2298ad0a-c5af-4107-b2c8-2e130c76bb8e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VARDU

2010 m. baland˛io 29 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju

kolegija, susidedanti iš teiseju Juros Marijos Strumskienes (kolegijos

pirmininke ir pranešeja), Aruno Dirvono ir Aruno Kaminsko,

sekretoriaujant Dinai Belovai,

dalyvaujant pareiškejos atstovui advokatui Tomui

Jaugelaviciui,

atsakovo atstovui Vidui Vanagui,

tretiesiems suinteresuotiems asmenims M. D., S. R., L. S.,

S. P. ir jos atstovui advokatui Benediktui Paulauskui,

vertejai Ritai Nasalytei,

posedyje išnagrinejo

administracine byla pagal pareiškejos I. T. skunda

atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretiesiems

suinteresuotiems asmenims M. D., L. S.,

S. R., L. S., A. S.,

S. P. del ipareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, išnagrinejes byla,

n u s t a t e:

Pareiškeja I. T. patikslintu

skundu teismo prašo:

1) pripa˛inti neteisetu ir panaikinti Vilniaus

apskrities viršininko 2000-09-22 isakyma Nr. 3230-41 toje dalyje, kurioje šiuo isakymu patvirtintame ˛emes reformos

˛emetvarkos projekte nustatytos ˛emes sklypu,

kuriu kadastro Nr. (duomenys

neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribos, apima po pareiškejai priklausanciais statiniais esanti 0,20 ha dyd˛io ˛emes

sklypa;

2) ipareigoti Vilniaus apskrities

viršininko administracija nustatyti 0,20 ha dyd˛io ˛emes sklypo, esancio po pareiškejai nuosavybes teise priklausanciais

pastatais – gyvenamuoju namu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), tvartu (unikalus Nr. (duomenys

neskelbtini)) ir ukio pastatu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys

neskelbtini), vieta ir ribas

˛emes reformos ˛emetvarkos projekte per 30 dienu nuo teismo sprendimo

isiteisejimo dienos;

3)

ipareigoti Vilniaus apskrities viršininko administracija

suformuoti 0,20 ha dyd˛io ˛emes sklypa po pareiškejai nuosavybes teise

priklausanciais pastatais – gyvenamuoju namu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), tvartu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir ukio pastatu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esanciais (duomenys neskelbtini), per 60 dienu nuo teismo sprendimo isiteisejimo

dienos.

Taip pat praše priteisti

iš atsakovo bylinejimosi išlaidas.

Skunde paaiškino, kad 2006-06-30 pirkimo–pardavimo

sutartimi isigijo gyvenamaji nama bei

pagalbinius pastatus, esancius (duomenys neskelbtini). Noredama

istatymu nustatyta tvarka išsinuomoti ar isigyti ˛emes sklypa, esanti po

minetais pastatais, 2006-08-17, 2007-03-09, 2007-12-07, 2008-01-16 prašymais kreipesi i Vilniaus rajono ˛emetvarkos skyriu, prašydama suformuoti ˛emes sklypa. Taciau i

prašymus nebuvo atsakyta raštu, tuo pa˛eid˛iant Viešojo administravimo istatymo

31, 34 straipsniu reikalavimus. Pareiškeja nurode, kad Vilniaus

apskrities viršininko 2000-09-22 isakymu Nr. 3230-41 patvirtintame ˛emes

reformos ˛emetvarkos projekte ˛eme, esanti po pareiškejos pastatais, buvo

priskirta ˛emes sklypams, kuriu kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). Atsakovas

administracineje byloje Nr. I-330-142/2009

pagal pareiškejos skunda del ipareigojimo suformuoti ˛emes sklypa pripa˛ino,

kad Vilniaus apskrities viršininko 2000-09-22

isakymas Nr. 3230-41 neatitinka

istatymu reikalavimu, taciau iki šiol neištaise padarytu klaidu. Pareiškejos nuomone, atsakovas, neatsakydamas

pareiškejos teiktus prašymus bei nesiimdamas veiksmu, kad ištaisytu minetu

isakymu padarytas klaidas, neteisetai vilkino atlikti jo kompetencijai

priskirtus veiksmus.

Taip

pat paaiškino, kad atsakovas 2009-08-14 raštu „Del pateikto prašymo“ Nr. 20-525

nurode ketinantis patikslinti ˛emes sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribas, taciau nieko nenurode del kito ˛emes

sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys

neskelbtini), taip pat

dengiancio pareiškejos ˛emes sklypa, ribu tikslinimo. Pareiškejos teigimu,

nepatikslinus pastarojo ˛emes sklypo ribu, butu neimanoma suformuoti jos

naudojamo 0,20 ha ˛emes sklypo. Del to pareiškeja kreipesi 2009-08-25 skundu

kreipesi i Nacionaline ˛emes tarnyba prie ˇemes ukio ministerijos (toliau –

Nacionaline ˛emes tarnyba). Nacionaline ˛emes tarnyba 2009-09-09 raštu Nr. 3B

(7.5)-T-552-891 pakartojo atsakovo rašte nurodytus argumentus, taciau neatsake

i skunde išdestytus klausimus.Â

Atsakovas Vilniaus

apskrities viršininko administracija atsiliepime praše pareiškejos skunda

atmesti kaip nepagrista.

Paaiškino, kad, remiantis Vyriausybes 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintu Naudo­jamu kitos

paskirties valstybines ˛emes sklypu pardavimo ir nuomos taisykliu 3 ir 4 punktu nuostatomis, pareiškejai gali buti

suformuotas bei parduotas tik toks ˛emes sklypas, kuri ji faktiškai naudoja. Vilniaus rajono ˛emetvarkos skyrius 2008-03-20

patikrino ˛emes sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribas ir suraše ˇemes naudojimo patikrinimo akta

Nr. 46. Patikrinimo metu nustatyta, kad faktiškai naudojamo S. S. ir A. S. ˛emes sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribos neatitinka ˛emes sklypu ribu, pa˛ymetu

kadastro ˛emelapyje ir dengia I. T. faktiškai naudojama namu valdos ˛emes sklypa. Vilniaus apskrities virši­ninko

administracijos ˇemes tvarkymo departamento Vilniaus rajono ˛emetvarkos skyrius

2008-03-26 raštu Nr. SR-1368-(1.12) pavede A. B. individualiai

imonei patiks­linti ˛emes

sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribas ir parengti ˛emes sklypo plana pagal faktine padeti bei suformuoti pareiškejai namu valdos ˛emes sklypa

teises aktu nustatyta tvarka.

ˇemes sklypo, kurio kadastro Nr.

(duomenys neskelbtini), savininkai L. S., M. D., S. R., A. S., A. S. faktiškai

nenaudoja ˛emes sklypo dalies, kurioje

pareiškejai formuotina namu valda. Jie 2009-04-06 pateike prašyma Vil­niaus

rajono ˛emetvarkos skyriui del ˛emes sklypo ribu pataisymo. Vilniaus rajono

˛emetvarkos skyrius parenge Vilniaus apskrities viršininko isakymo projekta del

(duomenys neskelbtini) kadastro vietoves ˛emes reformos ˛emetvarkos projekto papildymo,

suformavo ir suderino pareiškejai parduodamo ˛emes sklypo ribas ir plota,

2009-09-30 raštu Nr. 41-659 Vilniaus apskrities viršininko administracijai

derinti ir pasirašyti.

Teismo posed˛io metu atsakovas nurode, kad Vilniaus apskrities viršininko

2009-10-23 isakymu Nr. 2.3-16797-(41) pareiškejai I. T. buvo suformuotas

18 aru ˛emes sklypas, todel praše reikalavimus del ˛emes sklypo suformavimo

atmesti, o byla dalyje del reikalavimo panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2000-09-22

isakyma Nr. 3230-41 nutraukti, kadangi pareiškejas jau iš Vilniaus apygardos

administracinio teismo 2009-03-02 sprendimo administracineje byloje Nr.

I-330-142/2009 su˛inojo apie šio isakymo buvima.

Tretieji suinteresuotieji asmenys M. D., L. S., S. R. bei A. S. (teisiu peremeja

L. S.) atsiliepime nurode pritariantys, kad pareiškejai butu suformuotas ˛emes

sklypas. Šia pozicija palaike ir teismo posed˛io metu.

Pareiškeja S. P. praše skunda atmesti. Aiškino, kad pareiškeja neteisetais

veiksmais siekia u˛valdyti dali jos daugiau kaip šimta metu naudojamo ˛emes

sklypo.

Skundas atmestinas.

Pagal pirkimo-pardavimo sutarti, sudaryta 2006-06-30, pareiškeja I. T. iš I. S., J. ˇ., J. N. ir J. S. isigijo

gyvenamaji nama, tvarta ir ukio pastata, esancius (duomenys neskelbtini) (adm. byla Nr. I-330-142/2009, b. l. 6-9). Pirkimo-pardavimo sutarties 1.2

punkte pa˛ymeta, kad ˛emes sklypo savininke yra valstybe, atstovaujama Vilniaus

apskrities viršininko administracijos. Vilniaus apskrities viršininko

administracijos sutikimas del pastatu pardavimo patvirtintas 2006-02-24

Vilniaus rajono ˛emetvarkos skyriaus pa˛yma „Del pastatu valstybines ˛emes

sklype pardavimo“ Nr. SR-698-(1.12). Naujajam pastatu savininkui ˛emes sklypas

bus parduotas arba išnuomotas istatymu nustatyta tvarka. VI Registru centro 2006-07-03

pa˛ymejimas rodo, kad irašas apie nuosavybes teisiu i pastatus perejima I. T. padarytas ir

pastatai u˛registruoti naujo savininko vardu (adm. byla Nr. I-330-142/2009, b.

