23994e51-f9eb-4b0e-9dfb-b301281ecccb · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-11689-394/2022

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02156-2022-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. gruodžio 14 d.,

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Raseinių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo A. S..

Teismas

n u s t a t ė:

Raseinių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A. S. 249,73 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2020-01-01 iki 2021-12-31.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Sutartis su atsakovu nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. PareiÅ¡kėja ne kartÄ kreipėsi į atsakovÄ su raginimais atsiskaityti, tačiau atsakovas nereagavo ir savo piniginių prievolių nevykdė. Atsakovui kartÄ per metus buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai ir įspėjimai dėl skolos, tačiau atsakovas už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2021-12-31 yra nesumokėjęs pareiÅ¡kėjai 249,73 Eur.

Skola atsakovui apskaičiuota vadovaujantis Raseinių rajono savivaldybės tarybos patvirtintais nuostatais. Savivaldybių tarybos turi teisę nustatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, tame tarpe ir vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p.). Pagal atliekų tvarkymo įstatymo 25 ir 30 str., savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, tai darydamos savivaldybės turi patvirtinti taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ .

Remiantis nurodytomis Rinkliavų bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis bei Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., 16 str. 2 d. 37 p., 29 str. 8 d. 1 ir 5 punktais, 50 str. 1 d. 4 p., 54 str. 4 d., savivaldybės tarybai suteikti įgaliojimai nustatyti vietinę rinkliavÄ . Savivaldybių institucijų kompetencijai priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis.

Rinkliavos visuotinumo principo „teršėjas moka“ reikalavimas nustatytas Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. Raseinių rajono savivaldybės taryba 2008-05-29 sprendimu Nr. (1.1)TS-224 nuo 2008 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2016-10-27 sprendimu Nr. TS-370 patvirtintais Raseinių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, kurie įsigaliojo nuo 2017-01-01 ir galiojo iki 2019-06-20, o nauja redakcija patvirtinta 2019-06-20 ir 2020-12-28 sprendimais.

PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovas privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , kadangi yra deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ adresu (duomenys neskelbiami).

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, procesiniai dokumentai jam įteikti tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu.

Pareiškėjos prašymas netenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Raseinių rajono savivaldybės taryba 2008-05-29 sprendimu Nr. (1.1)TS-224 „Dėl Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. (1.1)TS-29 „Dėl vietinės rinkliavos administravimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ dalinio pakeitimo“ nuo 2008 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava atsakovui nagrinėjamu atveju galėjo bÅ«ti skaičiuojama, vadovaujantis Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2016 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. TS-370 (nauja redakcija galioja nuo 2018-01-01) patvirtintais Raseinių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai). 2019 m. birželio 20 d. sprendimu Nr. TS-184 bei 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimu Nr. TS-373 patvirtinti Nuostatai teisės aktų registre paskelbti tik 2022-10-04, todėl Å¡ioje byloje nagrinėjamam laikotarpiui netaikomi.

Galiojančių Nuostatų 2 punktas numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems Raseinių rajono savivaldybės atliekų turėtojams, kuriuos atstovauja jų naudojamo nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų 1 priede, savininkas arba nekilnojamojo turto objekto savininko atstovas pagal įstatymÄ , arba savininko įgaliotas asmuo, arba daugiabučio namo savininkų bendrija, individualių gyvenamųjų namų savininkų bendrija, garažų savininkų bendrija, sodininkų bendrija, arba asmenys, sudarę jungtinės veiklos sutartis bendrosios dalinės nuosavybės teisei įgyvendinti. Pagal Nuostatų 12 punktÄ , savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios, Nuostatų 14 punktas numato, kad pastoviÄ jÄ rinkliavos dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai ar įgalioti asmenys, o pagal 16 punktÄ , kintamÄ jÄ Ä¯mokos dalį moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo paslauga.

Gyventojų registro duomenimis atsakovas savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs adresu (duomenys neskelbiami), o Nekilnojamojo turto registro duomenimis adresu, kurį nurodė pareiÅ¡kėja, įregistruotas žemės sklypas, nuosavybės teise priklausantis Lietuvos Respublikai. PareiÅ¡kėja nepateikė teismui jokių duomenų, patvirtinančių, kad atsakovas nagrinėjamu laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje, savininkas arba jo įgaliotas asmuo. Ginčo laikotarpiu galioję Nuostatai nenumatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojais gali bÅ«ti ir asmenys, deklaravę savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje ir nesantys nekilnojamojo turto objekto savininkais, todėl skaičiuoti atsakovui vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2021-01-01 nėra teisinio pagrindo. Ä®vertinus Å¡ias aplinkybes, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos skolÄ atmestinas, kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo A. S. pareiÅ¡kėjai Raseinių rajono savivaldybės administracijai vietinės rinkliavos skolÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2021-12-31 atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė