ J. J. nuosavybės teisės bus atkurtos perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam (duomenys neskelbtini) ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ pasirinktoje vietoje.

Pažymėjo, kad J. J. liko atkurti (duomenys neskelbtini) ha buvusio savininko žemės. Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015-05-08 įsakymu Nr. 49VÄ®-661-(14.49.2.) „Dėl piliečių, pageidaujančių naujų sklypų individualiai statybai už Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei GrigiÅ¡kių mieste turėtÄ Å¾emę eilių patvirtinimo“ patvirtintoje piliečių, pageidaujančių naujų žemės sklypų individualiai statybai už Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje, eilėje, J.

J. pavardė įraÅ¡yta eilės Nr. (duomenys neskelbtini), pagal praÅ¡ymo padavimo datÄ - 2001-11-16. PareiÅ¡kėjos reikalavimai parengti sprendimus dėl sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) ha ir (duomenys neskelbtini) ha ploto yra nepagrįsti, nes Å¡iuose sklypuose yra statiniai, kurių savininkai turi teisę į valstybinės žemės iÅ¡pirkimÄ statiniams eksploatuoti. Akcentuoja, kad jeigu iki Å¡iol pastatų savininkai nepasinaudojo Å¡ia teise, tai nereiÅ¡kia kad jie to nepadarys ateityje.

Teismo posėdyje atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovė palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus, prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo A. G. atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ (t. I, b. l. 119-125).

PaaiÅ¡kino, kad A. G. nuo 2005-11-14 yra (duomenys neskelbtini) ha dydžio, žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), bei (duomenys neskelbtini) dalies gyvenamojo namo, esančio minėtame žemės sklype, savininkas. Kadangi ginčo (duomenys neskelbtini) ha dydžio žemės sklypas kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ribojasi su A. G. žemės sklypu, yra įsiterpęs tarp žemės sklypo ir (duomenys neskelbtini) gatvės, A. G. kreipėsi į Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos žemės tvarkymo departamento Vilniaus m. žemėtvarkos skyrių su praÅ¡ymu dėl įsiterpusio žemės sklypo pardavimo. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos žemėtvarkos skyrius 2007-02-27 nurodė, jog, įsiterpęs žemės sklypas gali bÅ«ti parduotas A. G., jei pastarasis pateiks Vilniaus savivaldybės tarybos pritarimÄ dėl minėto sklypo įsigijimo. Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2010 06 14 priėmė įsakymÄ Nr. 2.3-8202-101, kuriuo nuspręsta parduoti A. G. (duomenys neskelbtini) kv. m. ploto valstybinės žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste. A. G. 2010 metais nepavyko gauti papildomos paskolos ginčo žemės sklypui nusipirkti, bet 2016-02-19, gavus banko patikinimÄ , kad paskola galės bÅ«ti suteikta, A. G. NŽT pateikė praÅ¡ymÄ tęsti įsiterpusio ir esančio prie jam nuosavybės teise priklausančio Žemės sklypo, suformuoto (duomenys neskelbtini) kv. m. valstybinės žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) pardavimo procedÅ«rÄ . Atkreipė dėmesį, kad 2008-03-28 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas Nr. 30-634 yra galiojantis, nenuginčytas, neatÅ¡auktas, todėl nėra pagrindo svarstyti klausimo dėl ginčo sklypo perdavimo kokiam nors kitam asmeniui (Å¡iuo atveju - pareiÅ¡kėjai) nuosavybėn.

Trečiasis suinteresuotas asmuo A. G. teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus, prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti.

Tretieji suinteresuoti asmenys S. R., atstovaujamas pagal įgaliojimÄ V. R., S. R. ir D. D. atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja apskritai neturi reikalavimo teisės. Kaip nurodyta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2002-12-20 nutartyje, J. J. (pareiÅ¡kėjos motina), gimė (duomenys neskelbtini) ir jos tėvais yra J. R. ir J. R.. IÅ¡ tikrųjų, jos motina mirė iÅ¡kart gimus vaikui, tačiau tėvas buvo gyvas. Taigi, įvaikinti J. R. buvęs savininkas S. R., esant gyvam tėvui negalėjo, dokumentų apie įvaikinimÄ nėra ir bÅ«ti negalėjo. Giminystės ryÅ¡iais su buvusiu savininku S. R. J. J. nėra susijusi. J. J. tėvai J. R. ir J. R. turėjo iki nacionalizacijos žemę (duomenys neskelbtini) kaime ir galimai pretendentė dalyvauja nuosavybės teisių atkÅ«rimo procese į žemę (duomenys neskelbtini) kaime. Ä®statyminio pagrindo, dalyvauti nuosavybės teisių atkÅ«rime į (duomenys neskelbtini) III rėžinio kaimo žemę pareiÅ¡kėja neturi.

