222533da-9c9f-4eea-bbc9-76f68ee56fd1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1001-789/2017Proceso Nr. 3-61-3-03541-2016-5Procesinio sprendimo kategorija 12.18 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS  SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2017 m. kovo 14 d.                                                                      Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rasa Ragulskytė-Markovienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundÄ atsakovei UAB „Togresta“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Togresta“ 856,04 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos bei 3,5 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodo, kad jam teisės aktų nustatyta tvarka yra pavesta administruoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovė nuosavybės teise iki 2014-10-13 nuosavybės teise valdė nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Varėnos rajono savivaldybėje, adresu:

Mechanizatorių g. 30, Varėna. Nurodė, jog atsakovės prievolė mokėti mokestį nustatyta Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2008-04-15 sprendimu Nr. T-VI-290 patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatuose (toliau – ir Nuostatai). PaaiÅ¡kino, kad teisės aktai nenustato galimybės patiems atliekų turėtojams rinkti ir tvarkyti atliekas bei tuo pagrindu atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ . Pažymėjo, kad atsakovės atžvilgiu nėra priimto Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimo dėl lengvatų taikymo, todėl atsakovė privalo sumokėti vietinę rinkliavÄ .Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos skundÄ nepateikė.

Teismas k o n s t a t u o j a: IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise iki 2014-10-13 priklausė nekilnojamojo turto objektas, esantis Varėnos rajono savivaldybėje, adresu: Mechanizatorių g. 30, Varėna. IÅ¡ viso laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-09-30 susidarė 856,04 Eur skola dėl vietinės rinkliavos nesumokėjimo. Byloje kilo ginčas dėl įsiskolinimo už vietinę rinkliavÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-09-30, priteisimo iÅ¡ atsakovės.Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 str. 3 d.

Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p., taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 str. 31 p. reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 str. nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad ji pagal Varėnos rajono savivaldybė tarybos 2008-04-15 sprendimu Nr. T-VI-290 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtintus Varėnos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai) yra vietinės rinkliavos surinkėja.

Nuostatų 26 p. nustatyta, kad pareiÅ¡kėja privalo parengti mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imus. Vietinių rinkliavų nesumokėjusiems turėtojams pareiÅ¡kėja iÅ¡siunčia raginimus registruotu laiÅ¡ku sumokėti Vietines rinkliavas arba atitinkamas jų dalis (Nuostatų 32 p.). Nuostatų 33 p. nustatyta, kad, gavęs registruotu laiÅ¡ku raginimÄ arba pakartotinį raginimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 10 dienų nuo raginimo datos.

Pagal Nuostatų 34 p., vietinės rinkliavos mokėtojui nesumokėjus vietinės rinkliavos, pareiÅ¡kėja pradeda įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ .IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems nekilnojamojo turto Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje. Tačiau pareiÅ¡kėja, reikalaudama sumokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat turi laikytis Nuostatuose įtvirtintos tvarkos. PareiÅ¡kėja 2017-02-09 pateikė teismui raÅ¡tÄ , kuriame nurodė, kad vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai buvo siunčiami paprastosiomis korespondencijos siuntomis, kurios neregistruojamos, todėl siunčiamos neįraÅ¡ytos į paÅ¡to dokumentus ir pristatomos nereikalaujant gavėjo paraÅ¡o.

PareiÅ¡kėja 2017-02-09 raÅ¡te teismui taip pat nurodė, kad AB Lietuvos paÅ¡tas paÅ¡to paslaugÄ suteikė, t. y. Å¡ios paÅ¡to siuntos buvo pristatytos į gavėjo gaunamų laiÅ¡kų dėžutę, tačiau nepateikė teismui jokių duomenų, patvirtinančių aplinkybę, kad paÅ¡to siuntos buvo įteiktos atsakovės atstovams. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikÄ tinkamas praneÅ¡imas apie rinkliavos mokėjimÄ laikytinas reikÅ¡minga aplinkybe sprendžiant, ar pareiÅ¡kėja, siekdama surinkti vietines rinkliavas, ir veikdama kaip savivaldybės administravimo subjektas, nepažeidė vieÅ¡ojo administravimo principų, kurie apibrėžti Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 str., tuo pačiu objektyvumo, proporcingumo, efektyvumo.

Formalus atsakovo prievolės mokėti rinkliavÄ vertinimas, neatsižvelgiant į vieÅ¡ojo administravimo subjekto elgesio turininguosius elementus, pažeidžia atsakovo teises į gerÄ vieÅ¡Ä jį administravimÄ , grindžiamÄ VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 str. nustatytais objektyvumo, efektyvumo bei proporcingumo principais. LVAT praktikoje pripažįstama, kad pareiÅ¡kėja, iÅ¡ karto kreipdamasis į teismÄ dėl rinkliavos priteisimo, nors ir siekdama teisėto tikslo, imasi neproporcingų priemonių, t. y. nesiima tų priemonių, kurių privalo imtis (tinkamai įteikti praneÅ¡imÄ ) (LVAT 2012-04-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A492-1978/2012).

Sprendžiant rinkliavos priteisimo klausimÄ , teismui kyla pareiga įvertinti, ar raginimas sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsakovei buvo įteiktas tinkamai, kokių priemonių pareiÅ¡kėja ėmėsi, siekdama įteikti atsakovei raginimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ praÅ¡yme nurodytuoju laikotarpiu. Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja nesilaikė Nuostatų 32–33 p. nustatytos mokėjimo praneÅ¡imų, raginimų įteikimo tvarkos, t. y. jie turėjo bÅ«ti siunčiami registruotu laiÅ¡ku.

IÅ¡ mokėjimo praneÅ¡imų, esančių byloje, nematyti, kad jie bÅ«tų siųsti atsakovei registruotu laiÅ¡ku jos buveinės vietos adresu. Teismas vertina, kad atsakovė nebuvo tinkamai informuota apie pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ . Nagrinėjamu atveju byloje esančių duomenų nepakanka pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymui pagrįsti, todėl jos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 856,04 Eur rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ bei bylinėjimosi iÅ¡laidas negali bÅ«ti tenkinamas.

Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 str., 86–87 str., 88 str. 1 p., 132 str. 1 d. ir 133 str., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundÄ atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                           Rasa Ragulskytė-Markovienė                                                                                Â