25d969be-5efd-48fa-b2ab-2fbbf15bb113 · Klaipėdos apygardos teismas

Pranešėja J                                                                                        Civilinė byla Nr. e2S-1575-479/2017                                                                                        Teisminio proceso Nr. 2-24-3-02050-2017-8              Procesinio sprendimo kategorijos: (S)                                                                    3.1.14.8.2; 3.3.2.5KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. lapkričio 9 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas ŽydrÅ«nas BertaÅ¡ius,teismo posėdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjęs ieÅ¡kovės uždarosios akcinės bendrovės „PajÅ«rio ranga“ atskirÄ jį skundÄ dėl Klaipėdos rajono apylinkės teismo 2017 m. liepos 26 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti ieÅ¡kovės ieÅ¡kinį, priimtos civilinėje byloje pagal ieÅ¡kovės uždarosios akcinės bendrovės „PajÅ«rio ranga“ ieÅ¡kinį atsakovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl savavaliÅ¡kos statybos aktų, privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų ir privalomųjų nurodymų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius panaikinimo bei statytojo teisės tęsti statybos darbus pripažinimo, n u s t a t ė :

Ginčo esmė IeÅ¡kovė UAB „PajÅ«rio ranga“ kreipėsi į Klaipėdos rajono apylinkės teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl savavaliÅ¡kos statybos aktų, privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų ir privalomųjų nurodymų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius panaikinimo bei statytojo teisės tęsti statybos darbus pripažinimo. IeÅ¡kovė ieÅ¡kiniu teismo prašė:

1) atnaujinti praleistÄ terminÄ ieÅ¡kiniui pateikti ir priimti ieÅ¡kinį nagrinėti teisme;

2) panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento ieÅ¡kovei UAB „PajÅ«rio ranga“ suraÅ¡ytus: 2017-03-29 SavavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-170329-00014, 2017-03-31 PrivalomÄ jį nurodymÄ nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-30-170331-00014, 2017-03-31 PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSD-30-170331-00016, 2017-03-31 SavavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-170331-00016, 2017-04-03 PrivalomÄ jį nurodymÄ nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-30-170403-00015, 2017-04-03 PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-170403-00017, 2017-03-31 SavavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-170331-00017, 2017-04-03 PrivalomÄ jį nurodymÄ nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-30-170403-00016, 2017-04-03 PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-170403-00019, 2017-03-31 SavavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-170331-00018, 2017-04-03 PrivalomÄ jį nurodymÄ nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-30-170403-00017, 2017-04-04 PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-170404-00020;

3) pripažinti ieÅ¡kovei UAB „PajÅ«rio ranga“ teisę tęsti 2016 m. pradėtÄ nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), statomų trijų II grupės nesudėtingų statinių kategorijai priskiriamų statinių statybÄ ir nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), statomų keturių sublokuotų I ir II grupės nesudėtingų statinių statybÄ pagal iki 2017-01-01 galiojusį statybos proceso teisinį reglamentavimÄ ;

4) priteisti ieÅ¡kovei iÅ¡ atsakovės bylinėjimosi iÅ¡laidas. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė Klaipėdos rajono apylinkės teismas 2017-07-26 nutartimi ieÅ¡kinį atsisakė priimti. Teismas atsižvelgė į tai, kad ieÅ¡kovės reikalavimai yra susiję su administracinio teisinio pobÅ«džio santykiais, todėl ieÅ¡kovės ieÅ¡kinys yra teismingas Klaipėdos apygardos administraciniam teismui. Ä®vertinęs ieÅ¡kovės reikalavimų pobÅ«dį teismas ieÅ¡kovės ieÅ¡kinį atsisakė priimti kaip neteismingÄ bendrosios kompetencijos teismui ir iÅ¡aiÅ¡kino ieÅ¡kovei teisę kreiptis į Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Atskirojo skundo ir atsiliepimo į atskirÄ jį skundÄ argumentai Atskiruoju skundu ieÅ¡kovė UAB „PajÅ«rio ranga“ praÅ¡o panaikinti Klaipėdos rajono apylinkės teismo 2017-07-26 nutartį. Apeliantė nurodė, kad teismas nepagrįstai atsisakė priimti ieÅ¡kovės ieÅ¡kinį kaip neteismingÄ bendrosios kompetencijos teismui ir nesilaikė Å¡iuo klausimu pateiktų Specialiosios teisėjų kolegijos iÅ¡aiÅ¡kinimų. IeÅ¡kovės teigimu, bylos dėl savavaliÅ¡kos statybos aktų ir privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius turi bÅ«ti nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teisme.Atsiliepimų į atskirÄ jį skundÄ nepateikta.

Apeliacinės instancijos teismo nustatytos aplinkybės, argumentai ir iÅ¡vados Atskirasis skundas tenkinamas. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei patikrinimas, ar nėra absoliučių sprendimo (nutarties) negaliojimo pagrindų (CPK 320 straipsnio 1 dalis). Apeliacinės instancijos teismas tikrina teismo nutarties teisėtumÄ ir pagrįstumÄ dėl apskųstos dalies ir analizuoja apeliaciniame (atskirajame) skunde nurodytus argumentus, iÅ¡skyrus įstatyme numatytas iÅ¡imtis.