Tretieji suinteresuoti asmenys teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus, prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Byla dalyje dėl reikalavimų panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos 2015-06-30 sprendimÄ Nr. 1SS-1168-(7.5.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, panaikinti NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimÄ Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-14 įsakymÄ Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), Vilniaus mieste, pardavimo“, įpareigoti NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G., nutrauktina, kita pareiÅ¡kėjos skundo dalis netenkintina.

Bylos duomenims nustatyta, kad Lietuvos vyriausias administracinis teismas 2002-12-20 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-948-02 įpareigojo Vilniaus miesto savivaldybės tarybÄ parengti ir patvirtinti S. R. iki nacionalizacijos turėtų žemės sklypų detaliuosius planus ir kitus nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimui bÅ«tinus dokumentus bei juos perduoti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai (t. I, b. l. 14-20).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005-03-25 įsakymu Nr. 30-454 nustatyti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), duomenys: plotas (duomenys neskelbtini) kv. m., naudojimo būdas ir pobūdis – mažaaukščiam gyvenamajam namui (namų valdai eksploatuoti) (t. I, b. l. 170).

Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2010-06-14 įsakymu Nr. 2.3-8202-101 nusprendė parduoti A. G. (duomenys neskelbtini) kv. m. ploto valstybinės žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste, iÅ¡simokėtinai, pirkėjai iÅ¡ karto sumokant ne mažiau kaip 20 proc. nustatytos žemės kainos, kitÄ sumÄ â€“ per keturiolika metų, pradedant antraisiais kalendoriniais metais (t. I, b. l. 101-102).

PareiÅ¡kėja 2015-03-17 kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių, praÅ¡ydama parengti sprendimÄ dėl sklypų, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha ploto ir kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha ploto (duomenys neskelbtini) ir raÅ¡tiÅ¡kai informuoti apie parengtus sprendimus dėl žemės sklypų (t. I, b. l. 21-22).

Antstolio Donato Kisieliaus 2015-03-26 faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. 174/15/027 patvirtina, kad (duomenys neskelbtini) esantis sklypas yra apleistas ir neprižiūrimas, jame stovi sudegusio, akivaizdžiai gyventi netinkamo pastato liekanos bei iš medienos lentų ir skardos plokščių suręstos pašiūrės (t I, b. l. 33-40).

PareiÅ¡kėja 2015-04-03 raÅ¡tu pakartotinai kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių, praÅ¡ydama abu žemės sklypus grÄ Å¾inti jai kaip teisėtai pretendentei (t. I, b. l. 23).

PareiÅ¡kėja L. G. 2015-05-29 skundu kreipėsi į NŽT, praÅ¡ydama parengti sprendimÄ dėl sklypų, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha ploto ir kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha ploto (duomenys neskelbtini) ir raÅ¡tiÅ¡kai informuoti apie parengtus sprendimus dėl žemės sklypų (t. I, b. l. 24-26).

A. G. 2016-02-19 praÅ¡ymu kreipėsi į NŽT, praÅ¡ydamas tęsti įsiterpusio ir suformuoto (duomenys neskelbtini) kv. m. valstybinio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) pardavimÄ , esančio prie A. G. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriame yra statinys-tvora (t. I, b. l. 138).

NŽT Vilniaus miesto skyrius 2016-06-25 raÅ¡tu Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) nurodė, jog Vilniaus miesto skyrius priėmė sprendimus atkurti nuosavybės teises į naudojamÄ namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ha ploto dalį, o likusi (duomenys neskelbtini) ha ploto dalis bus parduota gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), bendraturčiams (t. I, b. l. 30-32).

NŽT 2016-06-30 raÅ¡tu Nr. 1SS-1683-(7.5.) nurodė, kad J. J. nuosavybės teisės bus atkurtos perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam (duomenys neskelbtini) ha (vertė - (duomenys neskelbtini)) miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ pareiÅ¡kėjos nurodytoje vietovėje (t. I, b. l. 6-11).

