25b59f07-1dca-497f-aab7-9070da1e7fde · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                                                   Administracinė byla Nr. I-30-414/2012                                                                                Procesinio sprendimo kategorija 15.2.3.2., 35.3, 74 (S)                                  KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                                               SPRENDIMAS                                            LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                     2012 m. balandžio mėn. 02 d.                                                                       Kaunas    Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko teisėjo Rimanto Giedraičio, kolegijos teisėjų Janinos Vitunskienės ir Dainos Kukalienės, sekretoriaujant Neringai Musinienei, dalyvaujant pareiškėjai E. Š. ir jos atstovei adv.

Janinai Argustaitei, Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovei AuÅ¡rai Barauskienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos E. Å . patikslintÄ skundÄ atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo suteikti socialinį bÅ«stÄ , žalos atlyginimo, nustatė: E. Å . ir jos atstovė prašė panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2011-05-04 sprendimÄ Nr. 53-5-1413, įpareigoti atsakovÄ atstatyti E. Å .

į eilę socialiniam bÅ«stui gauti, įpareigoti suteikti socialinį bÅ«stÄ ir priteisti 5000lt. neturtinę žalÄ . Jos paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja su Å¡eima buvo įraÅ¡yta į asmenų, pageidaujančių gauti valstybės paramÄ apsirÅ«pinti gyvenamosiomis patalpomis nuo 1992 metų eilę ir 2002 m. balandžio 3 d. duomenimis buvo 10401. IÅ¡ atsakovo 2011-05-04 raÅ¡to Nr. 53-5-1713 sužinojo, kad socialinio bÅ«sto negaus, nes iÅ¡braukta iÅ¡ eilės. Mano, kad iÅ¡braukimas iÅ¡ eilės valstybės paramai gauti buvo neteisėtas, nes prieÅ¡tarauja Gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymo 20 str., apie iÅ¡braukimÄ niekas neinformavo, todėl pareiÅ¡kėja pagrįstai manė, jog yra eilėje ir tikėjosi ateityje gauti socialinį bÅ«stÄ .

Mano, kad atsakovo darbuotojai elgėsi neteisėtai, sukėlė daug nepatogumų, todėl atsakovas turi atlyginti 5000lt. neturtinę žalÄ . Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovė prašė skundÄ atmesti. Ji paaiÅ¡kino, kad 2003 m. vasario 3 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo Nr. 176 „Dėl asmenų (Å¡eimų), įraÅ¡ytų į eiles valstybės paramai gauti pagal LR gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ , įraÅ¡ymo į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us pagal LR valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ tvarkos“ 1 punkte numatyta, jog asmenų (Å¡eimų), įraÅ¡ytų į eiles valstybės paramai gauti pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ ir turinčių teisę į savivaldybių socialinio bÅ«sto nuomÄ pagal Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ , įraÅ¡ymÄ Ä¯ asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, nurodytus pastarajame įstatyme, organizuoja savivaldybių vykdomosios institucijos ir apie tai skelbia vieÅ¡ai.

Minėto nutarimo 2 punkto nuostatos reglamentuoja, jog asmenys (Å¡eimos), kurie pageidauja pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme numatytus eilių sudarymo kriterijus bÅ«ti įraÅ¡yti į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, nurodytus LR valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje, turi iki 2003 m. spalio 1 d. pateikti raÅ¡ytinius praÅ¡ymus savivaldybės vykdomajai institucijai pagal asmens (Å¡eimos atveju - vieno iÅ¡ sutuoktinių) įstatymų nustatyta tvarka deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ .

PraÅ¡yme turi bÅ«ti nurodyta, kada ir į kokiÄ eilę pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ asmuo (Å¡eima) buvo įraÅ¡ytas ir į kokį asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡Ä , nurodytÄ Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme, pageidauja įsiraÅ¡yti. Minėto Vyriausybės nutarimo 6 punkte nurodyta, jog asmuo (Å¡eima), iki 2003 m. spalio 1 d. nepateikęs praÅ¡ymo ir jo teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančių dokumentų, netenka teisės bÅ«ti įraÅ¡ytas į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä .

