20d717b2-5100-4ae4-bc4a-d045bc121c4c · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr        Administracinė byla Nr. I-733-609/2010                                  Teismo procesinio sprendimo kategorija 74                           Bylos kategorija 1.12(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU  2010 m. spalio 22 d.       Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskaitei, dalyvaujant pareiškėjui V.

V., jo atstovei S. R., atsakovo Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui Rolandui AndruÅ¡kevičiui vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. V. praÅ¡ymÄ atsakovui Klaipėdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus irn u s t a t ė :pareiÅ¡kėjas V. V. praÅ¡ymu (b.l. 4-8) praÅ¡o panaikinti 2010-06-09 raÅ¡tÄ Nr. 30-S-6558, ir įpareigoti atsakovÄ atlikti aukÅ¡tesnio vidurinės grandies pareigÅ«nų policijos laipsnio suteikimo procedÅ«rÄ .

PraÅ¡yme nurodyta, 2010-05-26 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į Klaipėdos apskrities VPK virÅ¡ininkÄ , praÅ¡ydamas nuspręsti dėl aukÅ¡tesnio vidurinės grandies pareigÅ«nų policijos laipsnio jam suteikimo. 2010-06-09 raÅ¡te Nr. 30-S-6558 buvo nurodyta, jog 2008-05-12 Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto PK jo atžvilgiu buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas, todėl teikimas dėl aukÅ¡tesnio policijos laipsnio jam suteikimo nerengiamas. Mano, jog toks administracinis sprendimas yra neteisėtas, nes yra priimtas netinkamo subjekto.

Teigia, kad tuos pačius teisinius santykius reglamentuojantys teisės aktai numato iÅ¡ esmės skirtingas elgesio taisykles, todėl ginčijamo administracinio sprendimo priėmimo metu turėjo bÅ«ti vadovaujamasi aukÅ¡tesnės teisinės galios teisės akto nuostatomis. Atsakovo Klaipėdos apskrities VPK atsiliepime į praÅ¡ymÄ (b.l. 13,14) nurodyta, kad atsakovas su praÅ¡ymo reikalavimu nesutinka ir praÅ¡o jo netenkinti. Nurodo, kad Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 14 straipsnis nustato specialaus pareigÅ«nų nekarinio laipsnio suteikimo sÄ lygas.

Å io straipsnio 16 dalyje nustatyta, jog pareigÅ«nų laipsnių suteikimo tvarkÄ nustato vidaus reikalų ministras. 2004-03-02 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras įsakymu Nr. 1V-52 patvirtino vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų specialių nekarinių laipsnių suteikimo taisykles, 2006-10-31 įsakymu Nr. 1V-414 pavadinimas pakeistas į Vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų specialių nekarinių laipsnių suteiskimo ir pervardijimo taisykles. 2006-10-31 įsakymu Nr. 1V-414 jos buvo papildytos 7(1) punktu, kuriuo nustatyta, jog specialaus pareigÅ«nų nekarinio laipsnio sutikimo procedÅ«ra nepradedama, kai dėl galimo pareigÅ«no tarnybinio nusižengimo yra atliekamas tarnybinis patikrinimas. 2010 06 09 raÅ¡te Nr. 30-S-6558 nurodyta, jog pareiÅ¡kėjo atžvilgiu yra atliekamas tarnybinis patikrinimas dėl jo galimai padaryto tarnybinio nusižengimo, todėl teikimas aukÅ¡tesnio policijos laipsniop suteikimui nerengiamas.

