2262e863-ac20-446e-b5bf-e4d7a1481149 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-6331-1114/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03702-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 25 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Sigitos Fomičiovos, Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Gedimino Užubalio,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Sakartvelo maistas“ dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau ir – VMI) kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu, kuriuo praÅ¡o priteisti iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės „Sakartvelo maistas“ (toliau ir – atsakovė) valstybės naudai: 1) 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos; 2) 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.); 3) 2,40 Eur delspinigių už kiekviena uždelstÄ dienÄ vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grÄ Å¾inimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.) ir 21,75 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti papildomÄ iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (viso 24,15 Eur).

Nurodo, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau ir – ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau ir – Ministerija), vadovaudamasi ApraÅ¡o 50 punktu, 2022 m. kovo 15 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-410, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ 500,00 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro (toliau ir – Ministras) 2021 m. vasario 18 d. įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Atsakovė 2021 m. sausio 22 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ (toliau ir – ParaiÅ¡ka). VMI 2021 m. vasario 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-123 skirti 500,00 Eur subsidijÄ . Taip pat nurodo, jog VMI prie 2021 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu Nr. RSUB-31896 (toliau – ir RaÅ¡tas) per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma subsidija pagal ApraÅ¡o 21.1-1 papunktį. Papildoma 500,00 Eur subsidija iÅ¡mokėta pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Å iame įsakyme nurodyta 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d. Atkreipia dėmesį, kad atsakovė subsidijÄ gavo du kartus po 500,00 Eur, iÅ¡ viso 1000,00 Eur.

Teigia, kad Atsakovė, pateikdama ParaiÅ¡kÄ , patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau ir – Nutarimas 1226, Nutarimas) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Nutarimo Nr. 1226 redakcija galiojo iki 2021 m. liepos 1 d., kuriÄ pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nuarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios.

VMI nurodo, jog siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Teigia, kad atsakovė pateko į pareiÅ¡kėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo bÅ«ti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu atsakovė nebuvo PVM mokėtoju, todėl įmonės atitikimÄ ApraÅ¡o 14 punkte nustatytiems reikalavimams VMI vertino remdamiesi duomenimis, kuriÄ Atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimynÄ .

Pažymi, jog vertinimo metu buvo nustatyta, kad įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla - Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla pagal NutarimÄ buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Pagal 2021 m. gruodžio 7 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis, įmonės 2020 m. lapkričio - 2021 m. sausio mėnesių laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 18 917 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio - 2020 m. sausio mėnesių laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 17 075 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 10 proc., todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

Nurodo, kad apie 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. VMI raÅ¡tuose nurodytus neatitikimus, 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 informavo MinisterijÄ ir atsakovę praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

Atitinkamai pažymi, kad 2022 m. kovo 17 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. kovo 15 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-410. PraneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. PraneÅ¡ime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ - kreipsis į teismÄ .

Taip pat VMI 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-518. PraneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. PraneÅ¡ime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ - kreipsis į teismÄ .

Atkreipia dėmesį, jog atsakovė subsidijÄ gavo du kartus po 500,00 Eur, iÅ¡ viso 1000,00 Eur. Nurodo, kad atsakovė 2022 m. balandžio 14 d. grÄ Å¾ino dalį iÅ¡mokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidijÄ pagal Ministro 2022 m. kovo 15 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-410. Taip pat pažymi, kad 2022 m. gegužės 23 d. grÄ Å¾ino 3,14 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio priskaičiuotas metines palÅ«kanas, tačiau liko negrÄ Å¾inta 2,40 Eur delspinigių, paskaičiuotų 0,03 procento dydžio už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ .

Teigia, kad Atsakovė Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakymo Nr. 4-410 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė. Nurodo, kad per nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų negrÄ Å¾ino. Pažymi, jog Å¡iuo atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo papildomos 500,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.).

Taip pat nurodo, kad yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (500,00 Eur), iÅ¡ jų 2,40 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grÄ Å¾inimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.) ir 21,75 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti papildomai iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 24,15 Eur.

Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Apie bylos nagrinėjimÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į praÅ¡ymÄ prašė VMI pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Ministerija nurodo, kad nebÅ«dama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo nuostatas, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo (pvz., dėl pareiÅ¡kėjo pareigos patikslinti PVM deklaracijas, taip nustatant, ar pareiÅ¡kėjas turėjo teisę gauti subsidijÄ pagal ApraÅ¡o reikalavimus) ir pagal įgaliojimus nevykdo savarankiÅ¡ko PVM mokestinio patikrinimo.

Akcentuoja, kad nekontroliuoja VMI veiklos. Ministerija, prieÅ¡ priimdama savo sprendimÄ dėl subsidijos sugrÄ Å¾inimo, neatlieka savarankiÅ¡ko mokestinio tyrimo ir turi VieÅ¡ojo administravimo įstatymu bei ApraÅ¡u suteiktus įgaliojimus ir pareigÄ tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka ApraÅ¡o procedÅ«rinius reikalavimus.

Teigia, jog aiÅ¡kinant prieÅ¡ingai, bÅ«tų teisiÅ¡kai negalimai plečiamos Ministerijos kompetencijos ribos, iÅ¡kreipiamas kompetencijų ir funkcijų tarp valstybės institucijų paskirstymas, nustatytas tiek ApraÅ¡u, tiek ir tiesiai Å¡ių institucijų veiklÄ reglamentuojančiais teisės aktais.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Sakartvelo maistas“ iÅ¡mokėtos 500,00 Eur subsidijos, 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų ir 24,15 Eur delspinigių priteisimo. VMI 2022 m. rugsėjo 6 d. dėl pareiÅ¡kėjos negrÄ Å¾intos iÅ¡mokėtos 500 Eur subsidijos, palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo kreipėsi į teismÄ .

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 22 d. pateikė ParaiÅ¡kÄ VMI.

Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, kuriuo pareiÅ¡kėjai skirta 500 Eur subsidija. Ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal pagalbos priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, pagal kurio 1.2 papunktį pareiÅ¡kėjai buvo skirta 500 Eur dydžio papildoma subsidija.

2021 m. vasario 19 d. raÅ¡tu VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-123 skirti 500,00 Eur subsidijÄ .

2021 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 500,00 Eur subsidija. Papildoma 500 Eur subsidija pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“; atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

Taigi atsakovė subsidijÄ gavo du kartus po 500 Eur, iÅ¡ viso 1000 Eur.

VMI 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 informavo MinisterijÄ , jog atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos patikrÄ , kuriame nurodė, kad atsakovė neatitinka ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Ministras 2022 m. kovo 15 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-410, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410 taip pat buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėja turi sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki jos sugrÄ Å¾inimo dienos; palÅ«kanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančiÄ normÄ ; palÅ«kanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palÅ«kanoms; taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėja moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jeigu vėluoja grÄ Å¾inti subsidijÄ ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palÅ«kanas.

Ministras 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 taip pat buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėja turi sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki jos sugrÄ Å¾inimo dienos; palÅ«kanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančiÄ normÄ ; palÅ«kanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palÅ«kanoms; taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėja moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jeigu vėluoja grÄ Å¾inti subsidijÄ ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palÅ«kanas.

Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos (VMI pareiÅ¡kimo, Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro 2022 m. balandžio 15 d. raÅ¡to Nr. S-6135 „Dėl grÄ Å¾intų į sÄ skaitÄ subsidijų“) atsakovė 2022 m. balandžio 14 d. pagal Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakymÄ Nr. 4-410 grÄ Å¾ino dalį iÅ¡mokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidijÄ . Kaip matyti iÅ¡ Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro 2022 m. gegužės 25 d. raÅ¡to Nr. S-8351 „Dėl sumokėtų į sÄ skaitÄ palÅ«kanų, delspinigių“, atsakovė 2022 m. gegužės 23 d. grÄ Å¾ino 3,14  Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio priskaičiuotų metinių palÅ«kanų, kaip tai buvo numatyta Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410. VMI pareiÅ¡kime nurodo, kad atsakovė negrÄ Å¾ino priskaičiuotų mokėtinų 2,40 delspinigių (0,03 procento dydžio už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ kaip tai buvo numatyta Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410). Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėja 2022 m. gegužės 23 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad už pradelstÄ grÄ Å¾inti subsidijÄ apskaičiavo 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , kaip tai buvo numatyta Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410, pareiÅ¡kėjai priskaičiuoti mokėtini delspinigiai sudaro 2,40 Eur.

