26324d11-8f6b-4db4-b444-e209ffd21646 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinė byla Nr. A20.-1585-1130/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00325-2022-5

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 19 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų teisėjas Erlandas Stanislovaitis, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) piliečiu M. H. K. A. – M., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam užsieniečiui alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo,

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras praÅ¡o skirti (duomenys neskelbtini) piliečiui M. H. K. A. – M. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimu Å¡eÅ¡iems mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta iÅ¡siuntimo procedÅ«ra iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodė, kad užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, su savimi neturėjo dokumentų leidžiančių atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje. Pažymėjo, kad užsienietis, bÅ«damas Lietuvos Respublikoje, pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) 2021 m. lapkričio 12 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį, uždraudžiant jam atvykti į Lietuvos RespublikÄ 5 metus bei įvesti į Centrinę Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo jam atvykti ir apsigyventi Å engeno teritorijoje 3 metus nuo iÅ¡siuntimo dienos.

Pabrėžė, kad užsienietis nesutiko su minėtu sprendimu, bei minėtÄ sprendimÄ apskundė, 2021 m. gruodžio 15 d. Migracijos departamento 2 - oji skundų dėl prieglobsčio sprendimu komisija iÅ¡nagrinėjo skundÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo Lietuvos Respublikoje bei skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ , tačiau užsienietis šį sprendimÄ apskundė teismui. Nurodė, kad 2022 m. balandžio 6 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas iÅ¡nagrinėjo užsieniečio skundÄ bei priėmė neskundžiamÄ nutartį, kurioje atmetė užsieniečio apeliacinį skundÄ kaip nepagrįstÄ , todėl 2021 m. lapkričio 12 d.

Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir jo iÅ¡siuntimo įsiteisėjo. Pažymėjo, kad laikotarpiu, kol buvo nustatoma užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, jis buvo laikinai apgyvendintas VSAT prie LR VRM, vėliau užsienietis buvo apgyvendintas Migracijos departamento sprendimu, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ne ilgiau kaip 6 mėnesių laikotarpiui. Teigia, kad atsižvelgiant į tai, kad užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai, ne per pasienio kontrolės punktÄ , atvyko be reikiamų dokumentų, kurie leistų atvykti į Lietuvos RespublikÄ , jo prieglobsčio procedÅ«ra Lietuvos Respublikoje yra galutinai baigta, atsižvelgiant ir į tai, kad užsieniečiui turi bÅ«ti pradėta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

PaaiÅ¡kino, kad Å¡iuo atveju užsienietis nėra linkęs bendradarbiauti su Lietuvos kompetentingomis institucijomis grÄ Å¾inimo į kilmės Å¡alį procedÅ«roje, t. y. atsisako savanoriÅ¡kai grįžti į (duomenys neskelbtini), todėl darytina pagrįsta iÅ¡vada, kad siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ir turėdamas laisvÄ judėjimo galimybę, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje, tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įvykdyti jo atžvilgiu priimtus sprendimus.

Pabrėžė, kad kadangi pasikeitė užsieniečio teisinis statusas, jis tapo nelegaliu migrantu 2022 m. balandžio 27 d. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimÄ apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. liepos 25 d. Teigia, kad Å¡iuo metu užsienietis Lietuvos Respublikoje randasi neteisėtai, priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, asmuo atvyko neteisėtai į Lietuvos RespublikÄ , neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , užsienietis pagal galimybes bendradarbiavo su teisėsauga nagrinėjant jo prieglobsčio praÅ¡ymÄ , nėra bandęs pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ar pažeidęs apgyvendinimo vietos vidaus taisykles, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, todėl mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas gali bÅ«ti įmanomas apgyvendinant užsienietį VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini) neribojant laisvo judėjimo teisės.

VSAT Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. Nurodė, kad užsieniečiui apie teikimÄ praneÅ¡ta, jis su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja, pateikė užsieniečio raÅ¡ytinį sutikimÄ dėl bylos nagrinėjimo jam ir jo atstovui nedalyvaujant.

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

Byloje nustatyta, kad Migracijos departamentas 2021 m. lapkričio 12 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį, uždraudžiant jam atvykti į Lietuvos RespublikÄ 5 metus bei įvesti į Centrinę Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo jam atvykti ir apsigyventi Å engeno teritorijoje 3 metus nuo iÅ¡siuntimo dienos. 2021 m. gruodžio 15 d. Migracijos departamento 2 - oji skundų dėl prieglobsčio sprendimu komisija iÅ¡nagrinėjo skundÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo Lietuvos Respublikoje bei skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ , tačiau užsienietis šį sprendimÄ apskundė teismui. 2022 m. balandžio 6 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas iÅ¡nagrinėjo užsieniečio skundÄ bei priėmė neskundžiamÄ nutartį, kurioje atmetė užsieniečio apeliacinį skundÄ kaip nepagrįstÄ , todėl 2021 m. lapkričio 12 d. Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir jo iÅ¡siuntimo įsiteisėjo. Laikotarpiu, kol buvo nustatoma užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, jis buvo laikinai apgyvendintas VSAT prie LR VRM, vėliau užsienietis buvo apgyvendintas Migracijos departamento sprendimu, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ne ilgiau kaip 6 mėnesių laikotarpiui. 2022 m. balandžio 27 d. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimÄ apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. liepos 25 d.

Atsižvelgiant į tai, kad 2021 m. liepos 2 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant Užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

Vadovaujantis Ä®statymo 14018 straipsnio 1 dalimi, užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ .

Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Teismui susipažinus su bylos medžiaga prieinama iÅ¡vados, kad nagrinėjamu atveju sulaikymas nėra bÅ«tina priemonė siekiant įvykdyti užsieniečio iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Å¡alies. Byloje nėra duomenų, kad užsienietis trukdytų vykdyti sprendimÄ ar bandytų bėgti bei pasislėpti vengdamas bÅ«ti grÄ Å¾intas į kilmės Å¡alį. Lietuvos Respublikos teritorijoje jis yra metus, bandymų pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietai skirtos teritorijos neužfiksuota, taip pat nenustatyta, kad Užsienietis bÅ«tų pažeidęs kokius nors Lietuvos Respublikos teisės aktus ar keltų grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ir valstybės saugumui.

Atsižvelgiant į tai yra pagrindas vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, skirti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. vasario 19 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalimi, 117 straipsniu, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 14018, 14020 straipsniais, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a :

teikimÄ patenkinti.

Skirti (duomenys neskelbtini) piliečiu M. H. K. A. – M., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. vasario 19 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Erlandas Stanislovaitis