23b72236-e25e-4096-8cf3-ed44a4b2c33f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-2825-631/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00332-2022-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 29.7; 29.9; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. lapkričio 29 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gitanos Butrimaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolitos Rasiukevičienės, Vitos Valeckaitės, dalyvaujant pareiškėjos atstovei advokatei L. D. atsakovės atstovams J.

K., K. T., K. B., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BirÅ¡tono savivaldybės administracijos skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama panaikinti atsakovės Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – ir Ministerija) 2021 m. gruodžio 20 įsakymÄ Nr. 4-1362 „Dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektui finansuoti, grÄ Å¾inimo“ ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisijos 2021 m. gruodžio 14 d. protokolÄ Nr. 5, dalyje svarstant BirÅ¡tono savivaldybės administracijos finansinę ataskaitÄ ir įpareigoti Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti BirÅ¡tono savivaldybės administracijos 2021 m. gruodžio 10 d. finansinę ataskaitÄ .

Nurodo, jog pasinaudodama Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos kvietimu Lietuvos savivaldybių administracijas teikti paraiÅ¡kas turizmo projektams finansuoti, BirÅ¡tono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja, Savivaldybė) 2021 m. rugsėjo 15 d. Ministerijai pateikė paraiÅ¡kÄ dėl vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo. ParaiÅ¡ka prašė finansuoti du projektus: projektas Nr. 1 - Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba ir projektas Nr. 2 - Turizmo infrastruktÅ«ros plėtra BirÅ¡tono kurorte.

Projekto Nr. 1 bendra vertė (praÅ¡oma finansuoti suma) - 675 266 Eur. PareiÅ¡kėja nurodė, jog pagal ProjektÄ Nr. 1 PareiÅ¡kėjo nuosavomis lėšomis prisidės 101 300 Eur suma. Projekto Nr. 2 bendra vertė (praÅ¡oma finansuoti suma) - 675 956,28 Eur. PareiÅ¡kėja nurodė, jog pagal ProjektÄ Nr. 2 PareiÅ¡kėja nuosavomis lėšomis prisėdės 80 000 Eur suma. Ministerija dėl Projekto Nr. 1 ir projekto Nr. 2 pateikė pastebėjimus ir paprašė pateikti papildomus dokumentus: dėl Projekto Nr. 1 „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ pažymėjo, kad prie paraiÅ¡kos pridedamas 2021 m. liepos 16 d. atliktų darbų aktas, kuriame nurodyta atliktų darbų suma 671.631,01 Eur.

PraÅ¡oma patvirtinti, kad projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ statybos darbai, kuriems praÅ¡omas finansavimas dėl pandemijos nėra įgyvendinti bei praÅ¡oma pateikti darbų sÄ matÄ ir detalizuoti, kurie darbai nėra atlikti ir atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ sporto ir sveikatingumo statybos darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos. Pagal ProjektÄ Nr.2 „Turizmo infrastruktÅ«ros plėtra BirÅ¡tono kurorte“ Ministerija prašė patikslinti ir pateikti BirÅ¡tono savivaldybės tarybos sprendimÄ , susijusį su strateginio planavimo dokumentais, kad projektui „Turizmo infrastruktÅ«ros plėtra BirÅ¡tono kurorte“ pritarta iki pandemijos pradžios, t.y. 2020 m. vasario 26 d.

Prie paraiÅ¡kos pridedamas 2021 m. birželio mėn. atliktų darbų aktas. PraÅ¡oma patvirtinti, kad gatvės rekonstrukcijos darbai, kuriems praÅ¡omas finansavimas, dėl Pandemijos nėra įgyvendinti. PraÅ¡ome pateikti darbų sÄ matÄ ir detalizuoti, kurie gatvės rekonstravimo darbai nėra atlikti ir atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos. PareiÅ¡kėja nurodo atsižvelgusi į Ministerijos praÅ¡ymÄ dėl papildomų dokumentų pateikimo ir 2021 m. rugsėjo 24 d. informavusi MinisterijÄ , kad prie paraiÅ¡kos pateiktame 2021 m. liepos 16 d. atliktų darbų akte nurodyta atliktų darbų suma 671 631,01 Eur, kurie dėl pandemijos, nebuvo finansuoti ir pateikusi papildomus dokumentus (patikslintÄ paraiÅ¡kÄ , BirÅ¡tono savivaldybės tarybos 2019 m. gruodžio 20 d. sprendimÄ Nr. TS-225, Projekto Nr. 2 darbų sÄ matÄ ). .PareiÅ¡kėja pažymi, kad Ministerijos sudaryta VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisija (toliau - Komisija) 2021 m. rugsėjo 30 d. protokolu Nr. 4 patvirtino, kad BirÅ¡tono savivaldybės administracijos ParaiÅ¡ka tinkama finansuoti, įvertinus papildomai pateiktus dokumentus ir atitinka Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 3 d.

įsakymu Nr. 4-971 „Dėl VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ApraÅ¡as) nustatytus ApraÅ¡o reikalavimus. Ministerija priėmė sprendimÄ finansuoti Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statybos projektÄ , skiriant 573 966 Eur finansavimÄ . Tarp Ministerijos ir Savivaldybės 2021 m. spalio 15 d. buvo pasiraÅ¡yta VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projekto finansavimo sutartis Nr. 8-162 (toliau - Sutartis).

Sutarties objektas - projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ įgyvendinimas, projekto įgyvendinimo terminas nuo 2021 m. spalio 15 d. iki 2021 m. gruodžio 10 d. Pagal Sutarties sÄ lygas Ministerija įsipareigojo į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ lėšas pervesti Å¡ia tvarka: 30 procentų skirtos Projektui vykdyti sumos - 172 189, 80 eurų Ministerija perveda per 5 darbo dienas iÅ¡ pareiÅ¡kėjos gavus laisvos formos praÅ¡ymÄ dėl lėšų pervedimo, likusias Projekto finansavimo lėšas Ministerija perveda per 7 kalendorines dienas nuo pareiÅ¡kėjos pateiktos Finansinės ataskaitos patvirtinimo Ministerijoje dienos ApraÅ¡o 27 punkte numatyta tvarka.

PareiÅ¡kėja patvirtina, kad pagal jos praÅ¡ymÄ , Ministerija 2021 m. lapkričio 5 d. pervedė pareiÅ¡kėjai 172 189,80 eurų (30 proc.). PareiÅ¡kėja taip pat akcentuoja, kad Ministerijos Komisija atliko ir projekto patikrÄ vietoje, ir Komisija buvo informuota, kad įgyvendinant projektÄ , darbai atlikti 2021 metų sausio - liepos mėnesiais. PareiÅ¡kėja nurodo 2021 m. gruodžio 10 d. Ministerijai pateikusi projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ finansinę ataskaitÄ . Finansinę ataskaitÄ vertino Komisija, kuri 2021 m. gruodžio 14 d. protokolu Nr. 5 (toliau - Protokolas) nutarė, kad ApraÅ¡o ir Sutarties galiojimo laikotarpiu atlikti darbai ir (arba) patirtos iÅ¡laidos sudarė 3 610,64 Eur, ir Å¡ias iÅ¡laidas pripažinus tinkamomis, Komisija nurodė pareiÅ¡kėjai grÄ Å¾inti Ekonomikos ir inovacijų ministerijai nepanaudotÄ ir panaudotÄ netinkamai sutarties sudarymo metu skirto finansavimo (iÅ¡mokėto avanso 172 189,80 Eur) dalį - 168 579,16 Eur.

Kaip nurodo pareiÅ¡kėja, Ministerija 2021 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 4-1362 „Dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektui finansuoti, grÄ Å¾inimo“ priėmė sprendimÄ , nustatydama, jog BirÅ¡tono savivaldybės administracija Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai turi grÄ Å¾inti finansiniais dokumentais nepagrįstÄ vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros vietovėse, turinčiose gamtinę, kultÅ«rinę, pramoginę, estetinę, istorinę vertę ir lankomose turistų, projektui Ä®sakymu skirto finansavimo dalį, iÅ¡mokėtÄ pagal 2021 m. spalio 15 d. sutartį Nr. 8-162, t. y. 168 579,16 Eur.

