22bbecef-eee2-4dfc-9276-b312bf7d00e0 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

                                                                                             Administracinė byla Nr. I-908-386/2015                                                                                       Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00111-2015-6                                                                                      Procesinio sprendimo kategorija 6.6.2; 38; 74(S)                                                                                                                                                                                                                               KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                                                                                                                   SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. balandžio 21 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Šarkauskienei,dalyvaujant pareiškėjai J.

V.,atsakovo atstovėms Joanai Bistrovienei ir Svetlanai Vasiliuk,2015 m. balandžio 2 d. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos J. V. skundÄ atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Teisėjų kolegija nustatė:            pareiÅ¡kėja J. V. (toliau – ir PareiÅ¡kėja) skundu (teisme gautas 2015 m. vasario 25 d., iÅ¡siųstas paÅ¡tu 2015 m. vasario 24 d.) atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (toliau – ir Atsakovas) praÅ¡o:          - panaikinti Atsakovo atsisakymÄ (2015-01-05 sprendimas Nr. (23.45.)-SP13-49) skirti jai piniginę socialinę paramÄ , t. y. bÅ«sto Å¡ildymo, geriamo ir Å¡ilto vandens iÅ¡laidų kompensacijÄ pagal jos pateiktÄ 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ Nr. SP23-47304;          - įpareigoti AtsakovÄ pakartotinai iÅ¡nagrinėti jos praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ dėl kompensacijos skyrimo už laikotarpį nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2015 m. gegužės 1 d.          PareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog ji yra 82,5 m. amžiaus, jai nustatytas vidutinių specialiųjų poreikių lygis neterminuotai, sunkiai vaikÅ¡to.

Ji 2014 m. lapkričio 17 d. pateikė Atsakovui praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ dėl bÅ«sto Å¡ildymo, geriamo ir Å¡ilto vandens iÅ¡laidų kompensacijos. 2015 m. sausio 9 d. gavo Atsakovo atsakymÄ , jog minėta kompensacija jai neskiriama, nes ji per mėnesį laiko nepateikė visų reikalingų dokumentų kompensacijai gauti.           Ji 2015 m. vasario 2 d. kreipėsi į Klaipėdos m. savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių norėdama iÅ¡siaiÅ¡kinti, dėl kokių priežasčių jos praÅ¡ymas - paraiÅ¡ka beveik po 2 mėnesių atmestas.

Å io skyriaus darbuotojos jai nepaaiÅ¡kino, kokių reikalingų dokumentų ji nepateikė, o pasiÅ«lė paraÅ¡yti naujÄ praÅ¡ymÄ dėl kompensacijos gavimo už 2 mėnesius. Ji 2015 m. vasario 3 d. kreipėsi į Å¡io skyriaus vedėjÄ , kad jai raÅ¡tu nurodytų, kokius dokumentus reikėjo pateikti prie 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymo – paraiÅ¡kos. Žodžiu jai paaiÅ¡kinta, kad ateitų pasiimti raÅ¡tiÅ¡ko atsakymo po 3 savaičių.           PareiÅ¡kėja pažymi, kad ji daug metų teikia Atsakovui praÅ¡ymus-paraiÅ¡kas piniginei socialinei paramai gauti, pateikia visus reikalingus dokumentus.

Ji negavo iÅ¡ Atsakovo jokio raÅ¡to dėl trÅ«kstamų dokumentų pateikimo.            Atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija atsiliepimu į skundÄ praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .           Atsakovas nurodo, jog PareiÅ¡kėja 2014 m. lapkričio 17 d. kreipėsi dėl bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos skyrimo nuo 2014-10-01 iki 2015-05-01. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyrio (toliau – ir Socialinių iÅ¡mokų poskyris) specialistui patikrinus J.

V. pateiktus duomenis apie turtÄ , iÅ¡ VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro pažymos nustatyta, kad PareiÅ¡kėja turi ne tik, kaip nurodė 2014-11-17 praÅ¡yme-paraiÅ¡koje, butÄ (duomenys neskelbtini), bet ir nenurodytÄ turtÄ - gyvenamÄ jį namÄ su daržine, malkine, tvartu, sandėliu ir kitais kiemo statiniais, esančius (duomenys neskelbtini). Gavus Å¡iuos duomenis bei kilus įtarimui, kad PareiÅ¡kėja galimai gauna pajamas už Å¡io namo nuomÄ , vadovaujantis Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013-09-25 įsakymo „Dėl rizikos kriterijų teikiant piniginę socialinę paramÄ â€œ 1.2 punktu, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-11-20 raÅ¡tu Nr. (23.45.)- SP13-9241 „Dėl praÅ¡ymo atvykti J.

V.“ PareiÅ¡kėja buvo informuota, kad turi iki 2014-12-17 atvykti į Socialinių iÅ¡mokų poskyrį ir pateikti banko (bankų) sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us už laikotarpį nuo 2014-07-01 iki 2014-10-01 (skiriant J. V. kompensacijas nuo 2014-10-01 buvo apskaičiuojamos jos 3 mėnesių iki mėnesio, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, pajamos). Taip pat raÅ¡te buvo nurodyta, kad nepateikus trÅ«kstamų dokumentų iki nurodytos datos, piniginė socialinė parama nebus skiriama. Minėtas raÅ¡tas iÅ¡siųstas J.

V. jos praÅ¡yme - paraiÅ¡koje nurodytu adresu - (duomenys neskelbtini).              PareiÅ¡kėjai laiku nepateikus praÅ¡omų dokumentų, 2015 m. sausio 5 d. priimtas sprendimas Nr. (23.45.)-SP13-49 neskirti kompensacijų už praÅ¡omÄ laikotarpį. Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalis reglamentuoja, kad jeigu asmuo nustatytu laiku nepateikia trÅ«kstamų dokumentų, savivaldybės administracija per 5 darbo dienas priima sprendimÄ neteikti piniginės socialinės paramos ir asmeniui grÄ Å¾ina jo pateiktus dokumentus.            2015 m. vasario 2 d.

J.V. pateikė praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė paaiÅ¡kinti, kokių dokumentų ji nepateikė. PareiÅ¡kėjai atsakyta Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. vasario 5 d. raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SPI3-1009 „Dėl informacijos pateikimo“.            Pažymi, kad PareiÅ¡kėja 2015 m. vasario 12 d. pakartotinai kreipėsi ir pateikė visus reikiamus dokumentus, todėl PareiÅ¡kėjai paskirtos bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų, karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos.

             PareiÅ¡kėja teismo posėdžio metu skundÄ palaiko ir praÅ¡o jį tenkinti. Papildomai nurodė, jog namų valdÄ , esančiÄ (duomenys neskelbtini), ji paveldėjo, namas senas ir nebuvo nuomojamas, Atsakovas niekada nepraÅ¡ydavo teikti papildomų dokumentų. Ji po praÅ¡ymo - pareiÅ¡kos pateikimo gydėsi ligoninėje, negavo iÅ¡ Atsakovo raÅ¡to dėl atvykimo į Socialinių iÅ¡mokų poskyrį ir papildomų dokumentų pateikimo.              Atsakovo atstovės praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ atsiliepime nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu.

PaaiÅ¡kino, jog Socialinės paramos skyriaus raÅ¡tas dėl PareiÅ¡kėjos atvykimo ir papildomų dokumentų pateikimo PareiÅ¡kėjai siųstas neregistruota siunta ir neturi duomenų, ar PareiÅ¡kėja gavo minėtÄ raÅ¡tÄ . Teisėjų kolegija konstatuoja:             Byloje ginčas kilo dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2015 m. sausio 5 d. sprendimo Nr. (23.45.)-SP13-49, kuriuo atsisakyta PareiÅ¡kėjai skirti bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijÄ nuo 2014-10-01 iki 2015-05-01 pagal PareiÅ¡kėjos 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ Nr. SP23-47304, teisėtumo.