Byloje duomenų, kad atsakovė bÅ«tų sumokėjusi 2,40 Eur delspinigius nėra, duomenų apie tai, kad atsakovė bÅ«tų skundusi Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakymÄ Nr. 4-410, nėra. Atsižvelgiant į tai, iÅ¡ atsakovės priteistini 2,40 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grÄ Å¾inimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.).

Dėl pareiÅ¡kėjos pagal Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518 negražintos likusios 500 Eur subsidijos dalies, nesumokėtų Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų ir delspinigių.

ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (ApraÅ¡o 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidijÄ yra numatyti ApraÅ¡o II skyriuje. Vadovaujantis ApraÅ¡o 14.1 punktu, galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų: įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

ApraÅ¡o 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir vieÅ¡oji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus. Pagal ApraÅ¡o 50 punktÄ Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti (ApraÅ¡o 51 punktas). ApraÅ¡o 52 punktas numato, jog pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

ApraÅ¡o 49 punktas įpareigoja VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

IÅ¡ VMI pareiÅ¡kimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta, kad atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 561000 – Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla pagal NutarimÄ buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama atsakovės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Taip pat buvo nustatyta, kad pagal 2021 m. gruodžio 7 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ), atsakovės 2020 m. lapkričio-2021 m. sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 18 917 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio–2020 m. sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 17 075 Eur, tai yra, atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 10 proc., todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Jei pakartotino / papildomo pareiÅ¡kėjo ir/ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiÅ¡kėjas turi grÄ Å¾inti visÄ jam skirtÄ subsidijos sumÄ â€“ atsakovės atveju 1000 Eur.

Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovę apie vertinimo rezultatus VMI informavo 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. atsakovei per „Mano VMI“ siųstais praneÅ¡imais. Taip pat informacija dėl pagal Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518 grÄ Å¾intinos 500 Eur subsidijos, Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų ir delspinigių mokėjimo atsakovei buvo pateikta VMI 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799, VMI 2022 m. balandžio 4 d. atsakovei per „Mano VMI“ pateiktu praneÅ¡imu.

ApraÅ¡o 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 22 d. paraiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidijÄ , Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ . Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 22 d. paraiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ .

Byloje nėra duomenų, įrodymų, kad atsakovė įstatymų nustatytÄ tvarka teikė skundÄ dėl Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518, tiek, kiek jai nustatyta pareiga per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jeigu vėluojama grÄ Å¾inti subsidijÄ ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palÅ«kanas. Byloje nėra duomenų, kad Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 bÅ«tų panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes. Atsakovė, gavusi pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo su priedais nuoraÅ¡Ä , atsiliepimo nepateikė, pareigos grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kime nurodytas sumas neginčijo.

Atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus iÅ¡mokėtos 500 Eur subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad VMI pagrįstai atsakovei apskaičiavo 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, taip pat 21,75 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos pareiškimas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Sakartvelo maistas“, kodas 305280388, iÅ¡mokėtÄ 500 Eur (penkių Å¡imtų eurų) subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Sakartvelo maistas“, kodas 305280388, 3,89 Eur (tris eurus ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt devynis euro centus) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur (penkių Å¡imtų eurų) subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Skartvelo maistas“, kodas 305280388, 2,40 Eur (du eurus ir keturiasdeÅ¡imt euro centų) delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grÄ Å¾inimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.) ir 21,75 Eur (dvideÅ¡imt vienÄ eurÄ ir septyniasdeÅ¡imt penkis euro centus) delspinigių vėluojant grÄ Å¾inti papildomai iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Sigita Fomičiova

Indrė Pukanasytė-Biekšė

Gediminas Užubalis