2376969c-3d73-45c2-9a04-e7db0216fcf4 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-6513-394/2018 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01614-2018-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.;55.1.1. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. spalio 3 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, atstovaujamo advokato Giedriaus Gvildžio, praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo J.

B.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – pareiÅ¡kėjas, VÅ¡Ä® Å RATC), atstovaujama advokato Giedriaus Gvildžio, kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo J. B. 52,98 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2018-03-31, bei 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas yra Å iaulių miesto savivaldybės gyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbiami), nuomininkas, Å¡iose patalpose atsakovas nuo 2013-12-02 yra deklaravęs ir savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri nustatyta norminių aktų pagrindu.

Atsakovui kartÄ Ä¯ metus buvo siunčiami vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovas per laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2018-03-31 liko nesumokėjęs pareiÅ¡kėjui 52,98 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2014 m. rugsėjo 25 sprendimu Nr. T-209 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu. Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , 2006-06-29 sprendimu Nr. T-210 pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ .

PareiÅ¡kėjas vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto ir kitų savivaldybių įsteigta įstaiga, vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. Nuostatų 10 p. nurodo, jog vietinę rinkliavÄ administruoja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu pavestas vietinės rinkliavos administravimas ir kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia mokėjimo praneÅ¡imÄ mokėtojui, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vienÄ kartÄ per metus kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ (sÄ skaitÄ ), o vietinė rinkliava mokama į administratoriaus sÄ skaitÄ už pasirinktÄ laikotarpį.

PareiÅ¡kėjas nurodo, kad rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų 4.1. p. ir 9.1. p. nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo bÅ«sto gyventojų skaičių. Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 30 p.). Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti. Atsakovas J. B. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jam įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes įteikti registruota paÅ¡to siunta nepavyko.

PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 Å iaulių miesto savivaldybės taryba nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-210 pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ ir 2006 gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, kurių 34 p. nustatė, kad atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ , o 36 p. – naudotis tik Å iaulių mieste esančiais atliekų konteineriais.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-206 patvirtintais Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, keistais 2007-10-25 sprendimu Nr. T-386, 2008-06-26 sprendimu Nr. T-211, 2009-09-24 sprendimu Nr. T-293, 2010-11-25 sprendimu Nr. T-344, o galiojanti nauja redakcija patvirtinta 2014-09-25 sprendimu Nr. T-268. Pagal Nuostatų (redakcija, galiojusi iki 2018-01-01) 4.1. p., Å¡ios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Å iaulių mieste, savininkai ir savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie moka vietinę rinkliavÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

Nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojantys Nuostatai numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, pagal Nuostatus turintys pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas J. B. nuo 2010-11-03 yra Å iaulių miesto savivaldybei priklausančių gyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbiami), nuomininkas, Å¡iose patalpose nuo 2013-12-02 deklaruota ir jo gyvenamoji vieta, todėl pagal Nuostatų 4.1. punktÄ atsakovas laikotarpiu nuo 2015-01-01 iki 2018-03-31 buvo vietinės rinkliavos mokėtojas, kaip Å iaulių mieste esančios gyvenamosios patalpos gyventojas.

IÅ¡ pateiktos pažymos apie gyventojų skaičių ir vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ ir už nurodytÄ laikotarpį liko skolingas pareiÅ¡kėjui 52,98 Eur. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010).

Atsižvelgdamas į Å¡ias aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos, suskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2018-03-31, iÅ¡ atsakovo priteisimo. Taip pat tenkintinas ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti, nes proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis). IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais.

Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovo J. B. pareiÅ¡kėjui vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras 52,98 Eur (penkiasdeÅ¡imt du Eur 98 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2018-03-31, bei 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika Eur 60 ct) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėja JarÅ«nė Sedalienė