2016-01-20 Nr. AB-3351-3-64-3-01750-2015-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

N U T A R T I S

2016 m. sausio 20 d.

Vilnius

Laikinai Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pareigas einantis Irmantas Jarukaitis, susipažinęs su Šiaulių apygardos administracinio teismo 2016 m. sausio 13 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. I-787-289/2016 pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Vaikutis“ skundą Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos Šiaulių skyriui dėl sprendimo panaikinimo perdavimo kitam apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Šiaulių apygardos administracinis teismas 2016 m. sausio 13 d. nutartimi nutarė prašyti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko išspręsti Šiaulių apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. I-787-289/2016 pagal pareiškėjo UAB „Vaikutis“ skundą dėl Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus 2015 m. gegužės 8 d. sprendimo Nr. 1IM-45 „Dėl pavojingo produkto“ panaikinimo teismingumo klausimą.

Nutartyje nurodoma, kad Valstybės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos visos teisės, pareigos ir funkcijos nuo 2016 m. sausio 1 d. pereina Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai (toliau – ir Tarnyba) pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 19 d. nutarimą Nr. 876 „Dėl sutikimo reorganizuoti Valstybinę ne maisto produktų inspekciją prie Ūkio ministerijos“. Nuo 2016 m. sausio 1 d. informacija apie bylas turi būti teikiama Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, Vilniaus g.25, 01402 Vilnius, juridinio asmens kodas 188770044.

Šiaulių apygardos administracinis teismas, įvertinęs Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 55 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas, Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 1R-330 patvirtintą Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos administracijos struktūrą, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktoriaus 2015 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. 1-142 patvirtintų Šiaulių apskrities skyriaus nuostatų 5.10 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 1333 patvirtintų Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos nuostatų 9.1.8, 9.2.1, 9.23, 9.2.4 punktų nuostatas, padarė išvadą, jog už šioje administracinėje byloje nagrinėjam ginčui aktualių funkcijų įgyvendinimą yra atsakingas ne Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Šiaulių apskrities skyrius, o Tarnyba. Todėl Šiaulių apygardos administracinio teismo vertinimu, po Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos reorganizavimo, Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus funkcijos, aktualios šioje administracinėje byloje, įgyvendinamos ne Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Šiaulių apskrities skyriaus, o Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos, t. y. centrinio administravimo subjekto, dėl ko, manytina, kad ši administracinė byla turėtų būti teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 35 straipsnyje numatyta, jog skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. ABTĮ 19 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog be kompetencijos, nustatytos šio įstatymo 18 straipsnyje, Vilniaus apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija šio įstatymo 15 straipsnyje nurodytoms byloms, kai pareiškėjas ar atsakovas yra centrinis administravimo subjektas, išskyrus bylas dėl norminių administracinių aktų, kuriuos priėmė centriniai valstybinio administravimo subjektai, teisėtumo, taip pat bylas, nurodytas šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 12 punkte.

ABTĮ 55 straipsnyje numatyta, jog tais atvejais, kai viena iš proceso šalių pasitraukia iš bylos (asmens mirtis, juridinio asmens pabaiga, institucijos ar organizacijos reorganizavimas arba likvidavimas, reikalavimo perleidimas), teismas tą šalį pakeičia jos teisių perėmėju. Teisių perėmimas galimas bet kurioje proceso stadijoje (1 d.). Teisių perėmėjui visi veiksmai, atlikti procese iki jo dalyvavimo, yra privalomi tiek, kiek jie būtų buvę privalomi tam asmeniui, vietoj kurio dalyvauja teisių perėmėjas (2 d.).

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 19 d. nutarimu Nr. 876 Dėl sutikimo reorganizuoti valstybinę ne maisto produktų inspekciją prie Ūkio ministerijos nutarta pritarti, jog Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos (juridinio asmens kodas – 191666625) būtų reorganizuojama jungimo būdu ir prijungta prie Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos (juridinio asmens kodas – 188770044), o šiai pereitų visos Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos teisės, pareigos ir funkcijos.

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas UAB „Vaikutis“ skundžia Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus sprendimą. Atsižvelgiant į minėtą Vyriausybės nutarimą, nuo 2016 m. sausio 1 d. visos šios institucijos teisės ir pareigos perėjo Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 1333 patvirtintų Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos nuostatų 4 ir 5 punktuose įtvirtinta, jog Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, turintis sąskaitų bankuose ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir savo pavadinimu. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos buveinės adresas – Vilniaus g. 25, 01402 Vilnius, Lietuvos Respublika (4 p.). Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba yra biudžetinė įstaiga, išlaikoma iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (5 p.). Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktoriaus 2015 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. 1-142 patvirtintų Šiaulių apskrities skyriaus nuostatų 3 punkte numatyta, jog Skyrius yra Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys, tiesiogiai pavaldus Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktoriui ir sprendžiantis savo kompetencijai priklausančius klausimus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, jog Šiaulių apskrities skyrius yra Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys, vykdantis Tarnybos vadovybės pavestas funkcijas ir neturintis savarankiško juridinio asmens statuso (nėra registruotas Juridinių asmenų registre), todėl nagrinėjamu atveju Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Šiaulių apskrities skyrius negali būti laikomas tinkamu atsakovu byloje. Nagrinėjamoje byloje tinkamu atsakovu laikytina Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, kuri turi savarankiško juridinio asmens statusą (registruota Juridinių asmenų registre ir turi kodą 188770044) ir yra centrinis administravimo subjektas.

ABTĮ 70 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, jog teismas perduoda bylą nagrinėti kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles.

Įvertinus tai, kad Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Šiaulių apskrities skyrius nėra savarankiškas juridinis asmuo ir negali būti atsakovu byloje, o tinkamu atsakovu laikytina Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, kurios būstinė yra Vilniuje, be to, ši institucija yra centrinis administravimo subjektas, darytina išvada, kad byla turi būti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, administracinė byla Nr. I-787-289/2016 perduotina nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 34 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 5 puntu, 70 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. I-787-289/2016 perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Laikinai einantis teismo pirmininko pareigas Irmantas Jarukaitis