2216eb2e-e9b8-4adc-a86f-c47797b6fd0a · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-890-394/2023 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02377-2022-1 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. sausio 16 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracija, atstovaujamos UAB Kelmės vietinis Å«kis, praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo J.

G.. Teismas n u s t a t ė: Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau - pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo J. G. (toliau – ir atsakovas) 105,12 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2021-09-01 iki 2022-07-31. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas 2014-03-13 nuosavybės teise įgijo butÄ , esantį (duomenys neskelbiami), todėl jam kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kurios atsakovas nemokėjo laikotarpiu nuo 2021-09-01 iki 2022-07-31 ir susidarė 105,12 Eur dydžio įsiskolinimas.

Ä®siskolinimo suma apskaičiuota remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 ir 2022 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. T-34 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai). Atsakovui buvo iÅ¡siųstas įspėjimas, kuriuo buvo praÅ¡oma sumokėti susidariusį įsiskolinimÄ ir iÅ¡ anksto informuota apie pasekmes, galinčias atsirasti, jeigu skola nebus sumokėta, tačiau atsakovas susidariusio įsiskolinimo nesumokėjo.

PareiÅ¡kėjai Å¡ios vietinės rinkliavos administravimas pavestas Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141. Pagal nuo 2020 m. balandžio 3 d. iki 2022 m. vasario 2 d. vietinės rinkliavos surinkimÄ reglamentavusių Nuostatų 5 punktÄ , vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių, Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3.

Nuo 2022 m. vasario 2 d. vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentuojančių Nuostatų 2 priede numatyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 26,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 10,70 Eur /m3. Atsakovui nuosavybės teise priklausančiose patalpose savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ nagrinėjamu laikotarpiu buvo deklaravę 4 asmenys, atsakovas naudojosi kolektyviniu konteineriu, todėl ginčo laikotarpiu privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , paskaičiuotÄ pagal Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių nustatymo metodikÄ .

Atsakovas savo įsipareigojimų tinkamai nėra įvykdęs ir apskaičiuotų vietinės rinkliavos mokesčių už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra sumokėjęs. Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jam įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , o 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai. Rinkliava atsakovui skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 ir 2022 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. T-34 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais. 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintų Nuostatų (galiojo nuo 2020-04-03 iki 2022-02-02) 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip tai nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje, 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių, Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3 .

Nuo 2022 m. vasario 2 d. vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentuojančių Nuostatų 2 priede numatyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 26,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 10,70 Eur /m3. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovui nuo 2014-03-13 nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbiami), Å¡iame bute nagrinėjamu laikotarpiu buvo deklaruota ir atsakovo nuolatinė gyvenamoji vieta, todėl atsakovas laikotarpiu nuo 2021-09-01 iki 2022-07-31 buvo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas Nuostatų pagrindu pagal nustatytus parametrus.

Pažymoje apie deklaruotus gyventojus nurodyta, jog atsakovui nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę 4 asmenys, o iÅ¡ skolos pažymų matyti, kad atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl per laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2022-07-31 susidarė 105,12 Eur įsiskolinimas, atsakovas skolos neginčija. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Ä®vertinęs iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovo priteisimo. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovo J.

G. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracija 105,12 Eur (vienas Å¡imtas penki Eur 12 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2021-09-01 iki 2022-07-31. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėja JarÅ«nė Sedalienė