Absoliučių nutarties negaliojimo pagrindų apeliacinės instancijos teismas nenustatė (CPK 329, 338 straipsniai).Atskirajame skunde apeliantė nurodė, kad teismas nepagrįstai atsisakė priimti ieÅ¡kovės ieÅ¡kinį kaip neteismingÄ bendrosios kompetencijos teismui ir nesilaikė Å¡iuo klausimu pateiktų Specialiosios teisėjų kolegijos iÅ¡aiÅ¡kinimų. IeÅ¡kovės teigimu, bylos dėl savavaliÅ¡kos statybos aktų ir privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius turi bÅ«ti nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teisme.

Su Å¡ia skundo nuostata galima sutikti.Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad civilinės bylos teismingumas konkrečiam teismui yra viena iÅ¡ esminių sÄ lygų tinkamai įgyvendinti asmens teisę kreiptis į teismÄ . CPK 137 straipsnio 2 dalies 2 punktas numato, kad teismas atsisako priimti ieÅ¡kinį, jeigu jis neteismingas tam teismui. Dėl to spręsdamas ieÅ¡kinio priėmimo klausimÄ teismas visais atvejais privalo įvertinti, ar reikalavimas reiÅ¡kiamas tam teismui ir ieÅ¡kinys paduotas nepažeidžiant rÅ«Å¡inio teismingumo taisyklių.

Pažymėtina, kad bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama atsižvelgiant ne vien tik į ginčo subjektÄ , bet ir į teisinio santykio, iÅ¡ kurio kyla ginčas, teisinę prigimtį ir pobÅ«dį. Kai teisinis santykis yra miÅ¡rus, bylos rÅ«Å¡inis teismingumas bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis, CPK 36 straipsnio 2 dalis).Å ioje byloje ieÅ¡kovė pareiÅ¡kė ieÅ¡kinį ir juo praÅ¡o panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento ieÅ¡kovei UAB „PajÅ«rio ranga“ suraÅ¡ytus savavaliÅ¡kos statybos aktus, privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, privalomuosius nurodymus paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, taip pat pripažinti ieÅ¡kovei teisę tęsti 2016 m. pradėtÄ jai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), statomų trijų II grupės nesudėtingų statinių kategorijai priskiriamų statinių statybÄ bei žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), statomų keturių sublokuotų I ir II grupės nesudėtingų statinių statybÄ pagal iki 2017-01-01 galiojusį statybos proceso teisinį reglamentavimÄ .

Specialioji teisėjų kolegija yra iÅ¡aiÅ¡kinusi, jog savavaliÅ¡kos statybos aktas ir reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius yra susiję su statinio savininko nuosavybės teisių ribojimu, tai yra civiliniais teisiniais santykiais, savavaliÅ¡kos statybos civilinės teisinės pasekmės reglamentuotos CK, taip pat specialiajame Statybos įstatyme. Ginčijant savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir/ar reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, kai statyba yra pradėta, pagal analogijÄ taikytinas Statybos įstatymo 281 straipsnio 1 dalies 1 punktas (Specialiosios teisėjų kolegijos 2014-06-09 nutartis Nr. T-81-2014, 2016-01-15 nutartis Nr. T-2/2016).

Taigi ieškovės reikalavimai panaikinti savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui. Kartu su reikalavimais panaikinti savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus panaikinti savavališkos statybos padarinius ieškovės pareikštas reikalavimas panaikinti privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų yra administracinio teisinio pobūdžio, tačiau šis reikalavimas yra išvestinis ir nekeičia bylos rūšinio teismingumo.

Ä®vertinęs nurodytas aplinkybes apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai įvertino ieÅ¡kiniu reiÅ¡kiamų reikalavimų pobÅ«dį ir nepagrįstai sprendė, jog ieÅ¡kovės reikalavimai turi bÅ«ti nagrinėjami administraciniame teisme.Esant nustatytoms aplinkybėms apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, jog pirmosios instancijos teismas netinkamai įvertino bylos aplinkybes ir netinkamai aiÅ¡kino CPK nuostatas, reglamentuojančias civilinių bylų rÅ«Å¡inį teismingumÄ .

Dėl to apeliacinės instancijos teismas pripažįsta, kad yra pagrindas panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartį ir perduoti ieÅ¡kinio priėmimo klausimÄ pirmosios instancijos teismui spręsti iÅ¡ naujo (CPK 337 straipsnio 1 dalies 3 punktas).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 335-339 straipsniais, teismas n u t a r i a : Klaipėdos rajono apylinkės teismo 2017 m. liepos 26 d. nutartį panaikinti ir perduoti ieÅ¡kinio priėmimo klausimÄ pirmosios instancijos teismui spręsti iÅ¡ naujo.             Teisėjas                                                                                    ŽydrÅ«nas BertaÅ¡ius