Taip pat praÅ¡oma įpareigoti AtsakovÄ pakartotinai iÅ¡nagrinėti minėtÄ PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ .Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 5 straipsnį kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas. ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas nustato, kad administracinių teismų kompetencijai yra priskirta nagrinėti bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat Å¡ių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus.

ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalis taip pat nustato, kad skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Atsižvelgiant į tai, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų (administracinių aktų), taip pat veiksmų (neveikimo), kurie daro įtakÄ konkrečių asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo.Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 20 straipsnio 1 dalis numato, kad dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administracijÄ arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas bÅ«stas, administracijÄ , o jei bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje jie gyvena, administracijÄ .

Kreipdamasis dėl piniginės socialinės paramos, asmuo pateikia asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ , Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintos formos praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ ir jos priedus (toliau – praÅ¡ymas-paraiÅ¡ka) ir praÅ¡yme-paraiÅ¡koje nurodo piniginės socialinės paramos skyrimui ir apskaičiavimui bÅ«tinus duomenis apie:

1) save ir bendrai gyvenančius asmenis;

2) veiklos pobūdį;

3) turimÄ turtÄ ir Å¡io įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6–11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę;

4) gaunamas pajamas;

5) kitÄ piniginei socialinei paramai gauti bÅ«tinÄ informacijÄ (Ä®statymo 20 straipsnio 2 dalis). Prie praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pridedamos bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens pažymos apie Å¡io įstatymo 17 straipsnyje nurodytas pajamas, gautas per 3 praėjusius mėnesius iki mėnesio, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, arba, jeigu pajamų Å¡altinis yra pasikeitęs arba tÄ mėnesį, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, yra gauta vienkartinė iÅ¡moka ar iÅ¡ karto už du ir daugiau mėnesių iÅ¡mokėtos kas mėnesį gaunamos pajamos, pajamas to mėnesio, nuo kurio skiriama piniginė socialinė parama, iÅ¡skyrus atvejus, kai savivaldybės administracija duomenis gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų bei valstybės informacinių sistemų.

Visų praÅ¡yme-paraiÅ¡koje pateiktų duomenų teisingumÄ praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikęs asmuo patvirtina savo paraÅ¡u (Ä®statymo 20 straipsnio 3 dalis). PraÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikęs asmuo pateikia duomenis apie mėnesio, einančio prieÅ¡ praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pateikimo mėnesį, paskutinę dienÄ turimÄ turtÄ , nurodytÄ Å¡io įstatymo 14 straipsnyje, ir tai patvirtinančius dokumentus, iÅ¡skyrus atvejus, kai savivaldybės administracija duomenis gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų bei valstybės informacinių sistemų.

Å ie duomenys, jeigu nėra pasikeitimų, pateikiami kas 12 mėnesių. Å iam terminui pasibaigus, socialinės paramos teikimo laikotarpiu iki paramos teikimo laikotarpio pabaigos naujų duomenų apie turimÄ turtÄ pateikti nereikia (Ä®statymo 20 straipsnio 4 dalis). Savivaldybės administracija gautÄ praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti užregistruoja praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pateikimo dienÄ ir praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ pateikusiam asmeniui įteikia informacinį lapelį. Jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai, informacija apie trÅ«kstamus dokumentus įraÅ¡oma į informacinį lapelį.

Piniginei socialinei paramai gauti trūkstami dokumentai pateikiami ne vėliau kaip per mėnesį nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos, išskyrus atvejus, kai pajamos piniginei socialinei paramai gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. Kai pajamos piniginei socialinei paramai gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, piniginei socialinei paramai gauti trūkstami dokumentai pateikiami ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos.

Jeigu asmuo nustatytu laiku nepateikia trÅ«kstamų dokumentų, savivaldybės administracija per 5 darbo dienas priima sprendimÄ neteikti piniginės socialinės paramos ir asmeniui grÄ Å¾ina jo pateiktus dokumentus (Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalis).Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėja J. V., gim. (duomenys neskelbtini), 2014 m. lapkričio 17 d. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyrį dėl bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijų skyrimo nuo 2014-10-01 iki 2015-05-01 (b.l. 23-27).

