210f95dd-5f0f-4f39-8d01-a8d774f985e4 · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo bylaÂ

Nr. A20.-291-939/2022

Teisminio proceso Nr. 4-34-3-00025-2022-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 8.6.2;

8.6.5

(S)

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. liepos 19 d.

Prienai

Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų teisėja Laima Lubauskienė,

sekretoriaujant Eimantui Jancevičiui,

dalyvaujant asmeniui, kurio atžvilgiu praÅ¡oma taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – (duomenys neskelbtini) pilietei K. O., jos atstovui, advokatui P. V.,

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro atstovui Ž. G.,

vertėjoms I. N., K. S. N. S.,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu bÅ«du iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo (duomenys neskelbtini) pilietei K. O..

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras (toliau – URC) teikimu praÅ¡o taikyti (duomenys neskelbtini) pilietei K. O., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki (duomenys neskelbtini), bet ne ilgiau kol bus įvykdytas Užsienietės iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodoma, kad (duomenys neskelbtini) buvo sulaikyta asmenų grupė, neteisėtai pėsčiomis kirtusi sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ . Sulaikytoje grupėje buvo ir (duomenys neskelbtini) pilietė K. O. (toliau – Užsienietė), (ILTU (duomenys neskelbtini)). Užsienietės praÅ¡ymas suteikti prieglobstį buvo atmestas, priimtas sprendimas nesuteikti Užsienietei prieglobsčio ir iÅ¡siųsti asmenį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini). Užsienietė buvo supažindinta su savo teisine padėtimi ir praneÅ¡ta, kad sprendžiamas klausimas dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, pasiÅ«lyta pasinaudoti galimybe savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į kilmės Å¡alį. Tačiau Užsienietė nebuvo suinteresuota ar motyvuota savanoriÅ¡kai grįžti į savo kilmės Å¡alį, kategoriÅ¡kai atmetė Å¡iÄ galimybę. (duomenys neskelbtini) VSAT prie LR VRM sprendimu, Užsienietė apgyvendinta, nesuteikiant teisės laisvai judėtu Lietuvos Respublikos teritorijoje, VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki (duomenys neskelbtini), bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. (duomenys neskelbtini) Užsienietė pateikė paskesnį praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį. (duomenys neskelbtini) Užsienietės atžvilgiu VSAT suraÅ¡ytas tarnybinis praneÅ¡imas, kuriame pabrėžiama, kad, iÅ¡analizavus paskesniame prieglobsčio praÅ¡yme pateiktÄ informacijÄ dėl prieglobsčio motyvų, darytina iÅ¡vada, kad Užsienietė teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir galimai piktnaudžiauja prieglobsčio procedÅ«ra. Atsižvelgiant į anksčiau iÅ¡dėstytÄ , darytina iÅ¡vada, kad Užsienietė nėra linkusi bendradarbiauti ir vengia savo iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį. Yra pagrindas manyti, kad Užsienietė gali pasislėpti vengdama iÅ¡siuntimo.

Teismo posėdyje Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro atstovas prašė tenkinti teikimÄ , remdamasis jame nurodytais argumentais. Papildomai paaiÅ¡kino, centre maistas teikiamas tris kartus per dienÄ , gyvenamasis konteineris yra 13 kv. m ploto, žmogui tenka 4 kv. m ploto, yra galimybė sportuoti, mokytis lietuvių kalbos.

Asmuo, kurio atžvilgiu praÅ¡oma taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, (duomenys neskelbtini) pilietė K. O. teismo posėdžio metu su teikimu sutiko iÅ¡ dalies. PaaiÅ¡kino, kad norėtų likti gyventi centre bei kad nebÅ«tų apribotas jos judėjimas.

Užsienietės įgaliotas atstovas advokatas P. V. prašė teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies – netaikyti užsienietei judėjimo laisvės apribojimų. Užsienietės gyvenimo sÄ lygos prastos – jau metus laiko gyvena konteineriuose, apribotas judėjimas, tapatybė nustatyta, grėsmės nekelia, yra prieglobsčio praÅ¡ytoja.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje Å¡alyje paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, ekstremalioji situacija lig Å¡iol neatÅ¡aukta. Todėl nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus, reglamentuojančios Ä®statymo taikymÄ , kai įvesta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, nuostatos.

Pagal Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalį, jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Pagal Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (14019 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo.