Pasibaigus įstatyme nustatytam terminui, pasibaigia taip pat ir galimybė tam tikromis įstatyme numatytomis sÄ lygomis įgyti tame įstatyme numatytas teises. Tai yra naikinamasis terminas, kurio negali pakeisti nei Å¡alys jų susitarimu, nei teismas. Pažymėjo, kad E. Å . nuo 2003-01-01 įsigaliojus Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatymui iki 2003 m. spalio 1 d. nepateikė raÅ¡ytinio praÅ¡ymo ir teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančių dokumentų savivaldybės vykdomajai institucijai pagal asmens (Å¡eimos atveju - vieno iÅ¡ sutuoktinių) įstatymo nustatyta tvarka deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ ir neteko teisės bÅ«ti įraÅ¡yta į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä , kuriame jos vieta bÅ«tų nustatoma pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme numatytus eilių sudarymo kriterijus.

Pabrėžė, kad E. Å . 2011 m. vasario 17 d. pateikė praÅ¡ymÄ ir teisę į socialinį bÅ«stÄ Ä¯rodančius dokumentus, nuo minėtos datos pareiÅ¡kėja yra įraÅ¡yta į sÄ raÅ¡us socialiniam bÅ«stui iÅ¡sinuomoti ir 2011 m. liepos mėn. duomenimis neįgaliųjų asmenų ir Å¡eimų, kuriose yra neįgalÅ«s asmenys sÄ raÅ¡e yra 445. Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog savivaldybės socialinis bÅ«stas nuomojamas laikantis eiliÅ¡kumo pagal Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus sÄ raÅ¡us, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus.

Priėjus pareiÅ¡kėjos eilei, atsižvelgiant į teisės aktų reikalavimus, savivaldybė privalės iÅ¡nuomoti pareiÅ¡kėjai ir jos Å¡eimai socialinį bÅ«stÄ . Atstovė mano, kad Vyriausybės 2003 m. vasario 3 d. nutarimas Nr.176 buvo skelbtas vieÅ¡ai, todėl preziumuojama, kad pareiÅ¡kėja privalėjo žinoti apie Å¡iame teisės akte nustatytus reikalavimus. Ji taip pat pažymėjo, kad pareiÅ¡kėja praÅ¡ydama priteisti neturtinę žalÄ nepateikė jokių įrodymų, patvirtinančių atsakovo kaltę ar įrodymų, jog atsakovo neteisėtais veiksmais padaryta žala pareiÅ¡kėjai.

Skundas atmestinas.Byloje esančia medžiaga nustatyta, kad E. Å . nuo 1992 m. buvo įraÅ¡yta į asmenų, pageidaujančių gauti valstybės paramÄ apsirÅ«pinant gyvenamosiomis patalpomis, bendrÄ jÄ eilę ir 2002-04-03 duomenimis sÄ raÅ¡e buvo 10401 vietoje (bl. 44). Taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėja su Å¡eima laikinai, t.y. nuo 2003-10-24 iki 2003-10-31 buvo apgyvendinta Lampėdžių g. 10-305, pareiÅ¡kėjai gyvenamoji patalpa Lampėdžių g. 10-305 nebuvo iÅ¡nuomota, pareiÅ¡kėjos ir Kauno miesto savivaldybės nesieja jokie sutartiniai santykiai, todėl Kauno miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. 2-606-364/2012 pagal ieÅ¡kovo Kauno miesto savivaldybės ieÅ¡kinį atsakovams E. Å ., J.