PareiÅ¡kėja nesutinka su Ministerijos Ä®sakymu, nes vertina, kad atsakovė netinkamai aiÅ¡kino ir taikė ApraÅ¡o nuostatas pareiÅ¡kėjos atžvilgiu. Kaip teigia pareiÅ¡kėja, ParaiÅ¡kos teikimo metu projektas „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ nebuvo baigtas, kas reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėja atitiko ApraÅ¡o 3 ir 10.2 punktų nuostatas (sÄ lygas), kas atitinkamai reiÅ¡kia, kad Ministerijos patvirtinta finansavimo suma, buvo skirta pagrįstai. Nors pareiÅ¡kėjos projektas buvo atrinktas, kaip tinkamas finansuoti, tačiau vėliau ta pati Komisija po Finansinių ataskaitų vertinimo, nurodė, kad darbai turėjo bÅ«ti pradėti, tačiau neįgyvendinti dėl pandemijos, o BirÅ¡tono projekto vykdymo iÅ¡laidos, kurios patirtos po ApraÅ¡o 2 priede numatytos sutarties pasiraÅ¡ymo, reiÅ¡kia, kad iÅ¡laidos ir projekto vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros darbai turėjo vykti sutartyje numatytu laikotarpiu, ir Komisija padaro iÅ¡vadÄ , kad padaro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja, apmokėdama rangovui už darbus, atliktus iki Sutarties pasiraÅ¡ymo, lėšas panaudojo netinkamai.

PareiÅ¡kėja pažymi, kad Komisija visiÅ¡kai neatkreipė dėmesio, jog Sutarties įgyvendinimo laikotarpis buvo itin trumpas, t. y. nepilni du mėnesiai (nuo 2021-10-15 iki 2021-12-10). Per tokį trumpÄ terminÄ fiziÅ¡kai neįmanoma atlikti tokios didelės darbų apimties, kurių vertė yra 675 266,00 Eur. PareiÅ¡kėja prieÅ¡ teikdama paraiÅ¡kÄ Ministerijai, tokiÄ aplinkybę įvertino ir iÅ¡ anksto informavo, kad darbai yra atlikti, tik dėl Covid-19 pandemijos neapmokėti. Atkreipia dėmesį, jog Ministerijos patvirtintas ApraÅ¡as nepateikia jokio sÄ raÅ¡o, iÅ¡ kurio bÅ«tų aiÅ¡ku, kas yra netinkamos finansuoti iÅ¡laidos.

Pareiškėja nesutinka su Ministerijos aiškinimu, kad išlaidas gali sudaryti tik po Sutarties pasirašymo atlikti darbai. Apraše nėra nuostatos, kuri leistų aiškiai suprasti, kad po Sutarties pasirašymo turi būti atliekami tik fiziški darbai, kurie ir sudarys Ministerijos galimas finansuoti išlaidas. Kaip ir nėra jokių nuostatų, kurios leistų suprasti, kad Pareiškėjo išlaidų negali sudaryti jo turimi finansiniai įsipareigojimai rangovui, t. y. prievolė sumokėti rangovui už atliktus darbus.

Nurodo, kad dar prieÅ¡ Sutarties pasiraÅ¡ymÄ , t. y. paraiÅ¡kų vertinimo etape, Ministerijai buvo žinoma, kad pareiÅ¡kėjos iÅ¡laidas sudarys pagal projektÄ â€žSporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ atlikti darbai, tačiau dėl pandemijos nefinansuoti. Kaip nurodo pareiÅ¡kėja, dėl pandemijos BirÅ¡tono savivaldybė neįvykdė 2021 m. planuoto biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų plano, kuriame buvo numatyta finansuoti savivaldybės įgyvendinamus projektus ir vykdomas veiklas. Iki 2021 m. spalio 10 d. nebuvo pasiekti suplanuoti biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų plano rodikliai ir nebuvo surinktos numatytos pajamos - surinkta 255 tÅ«kst.

Eur mažiau nei planuota. BirÅ¡tono savivaldybės administracija 2020-2021 m. buvo suplanavusi surinkti 770 tÅ«kst. Eur vietinės rinkliavos mokesčio, tačiau į biudžetÄ surinkta tik 488 tÅ«kst. Eur. Atlikus surenkamų lėšų biudžeto plano vertinimÄ , BirÅ¡tono savivaldybės sutartiniai įsipareigojimai turėjo bÅ«ti peržiÅ«rimi, kadangi finansuoti visų tuo metu įgyvendinamų ir suplanuotų įgyvendinti projektų Savivaldybės biudžeto lėšomis nebuvo galimybės. PareiÅ¡kėjÄ stebina, kad Komisijos Protokole nurodant, jog pareiÅ¡kėjos iÅ¡laidos sudarė 3 610,64 Eur ir Å¡ias iÅ¡laidas pripažinus tinkamomis, likusi iÅ¡mokėto avanso suma - 168 579,16 Eur net nebuvo pripažinta, kaip panaudota netinkamai, tik formaliai paraÅ¡ant, kad:

„<...> grÄ Å¾inti Ekonomikos ir inovacijų ministerijai nepanaudotÄ ir panaudotÄ netinkamai sutarties sudarymo metu skirto finansavimo (iÅ¡mokėto avanso 172 189,80 Eur) dalį -168 579,16 Eur.“ PareiÅ¡kėjos įsitikinimu, Komisijos Protokolo turinys neatitinka ApraÅ¡o 26 punkto, kurio papunkčiuose nurodyta, kokiÄ informacijÄ Komisija turi patvirtini ministrui. Vienas iÅ¡ tokių punktų yra informacija, ar Projektui skirtas finansavimas buvo naudojamas pagal paskirtį (ApraÅ¡o 26.1 papunktis). Vadinasi, Komisija darydama iÅ¡vadas, kad lėšos buvo panaudotos netinkamai (ne pagal paskirtį), turėjo nurodyti padarytÄ pareiÅ¡kėjos pažeidimÄ naudojant lėšas.

Tačiau Komisija jokio pažeidimo nekonstatavo. PareiÅ¡kėja akcentuoja, kad Ministerijos priimtu įsakymu yra tik nustatoma, kad pareiÅ¡kėja turi grÄ Å¾inti dalį iÅ¡mokėto avanso, tačiau Ä®sakyme nėra įpareigojimo ar nurodymo grÄ Å¾inti dalį iÅ¡mokėto avanso, todėl iÅ¡ jo negalima suprasti ar toks aktas realiai sukelia įpareigojimÄ pareiÅ¡kėjai. PareiÅ¡kėja taip pat pabrėžia, kad nesutampa lėšų grÄ Å¾inimo pagrindai, nurodyti Ministerijos ir nurodyti Komisijos.

Ministerijos Skundžiamame akte yra nurodyta, kad lėšų dalis turi bÅ«ti grÄ Å¾inama, nes iÅ¡laidos nebuvo pagrįstos finansiniais dokumentais. O Komisijos vertinimas buvo, kad skirtos lėšos buvo panaudotos netinkamai. Pažymi, jog ApraÅ¡o nuostatos nedaro iÅ¡imčių, kada Ministerija gali priimti sprendimÄ neatsižvelgdama į Komisijos vertinimÄ . Å iuo konkrečiu atveju, Ministerija atsižvelgė į Komisijos ProtokolÄ , tačiau sprendimÄ priėmė visai kitais pagrindais, nei Komisija po atlikto pareiÅ¡kėjos Finansinės ataskaitos vertinimo.

Taigi, pareiÅ¡kėja vertina, kad tai vienas pagrindas, dėl kurio Skundžiamas aktas negali bÅ«ti laikomas pagrįstu ir teisėtu. PareiÅ¡kėjos teigimu, Ministerija savo skundžiamu aktu sukÅ«rė netikrumo ir nestabilumo situacijÄ . PareiÅ¡kėja buvo įsitikinusi, kad Ministerijos skirtÄ finansavimÄ gali panaudoti atsikaitymui su rangovu (ne niekada neslėpė, kada buvo atlikti projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ darbai ir tai, kad siekiamas gauti finansavimas bus skirtas apmokėti už atliktus darbus), atliko mokėjimus pagal iÅ¡raÅ¡ytas PVM sÄ skaitas faktÅ«ras.