l. 10-11). Pareiškeja 2006-08-17

Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono skyriui padave

prašyma suformuoti sklypa (duomenys

neskelbtini) po esanciais

pastatais (adm. byla Nr. I-330-142/2009, b. l. 12). Prašyma pakartojo

2007-03-09, papildomai paprašydama ištaisyti kaimyniniu ˛emes sklypu sudarymo

klaidas del to, kad šie dengia sklypa, po jai priklausanciais pastatais (adm.

byla Nr. I-330-142/2009, b. l. 13). Pareiškeja 2007-12-07 padave prašyma del

˛emes sklypo suformavimo Vilniaus apskrities viršininko administracijai,

nurodydama tas pacias aplinkybes bei dar karta padave prašyma - 2008-01-16

(adm. byla Nr. I-330-142/2009, b. l. 15-17).

Vilniaus apskrities viršininko administracija 2006-09-19 raštu Nr.

SR-3815-(1.12) (adm. byla Nr. I-330-142/2009, b. l. 24) pareiškejos prašyma

perdave A. B. individualiai imonei, vykdanciai ˛emes reformos ˛emetvarkos darbus (duomenys neskelbtini) kadastro vietoveje. 2008-03-20 Vilniaus rajono ˛emetvarkos skyrius

patikrino ˛emes sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribas ir suraše 2008-03-20 „ˇemes naudojimo patikrinimo akta Nr. 46-1,

kuriuo buvo nustatyta, kad faktiškai S. S. (teisiu

peremejai – M. D., L. S., S. R. ir A. S.) ir A. S. naudojamo ˛emes

sklypo ribos neatitinka pa˛ymetu kadastro ˛emelapyje ir dengia I. T. faktiškai

naudojama namu valdos ˛emes sklypa (adm. byla Nr. I-330-142/2009, b. l. 27-29,

57).

Vilniaus apskrities

viršininko 2009-10-23 isakymu Nr. 2.3-16797-(41) buvo nutarta patenkinti I. T. 2007-03-15 prašyma, papildyti Vilniaus apskrities

viršininko 2008-09-04 isakymu Nr. 2.3-11293-(41) patvirtinta (duomenys neskelbtini) kadastro

vietoves ˛emes reformos ˛emetvarkos projekta ir laikyti ši isakyma neatskiriama

Vilniaus apskrities viršininko 2008-09-04 isakymu Nr. 2.3-11293-(41)

patvirtinto (duomenys

neskelbtini) kadastro vietoves ˛emes reformos ˛emetvarkos projekto

dalimi. Pagal ši atsakovo priimta isakyma pareiškejai buvo suformuotas 0,18 ha

˛emes sklypas (t. 2, b. l. 17-19).

Nei viename iš 2006-08-17,

2007-03-09, 2007-12-07, 2008-01-16 pateiktu prašymu pareiškeja nenurode kokio

dyd˛io ˛emes sklypas turi buti suformuotas po jai nuosavybes teise priklausanciais pastatais. ˇemes sklypo

plotas buvo nurodytas tik teismui šioje administracineje byloje pateiktame

skunde. Del šiu aplinkybiu Vilniaus apskrities viršininko 2009-10-23 isakymo

Nr. 2.3-16797-(41) negalima laikyti netinkamu pareiškejos atsakovui paduotu

prašymu patenkinimu. Kadangi pareiškejos reikalavimas yra išsprestas geruoju,

tai nera pagrindo laikyti, kad atsakovas šiuo metu pa˛eid˛ia jos teises ir

teisetus interesus. Nenustacius teises pa˛eidimo fakto skundas negali buti

tenkinamas (Administraciniu bylu teisenos istatymo 5 straipsnio 1 dalis, 22

straipsnio 1 dalis).