Å ., tretiesiems asmenims D. Å ., Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos tarnybai, dėl iÅ¡keldinimo iÅ¡ gyvenamųjų patalpų (duomenys neskelbtini). Bylos nagrinėjimo metu paaiÅ¡kėjus, kad E. Å . nėra įraÅ¡yta į sÄ raÅ¡Ä asmenų, turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , todėl 2011 m. balandžio 29 d. nutartimi minėta civilinė byla sustabdyta iki Kauno apygardos administraciniams teisme bus iÅ¡nagrinėta administracinė byla pagal E. Å . pareiÅ¡kimÄ dėl pripažinimo neteisėtu iÅ¡braukimo iÅ¡ eilės socialiniam bÅ«stui gauti. 2011-04-21 pareiÅ¡kėja kreipėsi į Kauno miesto merÄ praÅ¡ydama atstatyti į eilę buvusiÄ iki 1992 metų ir suteikti socialinį bÅ«stÄ (bl. 19), tačiau ginčijamu sprendimu tai nebuvo padaryta (bl. 45).Atsisakymo pareiÅ¡kėjÄ atstatyti į eilę gauti valstybės paramÄ apsirÅ«pinant gyvenamosiomis patalpomis, buvusiÄ iki 1992 metų ir suteikti socialinį bÅ«stÄ , teisėtumas ir pagrįstumas ir sudaro Å¡io skundo dalykÄ .Nuo 1992-06-01 įsigaliojo Gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymas, kuris nustatė Lietuvos Respublikos piliečių apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis bÅ«dus, valstybės teikiamos paramos formas įsigyjant gyvenamÄ jį namÄ ar butÄ , Å¡ios paramos suteikimo ir panaudojimo tvarkÄ bei sÄ lygas, taip pat gyvenamųjų patalpų statybos ir eksploatavimo valstybinę kontrolę.

Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo įgyvendinimo įstatymo 1 straipsnyje buvo nurodyta, jog asmenys (Å¡eimos), įraÅ¡yti į eiles valstybės paramai gauti pagal Gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ ir turintys teisę į savivaldybės socialinio bÅ«sto nuomÄ pagal Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ , jeigu pageidauja, vadovaujantis Gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme nustatytais eilių sudarymo kriterijais įraÅ¡omi į atitinkamus asmenų, turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, kurie yra nurodyti Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme.

Å ių asmenų įraÅ¡ymo į nurodytus sÄ raÅ¡us tvarkÄ nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Vadovaujantis Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo įgyvendinimo įstatymo 1 straipsniu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2003 m. vasario 3 d. nutarimu Nr. 176 „Dėl asmenų (Å¡eimų), įraÅ¡ytų į eiles valstybės paramai gauti pagal LR gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ , įraÅ¡ymo į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us pagal LR valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ tvarkos“ nustatė, kad asmenų (Å¡eimų), įraÅ¡ytų į eiles valstybės paramai gauti pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ ir turinčių teisę į savivaldybių socialinio bÅ«sto nuomÄ pagal Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ , įraÅ¡ymÄ Ä¯ asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, nurodytus pastarajame įstatyme, organizuoja savivaldybių vykdomosios institucijos ir apie tai skelbia vieÅ¡ai.

Minėto nutarimo 2 punkto nuostatos reglamentuoja, jog asmenys (Å¡eimos), kurie pageidauja pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme numatytus eilių sudarymo kriterijus bÅ«ti įraÅ¡yti į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, nurodytus LR valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje, turi iki 2003 m. spalio 1 d. pateikti raÅ¡ytinius praÅ¡ymus savivaldybės vykdomajai institucijai pagal asmens (Å¡eimos atveju - vieno iÅ¡ sutuoktinių) įstatymų nustatyta tvarka deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ .

PraÅ¡yme turi bÅ«ti nurodyta, kada ir į kokiÄ eilę pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ asmuo (Å¡eima) buvo įraÅ¡ytas ir į kokį asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡Ä , nurodytÄ Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme, pageidauja įsiraÅ¡yti. Minėto Vyriausybės nutarimo 6 punkte nurodyta, jog asmuo (Å¡eima), iki 2003 m. spalio 1 d. nepateikęs praÅ¡ymo ir jo teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančių dokumentų, netenka teisės bÅ«ti įraÅ¡ytas į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä .IÅ¡ Å¡ių teisės normų analizės darytina iÅ¡vada, kad asmenys (Å¡eimos), įraÅ¡ytos į eiles valstybės paramai gauti pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ ir turinčios teisę į savivaldybių socialinio bÅ«sto nuomÄ pagal Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymÄ , t. y. kurie pageidauja bÅ«ti įraÅ¡yti į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, nurodytus LR valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje, turėjo iki 2003 m. spalio 1 d. pateikti raÅ¡ytinius praÅ¡ymus ir teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančius dokumentus savivaldybės vykdomajai institucijai pagal asmens (Å¡eimos atveju - vieno iÅ¡ sutuoktinių) įstatymų nustatyta tvarka deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ .

Kaip jau buvo paminėta, pareiÅ¡kėja buvo įraÅ¡yta į eiles valstybės paramai gauti pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ , todėl pageidaudama, kad bÅ«tų įraÅ¡yta į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us, nurodytus LR valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje, turėjo iki 2003 m. spalio 1 d. pateikti raÅ¡ytinius praÅ¡ymus ir teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančius dokumentus savivaldybės vykdomajai institucijai pagal asmens (Å¡eimos atveju - vieno iÅ¡ sutuoktinių) įstatymų nustatyta tvarka deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ , tačiau tokio praÅ¡ymo iki 2003 m. spalio 1d. nepateikė.

Dėl Å¡ios aplinkybės jokio ginčo nėra, todėl asmuo (Å¡eima), iki 2003 m. spalio 1 d. nepateikęs praÅ¡ymo ir jo teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančių dokumentų, netenka teisės bÅ«ti įraÅ¡ytas į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä .Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2003 m. vasario 3 d. nutarimo Nr. 176 6 punkte nurodyta, kad asmuo (Å¡eima), iki 2003 m. spalio 1 d. nepateikęs praÅ¡ymo, nurodyto Å¡io nutarimo 2 punkte, ir jo teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančių dokumentų, netenka teisės bÅ«ti įraÅ¡ytas į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä , kuriame jo vieta bÅ«tų nustatoma pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme numatytus eilių sudarymo kriterijus.

Ä® šį sÄ raÅ¡Ä jis gali bÅ«ti įraÅ¡ytas laikantis Lietuvos Respublikos valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 11 straipsnyje nustatytos tvarkos. Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatymo 11 straipsnio (2008 09 29 įstatymo Nr. X-1732 redakcija) 1 ir 2 dalyse nurodyta, kad Å¡eimos ir asmenys, turintys teisę į savivaldybės socialinį bÅ«stÄ ar jo sÄ lygų pagerinimÄ pagal Å¡io Ä®statymo 8 straipsnį, pateikę raÅ¡ytinį praÅ¡ymÄ , registruojami savivaldybės vykdomojoje institucijoje pagal asmens (Å¡eimos atveju – vieno iÅ¡ sutuoktinių) įstatymų nustatyta tvarka deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ , o jeigu gyvenamosios vietos neturi, – pagal savivaldybę, kurioje gyvena.

Kartu su praÅ¡ymu pateikiami dokumentai, įrodantys teisę į socialinį bÅ«stÄ ar bÅ«sto sÄ lygų pagerinimÄ . Registravimo tvarkÄ nustato savivaldybės vykdomoji institucija. Å eimų ir asmenų, turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡ai sudaromi pagal praÅ¡ymo įregistravimo savivaldybės vykdomojoje institucijoje datÄ . Byloje nustatyta, kad E. Å . 2011 m. vasario 17 d. pateikė praÅ¡ymÄ ir teisę į socialinį bÅ«stÄ Ä¯rodančius dokumentus, todėl nuo minėtos datos pareiÅ¡kėja yra įraÅ¡yta į sÄ raÅ¡us socialiniam bÅ«stui iÅ¡sinuomoti ir 2011 m. liepos mėn. duomenimis neįgaliųjų asmenų ir Å¡eimų, kuriose yra neįgalÅ«s asmenys sÄ raÅ¡e yra 445 (bl. 44, 46).Kaip jau buvo paminėta, Å¡eimų ir asmenų, turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡ai sudaromi pagal praÅ¡ymo įregistravimo savivaldybės vykdomojoje institucijoje datÄ , todėl nepagrįstas skundo reikalavimas įpareigoti atsakovÄ atstatyti E. Å .