Å io praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos 2 priede nurodė turtÄ â€“ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini) (b.l. 29).             Įstatymo 25 straipsnio 2 punkte įtvirtinta piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens pareiga pagal Vyriausybės ir jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos formÄ ir jos priedus pateikti visÄ ir teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramÄ ir bÅ«tinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus.

            Savivaldybės administracijos pareigos ir teisės teikiant piniginę socialinę paramÄ numatytos Ä®statymo 23 straipsnyje. Savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramÄ , turi teisę papildomai apklausti asmenis, kurie kreipėsi dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ar gauna Å¡iÄ paramÄ , tikrinti jų pateiktus dokumentus ir reikalauti papildomų duomenų, įrodančių bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę į piniginę socialinę paramÄ (Ä®statymo 23 straipsnio 2 dalies 11 punktas).            Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 25 d.

įsakymo Nr. ADI – 2336 „Dėl rizikos kriterijų teikiant piniginę socialinę paramÄ â€œ 1 punktu patvirtinti bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenačiam asmeniui teikiamos piniginės socialinės paramos veiksmingumui įvertinti rizikos kriterijai; 1.2. punkte toks kreiterijus yra - asmenims, kuriems nuosavybės teise priklauso daugiau kaip vienas bÅ«stas. Å io įsakymo 2 punkte nustatyta, kad Socialinių iÅ¡mokų poskyrio specialistai periodiÅ¡kai tikrina bendrai gyvenančių asmenų ir vieno gyvenančio asmens gyvenimo sÄ lygas, turimÄ turtÄ ir užimtumÄ Klaipėdos miesato savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T2-113 (Klaipėdos miesato savivaldybės tarybos 2013 m. liepos 25 d. sprendimo Nr. T2-195 redakcija) patvirtinto Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o 36 punkte nustatyta tvarka, jeigu nors vienas iÅ¡ bendrai gyvenančių asmenų arba vienas gyvenantis asmuo atitinka bent vienÄ iÅ¡ 1 punkte nurodytų kriterijų ir gauna piniginę socialinę paramÄ ilgiau kaip 12 mėnesių.

            PareiÅ¡kėja, pateikdama 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ , pateikė tik dalinius duomenis apie turimÄ turtÄ , todėl Socialinių iÅ¡mokų skyriaus specialistas neturėjo galimybės iÅ¡ karto informaciniame lapelyje nurodyti trÅ«kstamų dokumentų. TÄ pačiÄ dienÄ , t. y. 2014-11-17, Socialinių iÅ¡mokų poskyrio specialistui patikrinus PareiÅ¡kėjos pateiktus duomenis apie turtÄ , iÅ¡ VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro pažymos socialinei paramai gauti nustatyta, kad J.

V. turi ne tik praÅ¡yme – paraiÅ¡koje nurodytÄ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), bet ir gyvenamÄ jį namÄ su statiniais, esančius (duomenys neskelbtini), juridinis pagrindas – 1996-11-25 Paveldėjimo teisės liudijimas Nr. 4203 (b.l. 37-38). Gavus duomenis apie PareiÅ¡kėjos nenurodytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ bei kilus įtarimui, kad PareiÅ¡kėja galimai gauna pajamas už Å¡io namo nuomÄ , Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-11-20 raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-9241 „Dėl praÅ¡ymo atvykti J.

V.“ PareiÅ¡kėjai nurodyta, kad ji privalo iki 2014 m. gruodžio 17 d. atvykti į Socialinių iÅ¡mokų poskyrį ir pateikti banko (bankų) sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us už laikotarpį nuo 2014-07-01 iki 2014-10-01; raÅ¡te nurodyta, kad nepateikus trÅ«kstamų dokumentų iki nurodytos datos, piniginė socialinė parama nebus skiriama (b.l. 32). Minėtas raÅ¡tas iÅ¡siųstas J. V. jos praÅ¡yme-paraiÅ¡koje nurodytu adresu (duomenys neskelbtini).               Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines aplinkybes, pripažįstama, jog atsakovas turėjo teisę praÅ¡yti PareiÅ¡kėjos pateikti papildomus duomenis apie galimai gaunamas papildomas pajamas iÅ¡ PareiÅ¡kėjos namų valdos, esančios (duomenys neskelbtini).