Vėliau darant iÅ¡vadas, kad toks lėšų naudojimas yra netinkamas, pareiÅ¡kėja pateko į sudėtingÄ finansinę padėtį, kadangi reikalavimas per trumpÄ laikÄ grÄ Å¾inti skirtÄ finansavimÄ (168 579,16 Eur), kuris jau buvo panaudotas apmokant rangovui už atliktus darbus yra sunki finansinė naÅ¡ta. PareiÅ¡kėja pabrėžia esanti pati įgyvendinusi savo finansinį įsipareigojimÄ prisidėti nuosavomis lėšomis (101 300,00 Eur) prie projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ užbaigimo, todėl ji ne tik tinkamai atliko visus nuo jos priklausančius veiksmus teikiant paraiÅ¡kÄ ir vykdant Sutartį, tačiau net neturi teisės teikti reikalavimo rangovui, kad jis sugrÄ Å¾intų jam iÅ¡mokėtus pinigus, motyvuojant tuo, kad Ministerija netinkamai atliko ParaiÅ¡kos vertinimÄ ir nusprendė, kad lėšos tokiu bÅ«du negali bÅ«ti panaudotos.

Jei Ministerija paraiÅ¡kų vertino etape bÅ«tų aiÅ¡kiai pasakiusi, kad projekto iÅ¡laidos negali apimti ar neapima sutartinių įsipareigojimų, t. y. atsiskaitymo su rangovu už atliktus darbus iki Sutarties sudarymo, tai pareiÅ¡kėja apskritai nebÅ«tų patekusi į sudėtingÄ ir neigiamus padarinius sukeliančiÄ situacijÄ . Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovė prašė skundÄ patenkinti, remdamasi skunde iÅ¡dėstytais argumentais. Pažymėjo, jog iÅ¡ esmės ginčas yra dėl ikisutartinių santykių aiÅ¡kinimo taisyklių.

PareiÅ¡kėjos įsitikinimu, pagal ApraÅ¡Ä , negalima vertinti, kad darbai nebuvo atlikti. Pažymi, kad Savivaldybei kyla neproporcinga naÅ¡ta dėl atsakovės priimto įsakymo grÄ Å¾inti lėšas. Jei Ministerija suklydo, Savivaldybė neturi nukentėti dėl jos klaidų. Savivaldybė jokių duomenų nuo Ministerijos nenuslėpė, nei teikdama paraiÅ¡kÄ , nei vėliau teikdama papildomus dokumentus, kurių Ministerija prašė. Atsakovė Ministerija atsiliepime su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodo, kad pareiÅ¡kėja 2021 m. rugsėjo 15 d. Ministerijai pateikė paraiÅ¡kÄ dėl vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo projektui „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“. VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisija (toliau - Komisija), bÅ«dama atsakinga už projektų atitikties ApraÅ¡o 10 punkto reikalavimams patikrinimÄ ApraÅ¡o 16-17 punktuose nustatyta tvarka, projektų eilės sudarymÄ ir pateikimÄ Ministerijai ApraÅ¡o 19 punkte nustatyta tvarka, finansinių ataskaitų ir projektų įgyvendinimo rezultatų vertinimÄ ir siÅ«lymų dėl proporcingo finansavimo sumažinimo, finansavimo grÄ Å¾inimo Ministerijai pateikimÄ ApraÅ¡o 26 punkte nustatyta tvarka., įvertinusi pareiÅ¡kėjos pateiktÄ informacijÄ , 2021 m. rugsėjo 21 d. el. paÅ¡tu iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjai užklausÄ ir paprašė pateikti sÄ matÄ darbams, kurie nėra atlikti ir patvirtinti, kad jų paraiÅ¡ka atitinka ApraÅ¡o reikalavimus, o paraiÅ¡kos projekto statybos darbai, kuriems praÅ¡omas finansavimas, dėl COVID-19 pandemijos nėra įgyvendinti, pateikti darbų sÄ matÄ ir detalizuoti, kurie darbai nėra atlikti ir atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ projekto statybos darbams.

PareiÅ¡kėja 2021 m. rugsėjo 24 d. informavo, kad sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone rangos sutartis yra sudaryta bendros kainos principu ir paprašė atskiras darbų sÄ matas leisti pateikti iki rugsėjo 29 d. imtinai, ir nurodyta data el. paÅ¡tu pateikė paraiÅ¡kos projekto sÄ matÄ , nurodydama, kad teikiama paraiÅ¡kos projekto darbų sÄ mata atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ projekto darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos. Komisija 2021 m. rugsėjo 30 d. protokoliniu sprendimu Nr. 4 pritarė bendrai sudarytai projektų eilei.

ParaiÅ¡kos vertinimo metu nebuvo nustatyta, kad projektas neatitinka ApraÅ¡o reikalavimų, nes buvo gautas pareiÅ¡kėjos atsakymas į Komijos užklausÄ â€ždarbai nėra atlikti ir atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ sporto ir sveikatingumo statybos darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos“ su paaiÅ¡kinimu, kad „teikiame projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ darbų sÄ matÄ , kuri atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ sporto ir sveikatingumo statybos darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos“.

Pažymi, kad pagal ApraÅ¡o 30 punktÄ , pareiÅ¡kėja yra atsakinga už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumÄ , paraiÅ¡koje nurodyto projekto parengimÄ , įgyvendinimÄ , rezultatus bei už projektui įgyvendinti skirtų lėšų naudojimo teisėtumÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 4-1061 „Dėl valstybės biudžeto lėšų skyrimo vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektų vykdymui finansuoti“ (toliau - Ä®sakymas dėl finansavimo skyrimo) pareiÅ¡kėjai buvo paskirtas finansavimas.

Ministerija su pareiÅ¡kėja 2021 m. spalio 15 d. pasirašė finansavimo sutartį, kurios pagrindu 2021 m. spalio 15 d. - 2021 m. gruodžio 10 d. laikotarpiu pareiÅ¡kėja įsipareigojo įgyvendinti projektÄ . Finansavimo sutartyje nustatytu laikotarpiu pareiÅ¡kėja turėjo įvykdyti darbus, kurie dėl pandemijos buvo neįgyvendinti ir pagal finansavimo sutarties 4.2. punktÄ už projekto rezultatus atsiskaityti ne vėliau kaip per 15 dienų nuo projekto veiklų įgyvendinimo pabaigos, bet ne vėliau kaip iki 2021 m. gruodžio 10 d. pateikdamas Ministerijai Sutarties 1 priede nurodytus finansinę ataskaitÄ ir kitus pagrindžiančius dokumentus.

Atsakovė nurodo, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 4-1362 „Dėl valstybės biudžeto lėšų skyrimo vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektų vykdymui finansuoti, grÄ Å¾inimo“ pareiÅ¡kėja buvo įpareigota grÄ Å¾inti Ä®sakymu dėl finansavimo skyrimo paskirto finansavimo dalį, iÅ¡mokėtÄ pagal finansavimo sutartį, Sutartyje nustatytomis sÄ lygomis ir terminais. Atsakovė pažymi, kad pagal ApraÅ¡o 26.4. papunktį, Ministerija turi iÅ¡mokėti 70 procentų už finansiniais dokumentais pagrįstas įvykdytas projekto veiklas ar atitinkamai mažesnę finansavimo dalį už finansiniais dokumentais pagrįstas projekto veiklas, kurios įgyvendintos iÅ¡ dalies.

Komisija, vertindama pareiÅ¡kėjos pateiktÄ finansinę ataskaitÄ bei kitus kartu pateiktus dokumentus nustatė, kad ApraÅ¡o ir finansavimo sutarties galiojimo metu pareiÅ¡kėjos atlikti darbai ir patirtos iÅ¡laidos (3 610,64 Eur) pripažintinos tinkamomis. Atitinkamai, kita projekto veiklų iÅ¡laidų suma buvo pripažinta kaip netinkamai panaudota. Komisija Å¡iÄ iÅ¡vadÄ padarė įvertinusi, bÅ«tent, finansinius dokumentus ApraÅ¡o 26 punkte nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjos pateikta finansinė ataskaita neatitiko ApraÅ¡o reikalavimų, t. y. projektui skirtas finansavimas, virÅ¡ijantis 3 610,64 Eur sumÄ , nepagrįstas tinkamais finansiniais dokumentais.