į eilę socialiniam bÅ«stui gauti, tuo labiau, kad iki 2011 m. liepos mėn. ji niekada nebuvo įraÅ¡yta į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡us.Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatymo 11 straipsnio (2008 09 29 įstatymo Nr. X-1732 redakcija) 3 dalyse nurodyta, kad savivaldybės socialinis bÅ«stas nuomojamas laikantis eiliÅ¡kumo pagal Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus sÄ raÅ¡us, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus.

Å io straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad savivaldybės gyvenamosios patalpos savivaldybės tarybos nustatyta tvarka iÅ¡nuomojamos ir neįraÅ¡ytoms į Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus sÄ raÅ¡us Å¡eimoms ir asmenims, netekusiems bÅ«sto dėl gaisrų, potvynių, stiprių vėjų ar kitų nuo žmogaus valios nepriklausančių aplinkybių, kurie Lietuvos Respublikos teritorijoje nuosavybės teise neturi kito tinkamo gyventi bÅ«sto, Å¡eimoms, auginančioms penkis ir daugiau vaikų, ir Å¡eimoms, kurioms vienu kartu gimsta trys ar daugiau vaikų, taip pat vieniÅ¡iems judėjimo negaliÄ turintiems asmenims.

Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka informacija apie Å¡ioje dalyje nurodytais atvejais iÅ¡nuomotas gyvenamÄ sias patalpas vieÅ¡ai skelbiama savivaldybės tinklalapyje.Tokios įstatymo nuostatos reiÅ¡kia, kad be eiliÅ¡kumo ir nesant 6 straipsnyje nurodytų aplinkybių, nėra pagrindų įpareigoti atsakovÄ suteikti pareiÅ¡kėjai socialinį bÅ«stÄ . Atsakovas ginčijamu sprendimu atsisakydamas atstatyti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ eilę socialiniam bÅ«stui gauti nuo 2002-2003 metų ir atsisakydamas suteikti socialinį bÅ«stÄ , elgėsi pagal teisės aktų reikalavimus, todėl skundo reikalavimai panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2011-05-04 sprendimÄ Nr. 53-5-1413, įpareigoti atsakovÄ atstatyti E. Å .

į eilę socialiniam bÅ«stui gauti, įpareigoti suteikti socialinį bÅ«stÄ , atmestini.Teismas atmeta skunde nurodytÄ aplinkybę, kad 2003 metais iÅ¡ pareiÅ¡kėjos dokumentai dėl įraÅ¡ymo į sÄ raÅ¡us socialiniam bÅ«stui iÅ¡sinuomoti nebuvo priimami, nes tokiÄ aplinkybę paneigia byloje esanti medžiaga (bl. 64). Kaip jau buvo paminėta, asmuo (Å¡eima), iki 2003 m. spalio 1 d. nepateikęs praÅ¡ymo ir jo teisę į socialinį bÅ«stÄ patvirtinančių dokumentų, netenka teisės bÅ«ti įraÅ¡ytas į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä , todėl teismas atmeta skunde nurodytÄ aplinkybę, kad pareiÅ¡kėja buvo iÅ¡braukta iÅ¡ eilės, apie iÅ¡braukimÄ iÅ¡ eilės pareiÅ¡kėja turėjo bÅ«ti informuota.

Be to, piliečių iÅ¡braukimas iÅ¡ eilės valstybės paramai gauti buvo reglamentuotas pagal Gyventojų apsirÅ«pinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymÄ iki 2003-01-01. Nuo 2003-01-01 įsigaliojus Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymui, tokios nuostatos neliko. Tik nuo 2010-10-23 Valstybės paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme atsirado 111 straipsnio nuostata, dėl Å¡eimų ir asmenų iÅ¡braukimo iÅ¡ sÄ rašų socialiniam bÅ«stui iÅ¡sinuomoti ar jo sÄ lygoms pagerinti.