Pažymėtina ir tai, kad Atsakovas ne kartÄ tikrino PareiÅ¡kėjos pateiktus duomenis bei ar ji negauna papildomų pajamų iÅ¡ minėtos namų valdos: 2010-12-21 Klaipėdos m. Socialinės paramos skyriaus Buities tyrimo aktas; 2010-12-07 Skuodo r. savivaldybės administracijos Buities tyrimo aktas; Skuodo r. savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus atsakymas, jog PareiÅ¡kėjos namas, esantis (duomenys neskelbtini), nenuomojamas (b.l. 79-80, 81, 82-83, 84); 2013-11-28 Skuodo r. savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus atsakymas, jog minėtas namas nenuomojamas (b.l. 131, 132).              IÅ¡ Atsakovo pateiktų duomenų matyti, jog PareiÅ¡kėjai periodiÅ¡kai nuo 2009 m. kovo mėnesio teikiamos kompensacijos už bÅ«sto Å¡ildymÄ , už geriamÄ vandenį ir už karÅ¡tÄ vandenį (b.l. 68-70, 77-148).

Tai patvirtina PareiÅ¡kėjos nurodytÄ aplinkybę, kad ji visus reikiamus dokumentus pateikdavo laiku. PareiÅ¡kėja nurodė, kad minėto Atsakovo 2014-11-20 raÅ¡to Nr. (23.45.)-SP13-9241 „Dėl praÅ¡ymo atvykti J. V.“ ji negavo, Atsakovo atstovės teismo posėdžio metu pripažino, kad minėtas raÅ¡tas siųstas neregistruota siunta ir neturi duomenų apie Å¡io raÅ¡to įteikimÄ PareiÅ¡kėjai. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, jog PareiÅ¡kėja negalėjo įvykdyti Atsakovo 2014-11-20 raÅ¡to Nr. (23.45.)-SP13-9241 reikalavimo iki 2014-12-17 atvykti į Socialinių iÅ¡mokų poskyrį ir pateikti banko (bankų) sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us už laikotarpį nuo 2014-07-01 iki 2014-10-01 dėl nuo jos nepriklausančios aplinkybės – negavo minėto Atsakovo raÅ¡to.

              Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau - VieÅ¡ojo administravimo įstatymas) 8 straipsnio 1 dalyje įtvirtintais bendraisiais individualaus administracinio akto turinio reikalavimais iÅ¡ esmės yra siekiama užtikrinti, kad asmeniui, dėl kurio yra priimtas atitinkamas individualus administracinis aktas, bÅ«tų žinomi Å¡io akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai, motyvai. Todėl, kai nėra pagrindo atitinkamÄ individualų administracinį aktÄ pripažinti visiÅ¡kai nemotyvuotu, kiekvienu konkrečiu atveju, spręsdamas dėl tokio akto atitikties pastarosios įstatymo nuostatos reikalavimams, teismas privalo ad hoc įvertinti, ar nustatyti turinio (teisinio ir faktinio pagrindimo, motyvacijos) trÅ«kumai yra esminiai, sukliudę Å¡io individualaus administracinio akto adresatams suprasti atitinkamų visuomeninių santykių esmę ir turinį, identifikuoti jų teisių, pareigų bei teisėtų interesų pasikeitimÄ , Å¡io pasikeitimo pagrindus ir apimtį, tinkamai įgyvendinti Å¡iuo aktu suteiktas teises ar (ir) įvykdyti nustatytas pareigas bei įstatymų nustatyta tvarka efektyviai realizuoti teisę į (galbÅ«t) pažeistų teisių ir teisėtų interesų gynybÄ .

