233bc7a0-b4ef-4c9f-9b59-4e932e5ec61a · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-10071-386/2019 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02053-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. gruodžio 4 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Å arkauskienei, dalyvaujant atsakovui J. R., 2019 m. lapkričio 25 d. teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui J.

R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo J. R. (toliau – ir KRATC , ir atsakovas) 149,18 Eur vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) už turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2018-12-31. PareiÅ¡kėja nurodo, kad Klaipėdos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-80 (2008-12-23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau - Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims ir kuriais nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, jÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka bei nustatytas vietinės rinkliavos surinkėjas - pareiÅ¡kėja.

Pagal Nuostatų 25 punktÄ pareiÅ¡kėjai pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovas, ginčo laikotarpiu bÅ«damas nekilnojamojo turto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kurio naudojimo pobÅ«dis mažaaukščių gyvenamųjų namų statyba, savininkas, už ginčo laikotarpį yra nesumokėjęs vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . 2017 m. kovo 14 d. patikros vietoje metu užfiksuota, kad žemės sklype pastatytas gyvenamasis namas su pagalbiniu Å«kiniu pastatu ir Å¡iltnamiu.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. AD1-804 pavedė pareiÅ¡kėjai apmokestinti atsakovÄ už minėtÄ objektÄ kaip gyvenamosios paskirties objektÄ nuo 2017 m. kovo 1 d., todėl laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. vasario 28 d. atsakovui priklausantis nekilnojamojo turto objektas apmokestintas kaip žemės Å«kio paskirties žemės sklypas su pastatu, o nuo 2017 m. kovo 1 d.– kaip individualus namas. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė bylÄ nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovas atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 28-29). Nurodė, kad žemės sklype (duomenys neskelbtini) atsirandančios atliekos yra vietoje sutvarkomos. PareiÅ¡kėja niekada neorganizavo atliekų surinkimo iÅ¡ Å¡io žemės sklypo, o tik siuntė praneÅ¡imus apie rinkliavÄ . Teismo posėdžio metu atsakovas paaiÅ¡kino, jog namas (duomenys neskelbtini) nėra pilnai įrengtas, jame negyvena. Naudoja name esančias medžio apdirbimo stakles. Jis su žmona gyvena adresu (duomenys neskelbtini) ir už šį objektÄ moka vietinę rinkliavÄ .

Prašė netenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo, nes jis jokių Å¡iukÅ¡lių minėtu adresu neturi. Teismas konstatuoja: Ginčas yra dėl vietinės rinkliavos 149,18 Eur priteisimo pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo už turto objektÄ adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2018-12-31. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (Nuostatų redakcijos 2008-12-23 Nr. T2-426; 2010-05-06 Nr. T2-114; 2010-11-25 Nr. T2-330; 2011-10-27 Nr. T2-345; 2012-03-29 Nr. T2-86; 2012-07-26 Nr. T2-200; 2012-10-23 Nr. T2-251; 2017 m. birželio 29 d.

Nr. T2-140 ) (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt). Pagal Nuostatų reguliavimÄ , Vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal Vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .

Nuostatuose numatyta, jog pasikeitus Vietinės rinkliavos mokėtojui nuo 1 iki 15 mėnesio dienos, Vietinė rinkliava pagal Å¡iuos pasikeitimus perskaičiuojama nuo to mėnesio 1 dienos, pasikeitus Vietinės rinkliavos mokėtojui nuo 16 mėnesio dienos iki paskutinės mėnesio dienos, – nuo kito mėnesio 1 dienos. Vietinės rinkliavos mažiausias mokestinis laikotarpis yra mėnuo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , ne kartÄ pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia (be kita ko) apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis (aiÅ¡kiai žodžiais; tiesiogiai) nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejami su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) CK 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011 m. balandžio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. sausio 30 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-461-438/2019 konstatavo, kad teisę – mokėti minimalaus dydžio rinkliavÄ ar bÅ«ti atleistam nuo jos mokėjimo – asmuo gali įgyti tik tais atvejais, kai jis nustatyta tvarka kompetentingos institucijos yra atleidžiamas nuo visos ar dalies rinkliavos mokėjimo. PareiÅ¡kėja atsakovo skolÄ grindžia Å¡iais įrodymais:

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. AD1-804, kuriuo pareiÅ¡kėjai pavesta apmokestinti atsakovÄ už turto objektÄ (duomenys neskelbtini) kaip už gyvenamosios paskirties objektÄ nuo 2017 m. kovo 1 d. (b. l. 11-12); 2017 m. kovo 14 d. Patikros vietoje aktu (b. l. 5-10); 2019 m. rugsėjo 18 d. pažyma teismui apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.2)-5R-1657 (b. l. 3), kurioje nurodyta, kad už turto objektÄ (duomenys neskelbtini), taikyta vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2017-02-28 kaip už žemės Å«kio (sodų) paskirties žemės sklypÄ su pastatu (iÅ¡skyrus gyvenamÄ jį namÄ ), o nuo 2017-03-01 iki 2018-12-31 – kaip už gyvenamosios paskirties objektÄ (individualÅ«s namai), viso apskaičiuota vietinė rinkliava 149,18 Eur.

Pažymėtina, jog Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. AD1-804 įstatymų nustatyta tvarka nėra panaikintas. Liteko – Lietuvos teismų informacinės sistemos - duomenimis nustatyta, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. A-984-624/2019 (proceso Nr. 3-63-3-01396-2017-4) nurodė, jog Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2016 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. AD1-1613 turto objektui (duomenys neskelbtini) nusprendė taikyti kitos paskirties metinę vietinę rinkliavÄ Å¾emės Å«kio (sodų) paskirties sklypui su pastatu nuo 2010 m. sausio 1 d. ir konstatavo, jog vietinė rinkliava už turto objektÄ (duomenys neskelbtini) turi bÅ«ti mokama.

Atsakovas pateikė senÄ 2016 m. AB Klaipėdos vanduo pažymÄ , jog nepasiraÅ¡yta Geriamojo vandens vartojimo ir nuotekų Å¡alinimo – pardavimo sutartis dėl objekto (duomenys neskelbtini) (b. l. 44). Atsakovas teismo posėdžio metu pripažino, jog naudoja elektros energijÄ minėtame turto objekte, nes turi medžio apdirbimo stakles. Mokėtina vietinė rinkliava apskaičiuota pagal nekilnojamojo turto objekto paskirtį ir dydį. Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).

Byloje nepateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y. ginčo laikotarpiu minėtu nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas ar sumokėjo vietinę rinkliavÄ . Taip pat nepateikta duomenų, kad atsakovas nustatyta tvarka kreipėsi dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos. Atsakovas tinkamai nevykdė minėtos prievolės, todėl pareiÅ¡kėja įgijo reikalavimo teisę į prievolės įvykdymÄ (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 straipsnis).

Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas pilnai. Teismas atkreipia dėmesį į tai, jog tiek Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT), tiek ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartÄ pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Van de Hurk prieÅ¡ Nyderlandus; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Helle prieÅ¡ SuomijÄ ;

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011 ir kt.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, nusprendė: PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti pilnai. Priteisti UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) iÅ¡ J. R. 149,18 Eur vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2018-12-31.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mams. Teisėja Laimutė Jokubauskaitė