IÅ¡ to darytina iÅ¡vada, jog po 2003 m. spalio 1d. pareiÅ¡kėjai netekus teisės bÅ«ti įraÅ¡ytai į asmenų (Å¡eimų), turinčių teisę į socialinį bÅ«stÄ , atitinkamÄ sÄ raÅ¡Ä , teisės aktai nenumatė tokio informavimo procedÅ«ros. CK 6.271 straipsnis, kaip specialioji norma bendrųjų civilinės atsakomybės sÄ lygų atžvilgiu, reglamentuoja atsakomybę už žalÄ , atsiradusiÄ dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų. Pagal CK 6.271 straipsnio 2 dalį terminas „valdžios institucija“ reiÅ¡kia bet kokį vieÅ¡osios teisės subjektÄ , taip pat privatų asmenį, atliekantį valdžios funkcijas, o terminas „aktas“ reiÅ¡kia bet kokį valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmÄ (veikimÄ , neveikimÄ ), kuris tiesiogiai daro įtakÄ asmenų teisėms, laisvėms ir interesams, iÅ¡skyrus teismo nuosprendžius, sprendimus ir nutartis (CK 6.271 str. 2 d.).

Civilinei atsakomybei atsirasti paprastai yra bÅ«tinos keturios sÄ lygos:

1) neteisėti veiksmai (CK 6.246 str.);

2) priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir žalos (CK 6.247 str.);

3) teisės pažeidėjo kaltė (CK 6. 248 str.);

4) teisės pažeidimu padaryta žala (CK 6. 249 str.). Tačiau įstatymų numatytais atvejais civilinė atsakomybė gali atsirasti net ir nesant teisės pažeidėjo kaltės. Vienas iÅ¡ tokios atsakomybės atvejų yra numatytas CK 6.271 straipsnyje, kurio 1 dalyje nustatyta, kad žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iÅ¡ valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Vadinasi, vieÅ¡oji (valstybės ar savivaldybės) atsakomybė CK 6.271 straipsnyje numatytais atvejais atsiranda esant tik trims sÄ lygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryÅ¡iui.CK 6.246 straipsnis įtvirtina bendrosios civilinės atsakomybės sÄ lygos – neteisėtų veiksmų – sampratÄ : civilinė atsakomybė atsiranda neįvykdžius įstatymuose ar sutartyje nustatytos pareigos (neteisėtas neveikimas) arba atlikus veiksmus, kuriuos įstatymai ar sutartis draudžia atlikti (neteisėtas veikimas), arba pažeidus bendro pobÅ«džio pareigÄ elgtis atidžiai ir rÅ«pestingai.

Veiksmų neteisėtumas siejamas su valstybės ar savivaldybės aktų prieÅ¡taravimu įstatyme numatytoms valdžios institucijų pareigoms. CK 6.271 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės valdžios institucijų neteisėtas aktas reiÅ¡kia bet kokį valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmÄ (veikimÄ , neveikimÄ ), kuris tiesiogiai daro įtakos asmenų teisėms, laisvėms ir interesams (valstybės ar savivaldybės institucijų priimami teisės ar individualÅ«s aktai, administraciniai aktai ir t. t., iÅ¡skyrus teismų nuosprendžius, sprendimus bei nutartis).

Teismo posėdžio metu nustatyta, kad atsakovo neteisėtus veiksmus pareiÅ¡kėja sieja su tuo, kad atsakovo darbuotojai elgėsi neteisėtai, todėl sukėlė daug nepatogumų. Teismas dėl atsakovo veiksmų priimant 2011-05-04 sprendimÄ Nr. 53-5-1413 jau pasisakė, neteisėtų veiksmų nenustatė. Kitokių galimai neteisėtų atsakovo veiksmų nebuvo nurodyta.Tokiu bÅ«du, nenustačius Kauno miesto savivaldybės administracijos neteisėtų veiksmų ar neveikimo ir priežastinio neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryÅ¡io, atmestinas skundo reikalavimas priteisti iÅ¡ Kauno miesto savivaldybės administracijos neturtinę žalÄ .

Vadovaujantis ABTÄ® 85-87 str., 88 str. 1d. 1 p., nusprendė: SkundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .         Teisėjai                                                                                                                          Rimantas Giedraitis                                                                                                                     Daina Kukalienė                                                                                                             Janina Vitunskienė