NŽT 2016-07-07 Žemės naudojimo patikrinimo aktas Nr. 49-ŽN-275 patvirtina, kad žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) yra apleistas, jame auga aukšta žolė, gausiai suaugę krūmai, žemės sklype stovi sudegęs medinis pastatas, taip pat yra keli apleisti mediniai ūkiniai pastatai (t. I, b. l. 184-189).

Byloje yra kilęs ginčas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015-06-30 sprendimo Nr. 1SS-1168-(7.5.), NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimo Nr. 49SF-1351-(14.49.104), Vilniaus apskrities viršininko 2010-06-14 įsakymo Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste, pardavimo“ teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimus dėl žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ha dalies ploto ir žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G..

Administracinių bylų teisenos įstatymo 51 str. 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje Å¡alys gali baigti bylÄ taikos sutartimi, jeigu taikos sutartį sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobÅ«dį. Taikos sutartis turi neprieÅ¡tarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, vieÅ¡ajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Minėto straipsnio 2 d. nustatyta, kad nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylÄ . Å ioje nutartyje turi bÅ«ti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sÄ lygos.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 104 str. 3 d. nutraukus bylos nagrinėjimÄ , vėl kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp tų pačių Å¡alių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Teismas, atsižvelgdamas į tarp Å¡alių kilusio ginčo pobÅ«dį, daro iÅ¡vadÄ , kad nagrinėjamoje administracinėje byloje gali bÅ«ti sudaryta taikos sutartis. Aplinkybių, nurodytų Administracinių bylų teisenos įstatymo 51 str. 1 d., kurioms esant taikos sutartis negali bÅ«ti sudaroma, nenustatyta. Aplinkybių, leidžiančių manyti, kad pateiktos taikos sutarties turinys gali prieÅ¡tarauti imperatyvioms įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatoms, taip pat nenustatyta.

Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjos pateiktos 2016-11-21 taikos sutarties nuostatos iÅ¡reiÅ¡kia Å¡alių valiÄ taikiai iÅ¡spręsti kilusį ginÄÄ ir patvirtina, kad joms yra suprantamos taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y., kad nutartis įgis res judicata galiÄ , administracinė byla bus nutraukta, o byloje dalyvaujantys asmenys neturės teisės kreiptis į teismÄ dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu (Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 str. 2 d. 4 p.). Taikos sutarties nuostatos yra besÄ lyginės (Civilinio proceso kodekso 42 str. 2 d.).

Ä®vertinęs nurodytas aplinkybes ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 51 str. 2 d., 103 str. 5 p., teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pateikta ir Å¡alių sudaryta taikos sutartis tvirtintina, o administracinė byla dalyje dėl reikalavimų panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos 2015-06-30 sprendimÄ Nr. 1SS-1168-(7.5.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, panaikinti NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimÄ Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-14 įsakymÄ Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), Vilniaus mieste, pardavimo“, įpareigoti NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G. (t. II, b. l. 20-21), nutrauktina.

Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes, toliau bus nagrinėjamas ginčas dėl Nacionalinės žemės tarnybos 2015-06-30 sprendimo Nr. 1SS-1168-(7.5.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimo Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, teisėtumo bei pagrįstumo ir įpareigojimo NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G..

Ginčo teisinius santykius susijusius su ginčo žemės sklypu kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) reglamentuoja Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymas (toliau – AtkÅ«rimo įstatymas) bei šį įstatymÄ lydintys Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimas Nr. 1057 (toliau – Nutarimas) ir Å¡iuo nutarimu patvirtinta „Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarka“ (toliau – Tvarka).

AtkÅ«rimo įstatymas reglamentuoja valstybės, savivaldybių institucijų kompetencijÄ sprendžiant žemės grÄ Å¾inimo natÅ«ra klausimus: piliečių praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises į žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius nagrinėja Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (AtkÅ«rimo įstatymo 17 str. 1 d.). Tvarkos 106 punkte nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovas arba jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vedėjas sprendimÄ atkurti nuosavybės teises į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, natÅ«ra grÄ Å¾inant laisvÄ (neužstatytÄ ) žemę turėtoje vietoje priima pagal savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintus žemės sklypų planus.

AtkÅ«rimo įstatymo 5 str. 2 d. 1 p. nustatyta, kad nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamÄ teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ribų žemės sklypÄ , iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei, ir žemę, kurios susigrÄ Å¾inti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja.