Tinkamais finansiniais dokumentais pragrįstos iÅ¡laidos turi bÅ«t suprantamos kaip panaudotos finansavimo sutarties įgyvendinimo laikotarpiu. Todėl Komisijos protokole nustatyta, kad pareiÅ¡kėja turi grÄ Å¾inti nepanaudotÄ ir panaudotÄ netinkamai sutarties sudarymo metu skirto finansavimo dalį. Tai atsispindi ir Ä®sakyme dėl finansavimo grÄ Å¾inimo, kuriame nustatyta, kad pareiÅ¡kėja turi grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ finansiniais dokumentais nepagrįstÄ Projektui skirtÄ 168 579,16 EUR finansavimÄ . Kaip teigia atsakovė, Ministerijos Ä®sakymo dėl finansavimo grÄ Å¾inimo teisinis pagrindas - ApraÅ¡o 27.2 ir 27.4 papunkčiai, o faktinis pagrindas - Komisijos 2021 m. gruodžio 14 d. protokolas Nr. 5, kuris yra sudėtinė Ministerijos sprendimo dalis.

Ministerija priimdama Ä®sakymÄ dėl finansavimo grÄ Å¾inimo susiejo faktines aplinkybes su taikomomis teisės normomis, Komisijos protokole nurodyta informacija yra tiksli ir aiÅ¡ki, eliminuojanti bet kokias dviprasmybes. Atsakovė tvirtina, kad Ministerijos Ä®sakymas dėl finansavimo grÄ Å¾inimo atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo (VAÄ®) 10 straipsnio reikalavimus, buvo atsižvelgta į faktinių aplinkybių ir atitinkamus ginčo teisinius santykius reglamentuojančių teisės aktų kontekstÄ . 2021 m. lapkričio 29 d. buvo atlikta projekto patikra vietoje ir 2021 m. lapkričio 30 d. suraÅ¡ytas VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projekto objektų patikros protokolas Nr. 1 (toliau - Patikros protokolas).

Komisija buvo informuota, kad įgyvendinant projektÄ darbai atlikti Å¡ių metų sausio -liepos mėnesiais, t. y. iki finansavimo sutarties sudarymo. Patikros protokole nutariamojoje dalyje nurodyta, kad projekto vadovas įsipareigojo pateikti statybos eksperto patikros metu nurodytus statybinius techninius dokumentus (kopijas) galutiniam statybos darbų įvertinimui. PareiÅ¡kėja nurodytų statybinių techninių dokumentų (kopijų) galutiniam statybos darbų įvertinimui nepateikė, kadangi patikros metu patikrintos informacijos pakako statybos eksperto iÅ¡vadai pateikti.

Atsakovės nuomone, Ministerijai pateiktame pareiÅ¡kėjos neatliktų darbų sÄ raÅ¡e (objektinėje sÄ matoje) nurodyti darbai buvo įgyvendinti pilna apimtimi dar iki finansavimo sutarties sudarymo. Vienintelė paraiÅ¡kos projekto veikla, pagal pareiÅ¡kėjos 2021 m. gruodžio 10 d. Ministerijai pateiktÄ paraiÅ¡kos projekto finansinę ataskaitÄ , patenkanti į pareiÅ¡kėjos projekto įgyvendinimo laikotarpį, buvo dezinfekcinės įrangos įsigijimas, kurių iÅ¡laidos siekė 3 610,64 Eur. Atsakovė pažymi, kad vadovaujantis finansavimo sutarties 4.3. ir 7.1. punktų nuostatomis, už lėšų panaudojimÄ pagal tikslinę paskirtį bei sutartinių įsipareigojimų įvykdymÄ atsako pareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

Jei nebuvo patvirtinta projekto finansinė ataskaita, lėšos nebuvo naudojamos pagal paskirtį arba jos nevisiÅ¡kai panaudotos, nepasiekti arba iÅ¡ dalies pasiekti projekto rezultatai, Ministerija priima sprendimÄ dėl lėšų grÄ Å¾inimo. Atsakovė vertina, kad pareiÅ¡kėja nesilaikė savo sutartinių įsipareigojimų ir teisės aktuose įtvirtintų reikalavimų, t. y. pagrindinę projekto dalį įgyvendino ne per finansavimo sutartyje nustatytÄ laikotarpį, todėl dalis projekto iÅ¡laidų pagrįstai pripažintos netinkamomis finansuoti.

O pareiÅ¡kėjos argumentai, susiję su teisėtų lÅ«kesčių principo pažeidimu, apeliuojant į Ä®sakymÄ dėl finansavimo skyrimo, yra nepagrįsti. Atsakovės įsitikinimu, priimant skundžiamÄ Ä®sakymÄ dėl finansavimo grÄ Å¾inimo buvo laikytasi pagrindinių procedÅ«rų ir reikalavimų, turėjusių užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ ir sprendimų pagrįstumÄ . Teismo posėdyje atsakovės atstovai prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti, remdamiesi atsiliepime iÅ¡dėstytais argumentais.

Papildomai paaiÅ¡kino, jog priimant Ä®sakymÄ , buvo remiamasi aplinkybėmis, kurios buvo nustatytos tikrinant pareiÅ¡kėjos vykdomo projekto finansinę ataskaitÄ . ParaiÅ¡kos teikimo metu buvo kitos aplinkybės, finansavimas Projektui buvo skirtas, tačiau pati pareiÅ¡kėja yra atsakinga už teisingų duomenų teikimÄ ir lėšų panaudojimÄ . Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje ginčas kilęs dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gruodžio 20 įsakymo Nr. 4-1362 „Dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektui finansuoti, grÄ Å¾inimo“ ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisijos 2021 m. gruodžio 14 d. protokolo Nr. 5, dėl BirÅ¡tono savivaldybės administracijos finansinės ataskaitos, teisėtumo ir pagrįstumo, jų panaikinimo ir įpareigojimo MinisterijÄ iÅ¡ naujo vertinti (iÅ¡nagrinėti) BirÅ¡tono savivaldybės administracijos 2021 m. gruodžio 10 d. finansinę ataskaitÄ .

Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2021 m. rugsėjo 15 d. pateikė paraiÅ¡kÄ dėl vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo. ParaiÅ¡ka praÅ¡oma finansuoti ProjektÄ Nr. 1: Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba; projektÄ Nr. 2: Turizmo infrastruktÅ«ros plėtra BirÅ¡tono kurorte. Projekto Nr. 1 bendra vertė (praÅ¡oma finansuoti suma) - 675 266 Eur. Projekto veiklos: Statybos darbai - pagal pateiktÄ rangovo darbų aktÄ Nr. 59 - 671631 Eur; įrangos įsigijimas - pagal pateiktÄ komercinį pasiÅ«lymÄ â€“ 3 635 Eur.

PareiÅ¡kėja nurodė, jog pagal ProjektÄ Nr. 1 pareiÅ¡kėja nuosavomis lėšomis prisėdės 101 300 Eur suma. Projekto Nr. 2 bendra vertė (praÅ¡oma finansuoti suma) - 675 956,28 Eur. IÅ¡laidų detalizacija ir veiklos: 1. (duomenys neskelbtini) rekonstravimas (susisiekimo dalis) - 529 767,17 Eur; 2. (duomenys neskelbtini) lietaus nuotekynės įrengimas - 117 314,76 Eur; 3. (duomenys neskelbtini) apÅ¡vietimo tinklų įrengimas - 11 604,92 Eur; 4. (duomenys neskelbtini) lietaus nuotekynės įrengimas - 16 469,43 Eur;

5. IÅ¡pildomoji dokumentacija - 500 Eur;

6. Kadastrinių matavimų (su patikra) atlikimas, dokumentacijos parengimas kartu su patikra - 300 Eur. PareiÅ¡kėja nurodė, jog pagal ProjektÄ Nr. 2 PareiÅ¡kėjo nuosavomis lėšomis prisėdės 80 000 Eur suma. Komisija 2021 m. rugsėjo 21 d. elektroniniu paÅ¡tu iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjai užklausÄ ir paprašė dėl Projekto Nr. 1 patvirtinti, kad statybos darbai, kuriems praÅ¡omas finansavimas, dėl pandemijos nėra įgyvendinti, bei pateikti darbų sÄ matÄ ir detalizuoti, kurie darbai nėra atlikti ir atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ sporto ir sveikatingumo statybos darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos; dėl Projekto Nr. 2 paprašė patikslinti ir pateikti BirÅ¡tono savivaldybės tarybos sprendimÄ , susijusį su strateginio planavimo dokumentais, kad projektui „Turizmo infrastruktÅ«ros plėtra BirÅ¡tono kurorte“ pritarta iki pandemijos pradžios, t.y. 2020 m. vasario 26 d. ir patvirtinti, kad gatvės rekonstrukcijos darbai, kuriems praÅ¡omas finansavimas, dėl pandemijos nėra įgyvendinti nei pateikti darbų sÄ matÄ ir detalizuoti, kurie gatvės rekonstravimo darbai nėra atlikti ir atitinka praÅ¡omÄ finansavimÄ darbams, kuriems dėl pandemijos nebuvo skirtos lėšos.

Nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2021 m. rugsėjo 24 d. elektroniniu paÅ¡tu pateikė atsakymÄ raÅ¡tu Nr. (6.36.)-SR-1146 „Dėl informacijos pateikimo“, kuriuo patikslino informacijÄ , jog sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone rangos sutartis yra sudaryta bendros kainos principu, t. y. atliktų darbų aktai rengiami taikant įvykdymo procentÄ nuo techniniame projekto nurodyto bendro darbų kiekio pagal atskiras darbų grupes. Atskiros sÄ matos praÅ¡omiems finansuoti darbams nebuvo rengtos. Siekiant parengti atskiras darbų sÄ matas, paprašė leisti jas pateikti iki rugsėjo 29 d.

Dėl Projektas Nr. 2 „Turizmo infrastruktÅ«ros plėtra BirÅ¡tono kurorte“ pateikė BirÅ¡tono savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo yra patvirtintas BirÅ¡tono savivaldybės strateginis 2020-2022 metų veiklos planas. PareiÅ¡kėja taip pat pažymėjo raÅ¡te, kad gatvės rekonstrukcijos darbai, kuriems praÅ¡omas finansavimas, dėl pandemijos nebuvo įgyvendinti ir finansuoti. KonkretÅ«s darbai ir jų kiekiai pateikiami pridedamuose darbų kiekių žiniaraščiuose. Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisija (toliau – Komisija) 2021 m. rugsėjo 30 d. protokoliniu sprendimu Nr. 4 pritarė bendrai sudarytai projektų eilei, kurių tarpe yra ir pareiÅ¡kėjos projektas Nr.1.

Pastabų dėl jo nepateikta. Ekonomikos ir inovacijų ministrės 2021 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 4-1061 „Dėl valstybės biudžeto lėšų skyrimo vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektų vykdymui finansuoti“ buvo patvirtintas pareiÅ¡kėjų, kuriems skiriamas finansavimas arba atsisakoma jį skirti, sÄ raÅ¡as. Devintoje sÄ raÅ¡o eilutėje nurodyta BirÅ¡tono savivaldybės administracija, projektas – Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba, projektui skiriamas finansavimas - 573 966,00 Eur.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 3 d. įsakymo Nr. 4-971 „Dėl Viešosios turizmo ir poilsio infrastruktūros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo tvarkos aprašo“ (toliau – Aprašas) ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. spalio 8 d. įsakymo Nr. 4-1061 „Dėl valstybės biudžeto lėšų skyrimo viešosios turizmo ir poilsio infrastruktūros plėtros projektų vykdymui finansuoti“ pagrindu 2021 m. spalio 15 d. tarp Ministerijos ir Savivaldybės buvo pasirašyta Viešosios turizmo ir poilsio infrastruktūros turistų lankytinose vietose projekto finansavimo sutartis Nr. 8-162.

Sutarties objektas - projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ įgyvendinimas, projekto įgyvendinimo laikotarpis nurodytas 2021 m. spalio 15 d. – 2021 m. gruodžio 10 d. Pagal Sutarties sÄ lygas ir joje nustatyta tvarka Ministerija įsipareigojo į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ pervesti lėšas: 30 procentų skirtos Projektui vykdyti sumos (172 189, 80 eurų) per 5 darbo dienas iÅ¡ pareiÅ¡kėjos gavus laisvos formos praÅ¡ymÄ dėl lėšų pervedimo, likusias Projekto finansavimo lėšas per 7 kalendorines dienas nuo pareiÅ¡kėjos pateiktos Finansinės ataskaitos patvirtinimo Ministerijoje dienos ApraÅ¡o 27 punkte numatyta tvarka.

Vadovaudamasi Finansavimo sutarties 4.1.1 papunkčiu, 2021 m. spalio 27 raÅ¡tu Nr. (6.36.)-SR-1312 pareiÅ¡kėja kreipėsi į MinisterijÄ , praÅ¡ydama pervesti 172 189, 80 Eur į BirÅ¡tono savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ . Ministerija 2021 m. lapkričio 5 d. pervedė pareiÅ¡kėjai praÅ¡omÄ sumÄ . Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja prie projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ įgyvendinimo prisidėjo ir nuosavomis lėšomis, kÄ patvirtina pareiÅ¡kėjos pateikti į bylÄ mokėjimų nurodymų rangovui iÅ¡raÅ¡ai.

Taigi, vertintina, kad pareiÅ¡kėja yra įgyvendinusi savo finansinį įsipareigojimÄ prisidėti prie projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ užbaigimo. Byloje dėl to ginčo nėra. Kaip matyti iÅ¡ VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų objektų patikros protokolo, Ministerijos sudaryta komisija 2021 m. lapkričio 29 d. atliko projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ patikrÄ vietoje ir, apžiÅ«rėjusi objektÄ vizualiai, pripažino, kad visi techniniame projekte numatyti statybos darbai atlikti visa apimtimi, trÅ«ksta tik dezinfekcinės įrangos, kuriÄ projekto vykdytojas nurodė planuojantis įsigyti iki gruodžio 10 d.

Patikros metu Komisija taip pat buvo informuota, kad įgyvendinant projektÄ , darbai atlikti 2021 metų sausio - liepos mėnesiais, pažymint, kad iki 2021 m. spalio 15 d. Sutarties tarp savivaldybės ir Ministerijos pasiraÅ¡ymo. PareiÅ¡kėja 2021 m. gruodžio 10 d. Ministerijai pateikė projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ finansinę ataskaitÄ (toliau - Finansinė ataskaita) ir paprašė taikyti Projekto veiklai - statybos darbams Sutarties 4.1.2 papunktyje numatytÄ sÄ skaitų apmokėjimo bÅ«dÄ (Sutarties 4.2 papunktis).

PareiÅ¡kėjo Finansinę ataskaitÄ vertino VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisija. 2021 m. gruodžio 14 d. įvykusiame Komisijos posėdyje buvo nutarta: „Komisija, įvertinusi komisijos sekretorės pateiktÄ informacijÄ bei iÅ¡nagrinėjusi visus PareiÅ¡kėjo pateiktus dokumentus, nustatė, kad ApraÅ¡o ir Sutarties galiojimo laikotarpiu atlikti darbai ir (arba) patirtos iÅ¡laidos sudarė 3610,64 Eur. Å ias iÅ¡laidas pripažinus tinkamomis, Komisija patvirtina, kad PareiÅ¡kėjas turi grÄ Å¾inti Ekonomikos ir inovacijų ministerijai nepanaudotÄ ir panaudotÄ netinkamai sutarties sudarymo metu skirto finansavimo (iÅ¡mokėto avanso 172 189,80 Eur) dalį - 168 579,16 Eur“.

Kaip matyti iÅ¡ Komisijos posėdžio protokolo iÅ¡raÅ¡o, toks sprendimas priimtas, atsižvelgus į tai, kad lapkričio 29 d. vykusios patikros BirÅ¡tono savivaldybės administracijoje metu vertinant pateiktus atliktų darbų aktus buvo nustatyta, kad įgyvendinant BirÅ¡tono projektÄ atlikti darbai 2021 metų sausio - liepos mėnesiais, t. y. iki Sutarties sudarymo, ir papildomai Ministerijai pateiktas neatliktų darbų sÄ raÅ¡as (sÄ mata) įgyvendinta pilna apimtimi dar iki Sutarties sudarymo dienos. Vienintelė BirÅ¡tono projekto veikla (pagal 2021 m. gruodžio 10 d.