Å is vertinimas turi bÅ«ti atliekamas individualaus administracinio akto adresato požiÅ«riu, t. y. bÅ«tent to, kuris turi teisę žinoti ir suprasti, dėl kokios priežasties ir kuo remiantis priimtas konkretus sprendimas, be kita ko, atsižvelgiant ir į pastarajam asmeniui žinomas aplinkybes, lėmusias minėtÄ sprendimÄ (2011 m. birželio 27 d. iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-336/2011, Administracinių teismų praktika Nr. 21, p. 264–281). Klaipėdos m. savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2015-01-05 raÅ¡te Nr. (23.45.)-SP13-49) (skundžiamas sprendimas) nurodyta, jog PareiÅ¡kėjai pagal jos 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ Nr. SP23-47304, vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Ä®statymas) 20 straipsnio 6 dalimi, bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos neskiriamos, nes ji per mėnesį nepateikė visų dokumentų (duomenų) reikalingų piniginei socialinei paramai gauti.

Ä®statymo 20 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad piniginei socialinei paramai gauti trÅ«kstami dokumentai (duomenys) pateikiami per mėnesį nuo praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos pateikimo dienos (b.l. 10). Pažymėtina, jog Atsakovas skundžiamu sprendimu nenurodo, kokių dokumentų (duomenų), reikalingų piniginei socialinei paramai gauti, PareiÅ¡kėja nepateikė. J.V., gavusi minėtÄ sprendimÄ , 2015-02-02 kreipėsi į AtsakovÄ , praÅ¡ydama nurodyti, kokių dokumentų trÅ«ksta dėl kompensacijų jai skyrimo (b.l. 12).

Atsakovas tai laikė kaip PareiÅ¡kėjos pakartotinį kreipimasį ir atsiliepime nurodė, jog PareiÅ¡kėjai nuo 2014-12-01 iki 2015-05-01 teikiamos bÅ«sto Å¡ildymo, geriamo vandens, karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos (b.l. 19-21). Pažymėtina, jog esminė individualaus administracinio akto pagrįstumo sÄ lyga – turi bÅ«ti nustatytos ne pavienės faktinės aplinkybės, o juridinių faktų visetas, bÅ«tinas ir pakankamas teisės normai taikyti. Be to, su individualaus administracinio akto faktiniu pagrįstumu sietinas ir vieÅ¡ojo administravimo procedÅ«rų tinkamo atlikimo reikalavimas, įskaitant administracines procedÅ«ras pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo III skirsnio nuostatas, ypač susijusias su asmens iÅ¡klausymu, jo nurodytų aplinkybių ir pateiktų įrodymų iÅ¡tyrimu ir vertinimu (LVAT 2015 m. kovo 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-650-556/2015).Teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju negalima pripažinti, jog ginčijamas Atsakovo sprendimas atitinka individualaus administracinio akto reikalavimus, kas duoda pagrindÄ aktÄ panaikinti (ABTÄ® 89 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Panaikinus skunžiamÄ aktÄ , tenkintinas ir iÅ¡vestinis PareiÅ¡kėjos reikalavimas – Atsakovas įpareigotinas iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti PareiÅ¡kėjos 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ Nr. SP23-47304. IÅ¡ nurodytų aplinkybių matyti, jog PareiÅ¡kėjai aktualus jos praÅ¡ymo iÅ¡sprendimas dalyje dėl bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamo vandens iÅ¡laidų, karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijos skyrimo už laikotarpį nuo 2014-10-01 iki 2014-11-30.                  Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 89 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u s p r e n d ė: patenkinti pareiÅ¡kėjos J.

V. skundÄ :panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2015 m. sausio 5 d. sprendimÄ Nr. (23.45.)-SP13-49;įpareigoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos J. V. 2014 m. lapkričio 17 d. praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ Nr. SP23-47304 piniginei socialinei paramai gauti.Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos, paduodant apeliacinį skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                                   Remigijus Arminas                                                                                                                             Laimutė Jokubauskaitė                                                                                                                                                       Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                                                                                                                  Â