Nagrinėjamojoje byloje iÅ¡ teismui pateiktos teikimo medžiagos matyti, kad Užsienietė K. O. pasienio pareigÅ«nų (duomenys neskelbtini)buvo sulaikyta kartu su asmenų grupe, neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ . Buvo nustatyta, kad K. O. atvyko į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai, neturėdama dokumentų, patvirtinančių jos teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje. Po valstybės sienos kirtimo K. O. pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jai suteikimo Lietuvos Respublikoje.

Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini) sprendimu netenkino (duomenys neskelbtini) pilietės K. O. praÅ¡ymo dėl prieglobsčio bei nusprendė iÅ¡siųsti asmenį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini). Užsienietei su sprendimu nesutikus ir jį apskundus, Migracijos departamento I-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija (duomenys neskelbtini) skundÄ atmetė, šį sprendimÄ užsienietė apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Migracijos departamentas (duomenys neskelbtini) užsienietės atžvilgiu priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties, ir apgyvendinti asmenį Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Vilniaus apygardos administracinis teismas (duomenys neskelbtini) sprendimu skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, tačiau skundžiamo sprendimo dalį dėl prieglobsčio nesuteikimo paliko nepakeistÄ . Užsienietė su Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimu nesutiko ir šį sprendimÄ apskundė. (duomenys neskelbtini) Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsienietės skundÄ atmetė. (duomenys neskelbtini) VSAT prie LR VRM užsienietės atžvilgiu priėmė sprendimÄ jÄ apgyvendinti, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki (duomenys neskelbtini), bet neilgiau iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. (duomenys neskelbtini) Užsienietė pateikė paskesnį praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį.

Jai yra iÅ¡duotas laikinas iÅ¡siuntimo dokumentas, kurį iÅ¡davė (duomenys neskelbtini) ambasada Stokholme. (duomenys neskelbtini) Užsienietės atžvilgiu VSAT suraÅ¡ytas tarnybinis praneÅ¡imas, kuriame pabrėžiama, kad, iÅ¡analizavus paskesniame prieglobsčio praÅ¡yme pateiktÄ informacijÄ dėl prieglobsčio motyvų, darytina iÅ¡vada, kad Užsienietė teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir galimai piktnaudžiauja prieglobsčio procedÅ«ra.

Taigi, bylos duomenimis nustatyta, kad Užsienietė K. O. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, dėl jos praÅ¡ymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir priimtas sprendimas jÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę. K. O. prisistatanti užsienietė neturi galiojančio asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, nebendradarbiauja, neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Be to, minėta, užsienietė neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje paprašė tik po sulaikymo, iÅ¡ Migracijos departamento pateiktos informacijos matyti, jog Užsienietė nebendradarbiauja su pareigÅ«nais, teikia galimai klaidinančiÄ informacijÄ dėl prieglobsčio motyvų ir galimai piktnaudžiauja prieglobsčio procedÅ«ra, kas leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog prieglobstis Lietuvos Respublikoje nebuvo užsienietės atvykimo į LietuvÄ tikslas. Atsižvelgiant į paminėtÄ , yra pagrindas manyti, kad užsienietė gali pasislėpti, vengdama iÅ¡siuntimo (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktai). Todėl Å¡iuo metu egzistuoja Užsienietės sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose, 2 dalyje, 113 straipsnio 5 dalies 2, 3 ir 4 punktuose.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Nenustačius duomenų, jog K. O. keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, bei atsižvelgiant į tai, kad ji nėra pakartotinai pažeidusi Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų, teismas konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju yra pagrindas taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, numatytÄ Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 3 punkte. Duomenų, kad užsienietės iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos gali bÅ«ti užtikrintas netaikant judėjimo laisvės suvaržymų, nėra. Atitinkamai tai reiÅ¡kia, kad Ä®statyme numatytų tikslų – įvykdyti Migracijos departamento (duomenys neskelbtini) sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡siųsti užsienietę iÅ¡ Lietuvos Respublikos, negalima pasiekti kitomis priemonėmis, todėl teikimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo tenkintinas. Minėtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas proporcingas siekiamam tikslui – įvykdyti sprendimÄ dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), yra tinkama ir bÅ«tina priemonė minėtam tikslui pasiekti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 2, 3, 4 punktais, 117 straipsniu, 114 straipsnio 6 dalimi, 118 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 1408 straipsnio 7 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 2 dalimi, 14021 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Taikyti (duomenys neskelbtini) pilietei K. O., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki (duomenys neskelbtini), bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsienietės iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Laima Lubauskienė