Konstatuojama.PareigÅ«nų specialių laipsnių ir jų suteikimo tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos 2003 m. balandžio 29 d. įstatymu Nr. IX-1538 patvirtintas Vidaus tarnybos statutas (toliau- Statutas), kurio 14 straipsnio 6 dalyje pažymėta, kad pareigÅ«nų laipsnių priklausomybę nuo pareigÅ«no einamų pareigų, pareigÅ«nų laipsnių suteikimo ir pervardijimo tvarkÄ nustato vidaus reikalų ministras. Statuto 14 straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad aukÅ¡tesnį vidurinės grandies pareigÅ«nų laipsnį suteikia vidaus reikalų centrinės ar profesinio mokymo įstaigos vadovas. 2004 m. kovo 2 d.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-52 „Dėl vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų specialių nekarinių laipsnių priklausomybės nuo pareigÅ«no einamų atitinkamų pareigų ir vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų specialių nekarinių laipsnių suteikimo ir pervardijimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų specialių nekarinių laipsnių suteikimo ir pervardijimo taisyklių 7 punkte pažymėta, kad tiesioginis pareigÅ«no vadovas per 10 darbo dienų nuo Vidaus tarnybos statuto 14 straipsnyje nustatytų pagrindų atsiradimo dienos parengia teikimÄ dėl aukÅ¡tesnio vidaus tarnybos ar policijos laipsnio suteikimo pareigÅ«nui ir pateikia jį savo tiesioginiam vadovui iÅ¡vadai dėl vidaus tarnybos ar policijos laipsnio suteikimo paraÅ¡yti.

Vyresnysis pareigÅ«no vadovas iÅ¡vadÄ dėl vidaus tarnybos ar policijos laipsnio suteikimo paraÅ¡o per 3 darbo dienas nuo teikimo gavimo dienos. PraÅ¡ymu ginčijamas 2010 06 09 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Personalo skyriaus raÅ¡tas Nr. 30-S-6558 (b.l. 9), kuriame nurodyta, jog dėl 2008 m. gegužės 12 d. Palangos miesto policijos komisariate pradėto tarnybinio patikrinimo dėl pareiÅ¡kėjo galimai padaryto tarnybinio nusižengimo teikimas aukÅ¡tesnio policijos laipsnio pareiÅ¡kėjui suteikimo nerengiamas.

PareiÅ¡kėjo manymu, toks raÅ¡tas yra administracinis sprendimas, kuriame yra iÅ¡reikÅ¡ta vieÅ¡ojo administravimo subjekto valia, kuriuo jam užkertamas kelias įgyti aukÅ¡tesnį vidurinės grandies pareigÅ«nų laipsnį. Teisme nagrinėjamo administracinio ginčo ribos apibrėžiamos pareiÅ¡kėjo skundo (praÅ¡ymo) reikalavimais. Teikdamas skundÄ (praÅ¡ymÄ ) teismui, pareiÅ¡kėjas turi teisę pasirinkti vienÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnyje nurodytų pažeistos teisės gynimo bÅ«dų.

Nagrinėjamos bylos atveju pareiÅ¡kėjas siekia 2010 06 09 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Personalo skyriaus raÅ¡to, kaip užkertančio keliÄ atlikti aukÅ¡tesnio vidurinės grandies pareigÅ«nų policijos laipsnio jam suteikimo procedÅ«rÄ , panaikinimo, todėl teismas yra saistomas pareikÅ¡to reikalavimo ribų.Byloje nustatyta, jog ginčijamu raÅ¡tu pareiÅ¡kėjas buvo informuotas, kodėl teikimas aukÅ¡tesnio policijos laipsnio jam suteikimui nerengiamas. Teismo nuomone, skundžiamas raÅ¡tas pareiÅ¡kėjui suteikė galimybę per įstatymu nustatytus terminus apsispręsti, kokiu bÅ«du, jo nuomone, turėtų bÅ«ti ginama jo pažeista teisė įgyti aukÅ¡tesnį vidurinės grandies policijos laipsnį.

PareiÅ¡kėjas nepasinaudojo teise pavaldumo tvarka apskųsti tarnybinį patikrinimÄ atliekančio pareigÅ«no veiksmus, nagrinėjamoje byloje nesiekia, kad bÅ«tų pripažinta, jog nepagrįstai yra vilkinama tarnybinio patikrinimo procedÅ«ra. Kadangi laikytina, jog ginčijamas raÅ¡tas yra informacinio pobÅ«džio ir jo panaikinimas negali turėti įtakos pareiÅ¡kėjo teisėms ir pareigoms, jį naikinti teisinio pagrindo nėra. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ  85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu,n u s p r e n d ž i a :atmensti praÅ¡ymÄ kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                         Eglė Kiaurakytė                                                                                                                                                                                                                Â