To paties įstatymo 12 str. 1 d. 3 p. nustato, kad žemė iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkama valstybės ir už jÄ atlyginama pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: pastatams, statiniams ar įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų. IÅ¡ Å¡ių nuostatų darytina iÅ¡vada, kad kai pilietis neturi nuosavybės teise gyvenamojo namo ar kito pastato prie nuosavybės teise turėtos žemės, jam laisva (neužstatyta) žemė natÅ«ra negrÄ Å¾inama – ji iÅ¡perkama. Teismo vertinimu, tokiu reglamentavimu siekiama iÅ¡vengti situacijos, kuomet statiniai ir žemės sklypas, reikalingas Å¡iems statiniams eksploatuoti, nuosavybės teise priklausytų skirtingiems asmenims, taip galimai pažeidžiant statinių savininko teisę pagal poreikį naudoti statiniams eksploatuoti reikalingÄ Å¾emės sklypÄ .

Bylos medžiaga patvirtina, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005-03-25 įsakymu Nr. 30-454 nustatyti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), duomenys: plotas (duomenys neskelbtini) kv. m., naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis – mažaaukščiam gyvenamajam namui (namų valdai eksploatuoti) (t. I, b. l. 170). Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimo paskirtis yra vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų (t. I, b. l. 41-43), žemės sklypas yra užstatytas statiniu – gyvenamuoju namu, kuris priklauso Å¡eÅ¡iems bendrasavininkams (t. II., b. l. 37-41). Byloje esantys sprendimai dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo patvirtina, kad nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai naudojamas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalis, kiekvienam po (duomenys neskelbtini) ha žemės sklypo, atkurtos 4 asmenims: I. R., B. R., Č. R., V. Å . (t. I, b. l. 154-161). Kiti du bendraturčiai valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties dar nėra sudarę. Nors pareiÅ¡kėja nurodo, kad ginčo žemės sklypas nėra naudojamas, ant jo stovintis namas yra sudegęs, teismas pažymi, kad Å¡i aplinkybė nepaneigia gyvenamojo namo savininkų teisės naudoti šį žemės sklypÄ gyvenamosios valdos eksploatavimui ateityje. Atsižvelgiant į tai, kad ginčo žemės sklypas užstatytas kitiems asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais, pagrindo atkuri nuosavybės teises natÅ«ra pareiÅ¡kėjai nenustatyta.

Apibendrinant tai, kas iÅ¡dėstyta teismas konstatuoja, kad Nacionalinės žemės tarnybos 2015-06-30 sprendimas Nr. 1SS-1168-(7.5.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimas Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste, priimtas tinkamai iÅ¡analizavus faktines bylos aplinkybes bei taikytinas teisės aktų nuostatas, todėl jų naikinti pareiÅ¡kėjos nurodomais ar kitais motyvais nėra teisinio pagrindo. Kadangi ginčijamų sprendimų naikinti nėra pagrindo taip pat atmestinas kaip nepagrįstas pareiÅ¡kėjos reikalavimas įpareigoti NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G..

Prie skundo pridedamas 2015-07-30 mokėjimo nurodymas patvirtina, kad pareiÅ¡kėja sumokėjo 30 Eur žyminį mokestį. Vadovaujantis ABTÄ® 38 str. 2 d., pareiÅ¡kėjai L. G. grÄ Å¾intina 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio, t. y. 15 Eur.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 str., 103 str. 1 d., 104 str. 2 d., 152 str. 2 d., 88 str. 1 d. 2 p., 132-133 str., teismas

n u s p r e n d ė:

patvirtinti pareiÅ¡kėjos L. G. su Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, 2016-11-21 pasiraÅ¡ytÄ taikos sutartį, kuria Å¡alys, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnio 1 dalimi ir siekdamos taikiai bei abipusiai priimtinomis sÄ lygomis iÅ¡spręsti ginÄÄ , nagrinėjamÄ Vilniaus apygardos administraciniame teisme administracinėje byloje Nr. I-184-281/2017, susitarė ir sudarė Å¡iÄ sutartį tokiomis sÄ lygomis:

„1. Å alys sutaria, kad Trečiasis asmuo atsisako pirkti (duomenys neskelbtini) kv. m žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) mieste, pagal Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymÄ â€žDėl valstybinės žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste, pardavimo A. G.“.

2.Å alys sutaria, kad Atsakovė, po to, kai įsiteisės Teismo nutartis, kuria Teismas patvirtins Å¡iÄ Taikos sutartį, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymu ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ , nustatyta tvarka ir terminais parengs ir priims visus bÅ«tinus sprendimus, pagal kuriuos (duomenys neskelbtini) kv. m žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini) mieste, bÅ«tų perduodamas PareiÅ¡kėjai nuosavybės teise.