Birštono savivaldybės administracijos pateiktus dokumentus), patenkanti į Birštono projekto įgyvendinimo laikotarpį, yra dezinfekcinės įrangos įsigijimas, kurios išlaidos siekia 3 610,64 Eur. Komisija taip pat pažymėjo, kad atsižvelgiant į Aprašo 10.2 papunktį, Birštono projektu turėjo būti siekiama finansuoti savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinto projekto viešosios turizmo ir poilsio infrastruktūros plėtros darbus, kurie dėl pandemijos buvo neįgyvendinti, t. y. minėti darbai turėjo būti pradėti, tačiau neįgyvendinti dėl pandemijos.

ApraÅ¡o 18.1. nurodyta, kad vertinamas ir projekto tinkamų finansuoti iÅ¡laidų, t. y. BirÅ¡tono projekto vykdymo iÅ¡laidų, kurios bus patirtos po ApraÅ¡o 2 priede numatytos Sutarties pasiraÅ¡ymo, tai reiÅ¡kia, kad iÅ¡laidos ir projekto vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros darbai turėjo vykti sutartyje numatytu laikotarpiu. 2021 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 4-1362 „Dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektui finansuoti, grÄ Å¾inimo“ Ministerija priėmė įsakymÄ , kaip nurodoma, „Vykdydama VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 3 d.

įsakymu Nr. 4-971 „Dėl VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo tvarkos apraÅ¡o parvirtinimo“, 27.2 ir 27.4 papunkčius, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. spalio 8 d. įsakymo Nr. 4-1061 „Dėl valstybės biudžeto lėšų skyrimo vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektų vykdymui finansuoti“ (toliau - Ä®sakymas) 1 punktÄ ir atsižvelgdama į VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisijos, kurios sudėtis patvirtinta Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 10 d.

įsakymu Nr. 4-982 „Dėl VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisijos sudarymo“, 2021 m. gruodžio 14 d. protokolÄ Nr. 5“. Ä®sakymu nustatyta, kad Ä®sakymo priede pateiktame PareiÅ¡kėjų, kuriems skiriamas finansavimas arba atsisakoma jį skirti, sÄ raÅ¡e 9 numeriu pažymėtas pareiÅ¡kėjas (t. y. BirÅ¡tono rajono savivaldybės administracija) Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai turi grÄ Å¾inti finansiniais dokumentais nepagrįstÄ vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros vietovėse, turinčiose gamtinę, kultÅ«rinę, pramoginę, estetinę, istorinę vertę ir lankomose turistų projektui Ä®sakymu skirto finansavimo dalį, iÅ¡mokėtÄ pagal 2021 m. spalio 15 d. sutartį Nr. 8-162, - 168 579,16 Eur į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT04 4010 0510 0336 0210 Sutartyje numatytomis sÄ lygomis ir terminais.

PareiÅ¡kėja, nesutikdama su tokiu Ministerijos Ä®sakymu ir Komisijos 2021 m. gruodžio 14 d. Protokolu, pateikė skundÄ teismui. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 4-971 „Dėl VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų finansavimo tvarkos apraÅ¡as (anksčiau ir toliau byloje – ApraÅ¡as), VieÅ¡ojo administravimo įstatymas.

Kaip reglamentuota ApraÅ¡o 3 punkte, pagal ApraÅ¡Ä skiriamo finansavimo tikslas – skatinti vietinį turizmÄ sudarant sÄ lygas pabaigti pradėtus ir dėl COVID-19 pandemijos (toliau – Pandemija) nebaigtus Projektus. Pagal ApraÅ¡o 10 punkto 10.2 papunktį, gali bÅ«ti finansuojami Projektai, kurie atitinka reikalavimÄ , kad Projektu siekiama finansuoti savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinto projekto vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros darbus, kurie dėl Pandemijos buvo neįgyvendinti.

Kaip nustatyta iÅ¡ bylos medžiagos ir Å¡alių atstovų paaiÅ¡kinimų, pareiÅ¡kėjos Projektas buvo vykdomas pagal 2015 m. vasario 6 d. Tarybos sprendimÄ Nr. TS-10 „Dėl sporto paskirties pastato (duomenys neskelbtini), statybos dokumentų perdavimo ir statybos funkcijų vykdymo“ bei įgyvendinant BirÅ¡tono savivaldybės strateginį 2020-2022 metų veiklos planÄ . PareiÅ¡kėjai teikiant paraiÅ¡kÄ buvo nurodyta, kad projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ vieÅ¡as pirkimas yra įvykdytas ir 2015 m. liepos 7 d. buvo sudaryta statybos darbų rangos sutartis Nr. (11.18)-IS-157.

Birštono savivaldybės taryba 2021 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. TSE-91 „Dėl susitarimo Nr. 14 prie 2015 m. liepos 7 d. statybos darbų rangos sutarties Nr. (11.18)-IS- 157 pasirašymo“ pritarė susitarimo Nr. 14 prie 2015 m. liepos 7 d. statybos darbų rangos sutarties Nr. (11.18)-IS-157 pasirašymui. Iš 2021 m. gegužės 6 d. Susitarimo Nr. 14 turinio matyti, kad rangovas 2021 metais turi atlikti darbų už 680 548,73 Eur, o Savivaldybė už atliktus darbus rangovui įsipareigoja sumokėti iki 2022 m. gruodžio 31 d.

Vadovaujantis ApraÅ¡o nuostatomis bei pagal įrodymus byloje, vertintina, kad finansuojami ir pradėti iki Pandemijos, tačiau dėl jos nebaigti projektai. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos statybos užbaigimo aktas Nr. ACCA-20-211214-00349 patvirtina, kad 2021 m. gruodžio 14 d. Sporto ir sveikatingumo centro statyba baigta. Taigi, vertintina, kad ParaiÅ¡kos teikimo metu projektas „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ nebuvo baigtas, ir pareiÅ¡kėja atitiko ApraÅ¡o 3 ir 10.2 punktų nuostatas (sÄ lygas), vadinasi, Ministerijos patvirtinta finansavimo suma buvo skirta pagrįstai.

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Komisija, 2021 m. lapkričio 29 d. atlikusi patikrÄ , bei suraÅ¡ydama 2021 m. gruodžio 14 d. ProtokolÄ , neturėjo pagrindo konstatuoti, kad iÅ¡laidos ir projekto vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros darbai sutartyje numatytu laikotarpiu nevyko. Aplinkybė, kad faktiÅ¡kai darbai pagal rangos sutartį buvo įvykdyti dar iki Sutarties pasiraÅ¡ymo, atsakovei buvo atskleista dar teikiant ParaiÅ¡kÄ . ParaiÅ¡koje nebuvo iÅ¡skirtas konkrečių fizinių darbų atlikimas, buvo nurodyta, jog tai statybos darbai pagal pateiktÄ rangovo darbų aktÄ Nr. 59, iÅ¡ kurio buvo matoma, kad darbai yra atlikti.

PrieÅ¡ Sutarties pasiraÅ¡ymÄ , t. y. paraiÅ¡kų vertinimo etape, Ministerijai buvo žinoma, kad pareiÅ¡kėjos iÅ¡laidas sudarys pagal projektÄ â€žSporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ atlikti darbai, tačiau dėl pandemijos nefinansuoti. Todėl nėra jokio pagrindo vertinti, kad pareiÅ¡kėja bÅ«tų nurodžiusi kokius nors neteisingus duomenis atsakovei. Kaip nustatyta byloje, pareiÅ¡kėja duomenis atsakovei tikslino ir po ParaiÅ¡kos pateikimo pagal atskirus atsakovės praÅ¡ymus.

Sutiktina su pareiškėjos argumentais, kad Apraše nėra nuostatos, kuri leistų aiškiai suprasti, kad po Sutarties pasirašymo turi būti tik fiziškai atliekami darbai, kurie ir sudarytų Ministerijos galimas finansuoti išlaidas, taip pat nėra jokių nuostatų, draudžiančių Pareiškėjo išlaidoms susidaryti dėl jo turimų finansinių įsipareigojimų (prievolės sumokėti už atliktus darbus) rangovui. Komisijos 2021 m. gruodžio 14 d. Protokole nurodoma, jog pareiškėjos išlaidos sudarė 3 610,64 Eur ir šios išlaidos pripažintos tinkamomis.