Pareiškeja nera teismui

pateikusi tinkamu duomenu, kurie rodytu, jog jos naudojamo ˛emes sklypo plotas

yra 20 aru. Jau minetame Vilniaus apskrities viršininko administracijos

Vilniaus rajono ˛emetvarkos skyriaus darbuotoju 2008-03-20 ˇemes naudojimo

patikrinimo akte Nr. 46-1 buvo tikrintas tik ˛emes sklypas, kurio kadastrinis

Nr. (duomenys

neskelbtini), o ne ˛emes sklypas, kurio kadastrinis Nr. 4154/1800:55,

priklausantis S. P.Â

Tuo tarpu pareiškejos atstovas teismo posed˛io metu teige, jog kaip tik

šiam sklypui suplanuota dalimi turi buti padidintas pareiškejos sklypas. ˇemes

naudojimo patikrinimo akte apskritai nera u˛simenama apie tai, kokio dyd˛io

˛emes sklypa naudoja pareiškeja, tik pa˛ymima, kad S. S. ir

A. S. ˛emes sklypo ribos neatitinka faktiškai naudojamu

˛emes sklypo ribu ir dengia pareiškejos sklypa. Pareiškeja patikslintame skunde

nurodo, kad jos naudojamos ˛emes plotas patvirtintas Vilniaus apskrities

viršininko administracijos 2008-01-17 pa˛yma del ˛emes naudojimo Nr. 10. Ši

pa˛yma yra pateikta i Vilniaus apygardos administracinio teismo byla Nr.

I-330-142/2009 (b. l. 71). Pa˛ymoje nurodyta, kad I. T. naudojasi

0,20 ha ˛emes sklypu, taciau nenurodyta kokiu duomenu pagrindu pa˛yma buvo

išduota. Vyriausybes 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintu Naudojamu kitos

paskirties valstybines ˛emes sklypu pardavimo ir nuomos taisykliu 2.1 puntas

nustato, kad nuosavyben gali buti isigyjami tik naudojami namu valdu ˛emes

sklypai, o 3 punktas numato, kad prie nuosavybes teise priklausanciu statiniu

ir irenginiu parduodami tik tie ˛emes sklypai, kuriu ribos ir plotai pa˛ymeti

detaliuosiuose planuose, ˛emevaldu projektuose (planuose) (kaimo gyvenamojoje

vietoveje) arba nekilnojamojo daikto kadastro duomenu bylose esanciuose ˛emes

sklypu planuose, kai parduodami namu valdu ˛emes sklypai, ir tik tokio dyd˛io,

kuris butinas esamiems statiniams ir irenginiams eksploatuoti pagal

Nekilnojamojo turto kadastre irašyta ju tiesiogine paskirti. Taigi, nustatant

sklypo dydi turi buti išaiškinta kokio dyd˛io sklypas naudojamas ir kokio

dyd˛io sklypas yra butinas naudojimui. Byloje nera pateikti irodymai, kad I. T. naudotu ar jai butu butina naudoti 2 arais didesni

sklypa.

Teismas nenagrineja Vilniaus apskrities viršininko

2009-10-23 isakymo Nr. 2.3-16797-(41) atitikimo teises aktu reikalavimams,

kadangi tai yra atskiras administracinis sprendimas, kuris gali buti teismui

skund˛iamas atskirai. Sutinkamai su ˇemes reformos istatymo 18 straipsnio 2

dalimi, skundus

del ˛emes reformos metu suformuotu ˛emenaudu tinkamumo, ˛emes privatizavimui ir

nuomai parengtu dokumentu bei istatymu ir kitu teises aktu reikalavimu

neatitikimo nagrineja apskriciu viršininkai ir Vyriausybes igaliota

institucija. Vyriausybes igaliota institucija nenagrineja apskrities viršininko

neapsvarstytu prašymu ir skundu. Skundai del tokio pobud˛io administraciniu

aktu teisme gali buti priimami nagrineti tik tada, kai jie yra išnagrineti

ikiteismine tvarka.

 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

2009-06-11 nutartimi buvo nuspresta, kad nera pagrindo laikyti, kad pareiškeja

yra praleidusi termina gincyti Vilniaus apskrities viršininko 2000-09-22

isakyma Nr. 2330-41, kadangi šis reikalavimas laikytas išvestiniu iš

reikalavimu suformuoti ˛emes sklypa. Teismas laikosi šio išaiškinimo ir

atsakovo prašymo byla šioje dalyje nutraukti del termino kreiptis i teisma

praleidimo netenkina.

Vadovaudamasi Administraciniu bylu

teisenos istatymo 85-88 straipsniais, teiseju kolegija

n u s p r e n d e :

Skunda atmesti.

Sprendimas per 14 dienu nuo jo

paskelbimo apeliacine tvarka gali buti skund˛iamas Lietuvos vyriausiajam

administraciniam teismui, paduodant skunda tiesiogiai šiam teismui arba per

Vilniaus apygardos administracini teisma.

Teisejai                                                                                    Jura

Marija Strumskiene

                                                                               Â

           Arunas Kaminskas

                                                                                            Arunas Dirvonas