3. Šalys sutaria, kad Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymas Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste, pardavimo“ yra negaliojantis, taip pat negaliojantis yra ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. birželio 30 d. sprendimas Nr. lSS-1683-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“, dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste.

4. Šalys sutaria, kad Pareiškėja atsisako 2015 m. rugpjūčio 19 d. patikslinto skundo reikalavimų, nurodytų „6. Prašymo dalykas“ dalyje ir įvardintų Nr. 1-4 punktuose, t. y. dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste.

5. Å alys sutaria, kad PareiÅ¡kėja nereikalauja iÅ¡ Atsakovės patirtų bylinėjimosi iÅ¡laidų už teisinę pagalbÄ rengiant Teismui procesinius dokumentus ir už atstovavimÄ Teismo posėdyje administracinėje byloje Nr. 1-3833-281/2016.

6. Å alys sutaria, kad Trečiasis asmuo nereikalauja nei iÅ¡ PareiÅ¡kėjos, nei iÅ¡ Atsakovės patirtų bylinėjimosi iÅ¡laidų už teisinę pagalbÄ , rengiant Teismui procesinius dokumentus, ir už atstovavimÄ Teismo posėdyje administracinėje byloje Nr. 1-3833-281/2016.

7. Šalys susitaria, kad ateityje nei Pareiškėja, nei Trečiasis asmuo nereikš jokių pretenzijų Atsakovei dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) įsigijimo bei nuosavybės teisių į jį atkūrimo.

8. PareiÅ¡kėja praÅ¡o Teismo grÄ Å¾inti PareiÅ¡kėjai 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 2 dalis).

9. Pareiškėja nereikalauja iš Atsakovės atlyginti likusios žyminio mokesčio sumos.

10. Å alys pareiÅ¡kia, kad Å¡i Taikos sutartis sudaryta laisva valia, taip pat patvirtina, kad nėra jokių priežasčių, kurios darytų Å¡iÄ Taikos sutartį neteisėta ar negaliojančia.

11. Å alys pareiÅ¡kia, kad joms yra žinomos, iÅ¡aiÅ¡kintos ir suprantamos Taikos sutarties sudarymo ir dalies administracinės bylos nutraukimo pasekmės, numatytos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 102 straipsnio 3 dalyje, t. y. bylÄ nutraukus, vėl kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp tų pačių Å¡alių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

12. Å alys įsipareigoja kreiptis į teismÄ ir imtis visų kitų bÅ«tinų veiksmų, kad Å¡i Taikos sutartis bÅ«tų patvirtinta teismo nutartimi. Å alys neprieÅ¡tarauja ir praÅ¡o, kad Teismas Å¡iÄ Taikos sutartį patvirtintų raÅ¡ytinio proceso tvarka Å alims nedalyvaujant.

13. Ši Taikos sutartis įsigalioja nuo Teismo nutarties dėl jos patvirtinimo įsiteisėjimo dienos.

14. Å alys patvirtina, kad Å¡iÄ Taikos sutartį perskaitė, suprato jos turinį ir pasirašė kaip dokumentÄ , atitinkantį jų tikrÄ jÄ valiÄ ir ketinimus.

15. Å i Taikos sutartis sudaryta lietuvių kalba keturiais egzemplioriais, turinčiais vienodÄ teisinę galiÄ - po vienÄ kiekvienai iÅ¡ Å alių ir vienas egzempliorius Teismui.“

Nutraukti administracinę bylÄ Nr. I-184-281/2017 dalyje dėl reikalavimų: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos 2015-06-30 sprendimÄ Nr. 1SS-1168-(7.5.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste; 2) panaikinti NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2015-06-25 sprendimÄ Nr. 49SF-1351-(14.49.104.) dalyje dėl (duomenys neskelbtini) kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) mieste; 3) panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2010-06-14 įsakymÄ Nr. 2.3-8202-101 „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) mieste, pardavimo“; 4) įpareigoti NŽT ir NŽT Vilniaus miesto skyrių parengti sprendimÄ dėl žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) ha ploto) suteikimo L. G..

GrÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai L. G., a. k. (duomenys neskelbtini) 2015-07-30 mokėjimo nurodymu Nr. 1151 sumokėtÄ 15 Eur (penkiolika eurų) žyminio mokesčio sumÄ .

Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Mefodija Povilaitienė

Jolita Rasiukevičienė

Henrikas Sadauskas