Dėl likusios 168 579,16 Eur iÅ¡mokėto avanso sumos Komisijos nurodyta, kad pareiÅ¡kėja „turi grÄ Å¾inti Ekonomikos ir inovacijų ministerijai nepanaudotÄ ir panaudotÄ netinkamai sutarties sudarymo metu skirto finansavimo (iÅ¡mokėto avanso 172 189,80 Eur) dalį - 168 579,16 Eur“. ApraÅ¡o 26 punktas numato, kad „Komisija iki 2021 m. gruodžio 14 d. turi įvertinti gautÄ Finansinę ataskaitÄ ir informacijÄ apie Projekto veiklų įgyvendinimÄ , taip pat kitÄ informacijÄ , susijusiÄ su PareiÅ¡kėjo atitiktimi ApraÅ¡o 7 punktui, jei tokia gauta, ir patvirtinti ekonomikos ir inovacijų ministrui, kad: 26.1.

Projektui skirtas finansavimas buvo naudojamas pagal paskirtį; 26.2. pateikti dokumentai, įrodantys visų Projekto veiklų įgyvendinimÄ ; 26.3. Projekto rezultatai (ne) pasiekti ar pasiekti iÅ¡ dalies; 26.4. Ministerija turi iÅ¡mokėti 70 (septyniasdeÅ¡imt) procentų už finansiniais dokumentais pagrįstas įvykdytas Projekto veiklas ar atitinkamai mažesnę finansavimo dalį už finansiniais dokumentais pagrįstas Projekto veiklas, kurios įgyvendintos iÅ¡ dalies; 26.5. PareiÅ¡kėjas turi grÄ Å¾inti Ministerijai nepanaudotÄ ar panaudotÄ skirto finansavimo dalį, įskaitant atvejus, kai PareiÅ¡kėjas pateikė klaidingÄ informacijÄ dėl atitikties ApraÅ¡o 7 punktui, ir nurodyti tikslias grÄ Å¾intinas sumas“.

Komisija, nurodydama, kad pareiÅ¡kėja turi grÄ Å¾inti „nepanaudotÄ ir panaudotÄ netinkamai sutarties sudarymo metu skirto finansavimo dalį“ iÅ¡ esmės tokio savo patvirtinimo niekaip nemotyvavo, nedetalizavo, kokia suma ir dėl kokių priežasčių vertinta kaip nepanaudota, kokia panaudota netinkamai, kaip ir nekonstatavo jokio pažeidimo. Pripažintina, kad Komisijos sprendimas dėl nurodymo pareiÅ¡kėjai grÄ Å¾inti dalį skirto finansavimo yra formalus, be teisinio pagrindo ir priimtas nenustačius jokio pareiÅ¡kėjos pažeidimo.

Tokio nepagrįsto Komisijos nutarimo (Protokolo) pagrindu priimtas atsakovės 2021 m. gruodžio 20 d. Ä®sakymas taip pat negali bÅ«ti laikomas pagrįstu ir teisėtu. Ministerijos priimtu ginčijamu Ä®sakymu nurodyta, kad pareiÅ¡kėja turi grÄ Å¾inti finansiniais dokumentais nepagrįstÄ iÅ¡mokėto avanso dalį. Pažymėtina, kad Komisija 2021 m. gruodžio 14 d. Protokolu nekonstatavo finansinių dokumentų trÅ«kumo ar jų nepagrįstumo. Kaip minėta, pareiÅ¡kėja atsakovei buvo pateikusi visus praÅ¡omus dokumentus (rangos sutartis, susitarimai, pažymos apie atliktus darbus, PVM sÄ skaitos faktÅ«ros bei apmokėjimÄ patvirtinantys dokumentai).

Pagal ApraÅ¡o 27.2 papunktį, Ministro įsakyme motyvuotai turi bÅ«ti nurodoma: „PareiÅ¡kėjai, kurie turi grÄ Å¾inti Ministerijai įgyvendinant ProjektÄ panaudotÄ , nepanaudotÄ arba finansiniais dokumentais nepagrįstÄ Projektui skirtÄ finansavimÄ , nurodant, kokio dydžio yra kiekvieno PareiÅ¡kėjo grÄ Å¾intina suma“. Taigi, Komisijai nenurodžius, kad nėra pateikti projekto iÅ¡laidas patvirtinantys dokumentai, Ä®sakyme nemotyvuojant, kodėl praÅ¡omÄ grÄ Å¾inti finansiniais dokumentais nepagrįstÄ skirtÄ finansavimÄ , teismui nėra pagrindo skundžiamÄ aktÄ laikyti pagrįstu ir teisėtu.

PareiÅ¡kėja taip pat nurodo, kad skundžiamu Ä®sakymu buvo pažeistas teisėtų lÅ«kesčių principas. Nurodo, kad tai, jog atsakovė pareiÅ¡kėjos pateiktÄ ParaiÅ¡kÄ atrinko kaip tinkamÄ finansuoti ir sudarė finansavimo sutartį, leido pagrįstai manyti, jog pareiÅ¡kėja ne tik atitiko visus keliavimus reikalavimus, bet ir tai, kad nustatytas teisinis reguliavimas ir atsakovės pozicija nepasikeis. Teisėjų kolegija sutinka su pareiÅ¡kėjos teigimu, kad ji niekada neslėpė, kada buvo atlikti projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ darbai ir tai, kad siekiamas gauti finansavimas bus skirtas apmokėti už atliktus darbus, nes bÅ«tent dėl pandemijos Savivaldybė negalėjo pabaigti Projekto.

Todėl dėl vėlesnių atsakovės iÅ¡vadų, kad toks lėšų naudojimas yra netinkamas, pareiÅ¡kėja pateko į sudėtingÄ finansinę padėti, kadangi reikalavimas per trumpÄ laikÄ grÄ Å¾inti skirtÄ finansavimo dalį (168 579,16 Eur), kuri jau buvo panaudota apmokant rangovui už atliktus darbus yra sunki finansinė naÅ¡ta Savivaldybei. Be to, pareiÅ¡kėja įgyvendino ir savo finansinį įsipareigojimÄ prisidėti nuosavomis lėšomis (101 300,00 Eur) prie projekto „Sporto ir sveikatingumo centro BirÅ¡tone statyba“ užbaigimo, kas patvirtina, kad pareiÅ¡kėja visus nuo jos priklausančius veiksmus, tiek teikiant paraiÅ¡kÄ , tiek vykdant Sutartį, atliko tinkamai ir sÄ Å¾iningai.

Taigi, Ministerijai paraiÅ¡kų vertinimo etape nenurodžius, kad Projekto iÅ¡laidos negali apimti sutartinių įsipareigojimų, t. y. atsiskaitymo su rangovu už atliktus darbus iki Sutarties sudarymo, o vėliau padarius prieÅ¡ingas iÅ¡vadas, pareiÅ¡kėjos teisėtas lÅ«kestis įgyvendinti ProjektÄ su skirtu finansavimu buvo pažeistas. Atsakovė, priimdama ginčijamÄ Ä®sakymÄ , remdamasi Komisijos Protokolu, vykdė vieÅ¡ojo administravimo subjekto funkcijas ir turėjo, be kita ko, laikytis ir Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAÄ®), reikalavimų.

VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje numatytais principais yra grindžiamas geras vieÅ¡asis administravimas. Tinkamas, atsakingas valdymas, kaip ne kartÄ akcentuota Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, yra neatsiejamas nuo gero administravimo reikalavimų (žr. 2015 m. gruodžio 21 d. iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos sprendimÄ administracinėje byloje Nr. I-7-552/2015). VAÄ® 10 straipsnyje įtvirtinta, kokius reikalavimus turi atitikti administracinis sprendimas, kas jame turi bÅ«ti nurodyta.

VAÄ® 10 straipsnio 5 dalies 5 ir 6 punktuose nustatyta, jog administraciniame sprendime turi bÅ«ti nurodytas administracinio sprendimo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos administraciniam sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės, administracinio sprendimo motyvai. Pagal administracinių teismų praktikÄ administracinio akto priėmimo motyvai pagal įstatymÄ privalo bÅ«ti nurodomi pačiame administraciniame akte. Skundžiamo sprendimo priėmimo motyvų nurodymas teismo proceso metu neturi bÅ«ti vertinamas ir nedaro įtakos nemotyvuoto sprendimo teisėtumui (žr., pvz., LVAT 2013 m. birželio 13 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A502-940/2013, 2015 m. sausio 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1-502/2015).

Teismas nėra įgalintas atsižvelgti į skundžiamų teisės aktų priėmimo pagrindų papildymus, teikiamus atsiliepimų ar kitokių procesinių veiksmų metu, jei tie papildymai savo esme yra visiÅ¡kai nauji teisės aktų priėmimo pagrindimo pagrindai. PrieÅ¡ingu atveju teisminės gynybos besikreipusiam asmeniui taptų sunku apsiginti, o teismui – apibrėžti bylos nagrinėjimo ribas bei priimti sprendimÄ (žr., pvz., LVAT 2014 m. balandžio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-1068/2014, 2021 m. liepos 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1668-789/2021).

Akcentuotina, kad VieÅ¡ojo administravimo įstatyme įtvirtinta individualaus administracinio akto turiniui keliamų reikalavimų taisyklė yra bendroji taisyklė, kurios paprastai turi laikytis visi vieÅ¡ojo administravimo (vieÅ¡ojo administravimo funkcijas vykdantys) subjektai, be kita ko, ir atsakovė, priimdama individualius administracinius aktus pagal savo kompetencijÄ . VieÅ¡ojo administravimo funkcijas vykdantis subjektas, priėmęs negatyvias pasekmes sukeliantį sprendimÄ , turi pareigÄ jį pagrįsti tiek teisiniais, tiek faktiniais argumentais, t. y. nurodyti priežastis, lėmusias neigiamo sprendimo priėmimÄ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. balandžio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A602-658/2013).

Taigi, kaip anksčiau byloje nustatyta, atsakovė savo sprendimo nurodyti pareiÅ¡kėjai grÄ Å¾inti dalį skirto finansavimo nepagrindė. Teisėjų kolegijos vertinimu, tai, kad atsakovė kai kuriuos motyvus, kuriais galbÅ«t grindė Ä®sakymÄ ir ProtokolÄ , iÅ¡dėstė teismui teiktuose procesiniuose dokumentuose ir teismo posėdžio metu, sudaro pakankamÄ pagrindÄ iÅ¡vadai, jog tokiu bÅ«du buvo reikÅ¡mingai pažeista pareiÅ¡kėjos teisė paraiÅ¡kų pateikimo, jų vertinimo procesų metu aiÅ¡kiai žinoti, kokiais atvejais, kokias sÄ lygas atitinkant ji turi teisę, o kokiais neturi teisės į praÅ¡omų finansuoti patirtų iÅ¡laidų (kÄ buvo nurodžius teikiamoje paraiÅ¡koje ir vėlesniuose dokumentuose) už rangos sutarties darbus atlyginimÄ ,.

Ä®vertinusi ginčijamų Protokolo ir Ä®sakymo turinį aptarto teisinio reglamentavimo ir LVAT praktikos kontekste, teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad ginčijami aktai nėra tinkamai motyvuoti ir pagrįsti. Atsižvelgiant į tai, ginčijami aktai naikintini kaip neatitinkantys imperatyvių VAÄ® 10 straipsnio 5 dalies 5 ir 6 punktuose nustatytų reikalavimų, kurių neįgyvendinus negalima administracinio sprendimo laikyti teisėtu ir pagrįstu. PareiÅ¡kėja taip pat skundu praÅ¡o įpareigoti Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijÄ iÅ¡ naujo vertinti (iÅ¡nagrinėti) BirÅ¡tono savivaldybės administracijos 2021 m. gruodžio 10 d. finansinę ataskaitÄ .

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 2 punktÄ , teismas turi teisę panaikinti skundžiamÄ teisės aktÄ arba įpareigoti jį priėmusį vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ paÅ¡alinti padarytÄ pažeidimÄ ar įvykdyti kitokį teismo patvarkymÄ . Nagrinėjamu atveju teismui panaikinus 2021 m. gruodžio 20 d. atsakovės Ä®sakymÄ ir Komisijos ProtokolÄ , atsakovė kompetentinga priimti atitinkamus administracinius aktus ir sprendimus, vadovaudamasi Ministerijos, Komisijos kompetencija, ApraÅ¡o, kitų teisės aktų nuostatomis.

Vadovaujantis ApraÅ¡o 20 punktu, Komisija yra atsakinga už Projektų atitikties ApraÅ¡o 10 punkto reikalavimams patikrinimÄ ApraÅ¡o 16–17 punktuose nustatyta tvarka, Projektų eilės sudarymÄ ir pateikimÄ Ministerijai ApraÅ¡o 19 punkte nustatyta tvarka, Finansinių ataskaitų ir Projektų įgyvendinimo rezultatų vertinimÄ ir siÅ«lymų dėl proporcingo finansavimo sumažinimo, finansavimo grÄ Å¾inimo Ministerijai pateikimÄ ApraÅ¡o 26 punkte nustatyta tvarka. Taigi, sutinkamai su ApraÅ¡o 20, 26 punktais, teismui panaikinus ProtokolÄ ir Ä®sakymÄ , atsakovė turi iÅ¡ naujo įvertinti gautÄ pareiÅ¡kėjos Finansinę ataskaitÄ ir informacijÄ apie Projekto veiklų įgyvendinimÄ , taip pat kitÄ informacijÄ , susijusiÄ su pareiÅ¡kėjos atitiktimi ApraÅ¡o reikalavimams.

Todėl pareiÅ¡kėjos skundo iÅ¡vestinis reikalavimas tenkintinas. PareiÅ¡kėja praÅ¡o atlyginti byloje jos patirtas 2 160,67 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidas. ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . ABTÄ® 40 straipsnio 5 dalis numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti.

Dėl iÅ¡laidų atlyginimo suinteresuota proceso Å¡alis teismui pateikia praÅ¡ymÄ raÅ¡tu su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu (ABTÄ® 41 str. 1 d.). Atstovavimo iÅ¡laidų klausimas sprendžiamas civilinio proceso kodekso (CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (ABTÄ® 40 str. 5 d.). CPK 98 straipsnio 2 dalis nustato, jog Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d.

įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio nuostatose (toliau – Rekomendacijos, redakcija galiojanti nuo 2015 m. kovo 20 d.). Rekomendacijų 2 punkte nustatyta, kad teismas, priteisdamas bylinėjimosi iÅ¡laidas, atsižvelgia į tokius kriterijus, kaip bylos sudėtingumas, specialių žinių reikalingumas, ankstesnis dalyvavimas toje byloje, ginčijamos sumos dydis, sprendžiamų teisinių klausimų naujumas, kitas svarbias aplinkybes.

Pagal Rekomendacijų 7 punktÄ priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje. Ä®vertinus pareiÅ¡kėjos pateiktas iÅ¡laidas patvirtinančius įrodymus, atsižvelgus į tai, kad pareiÅ¡kėjos skundas tenkintas, ir į Rekomendacijoje nustatytus rekomenduojamus priteisti maksimalius užmokesčio dydžius, praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo tenkintinas visiÅ¡kai, priteisiant pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės 2 160,67 eurų bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 91 straipsnio 1 dalies 3 punktu, ir 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos BirÅ¡tono savivaldybės administracijos skundÄ tenkinti visiÅ¡kai. Panaikinti Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos VieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros turistų lankytinose vietose projektų atrankos komisijos 2021 m. gruodžio 14 d. protokolÄ Nr. 5 dėl BirÅ¡tono savivaldybės administracijos finansinės ataskaitos vertinimo.

Panaikinti 2021 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymÄ Nr. 4-1362 „Dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų vieÅ¡osios turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ros plėtros projektui finansuoti, grÄ Å¾inimo“. PareiÅ¡kėjos BirÅ¡tono savivaldybės administracijos 2021 m. gruodžio 10 d. finansinę ataskaitÄ grÄ Å¾inti Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai nagrinėti iÅ¡ naujo. Priteisti BirÅ¡tono savivaldybės administracijos naudai iÅ¡ atsakovės Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos 2 160,67 eurų (du tÅ«kstančius vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt eurų ir 67 euro centus) bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjos Gitana Butrimaitė Jolita Rasiukevičienė Vita Valeckaitė