2021-09-03 Nr. AB-21423-3-65-3-00308-2021-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

Administracinė byla Nr. eT-4-415/2021

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00308-2021-3

Procesinio sprendimo kategorija 51.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

N U T A R T I S

2021 m. rugsėjo 3 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius, susipažinęs su Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2021 m. rugpjūčio 17 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. eI2-8616-283/2021 (teisminio proceso Nr. 3-65-3-00308-2021-3) pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Akvedukas“ skundą atsakovui Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus klientų aptarnavimo departamentui dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos Panevėžio apygardos skyriaus sprendimo panaikinimo perdavimo nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai 2021 m. rugpjūčio 17 d. nutartimi kreipėsi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, prašydami perduoti bylą nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartyje nurodoma, kad pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Akvedukas“ (toliau – ir pareiškėjas) skundu kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus, prašydamas panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Panevėžio apygardos skyriaus (toliau – ir Ginčų komisija) 2021 m. rugpjūčio 4 d. sprendimą Nr.21R4-98 (toliau – ir Sprendimas), kuriuo Ginčų komisija atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą.

Nutartyje taip pat pažymima, kad pareiškėjas su analogišku skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, tačiau Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. rugpjūčio 16 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą, konstatavęs, jog pareiškėjas turi kreiptis į Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 28 straipsnio 3 dalimi bei 31 straipsnio 1 dalimi nurodoma, kad ABTĮ 31 straipsnio 1 dalis administracinių bylų teritorinį teismingumą sieja būtent su atsakovo, bet ne su išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos buveine. Atsakovas nagrinėjamojoje byloje yra Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus klientų aptarnavimo departamentas, kurio buveinė yra Vilniuje, Aguonų g. 4, ir kuri patenka į Vilniaus apygardos administracinio teismo veiklos teritoriją. Atkreipiamas dėmesys, kad tiek pareiškėjo, tiek atsakovo buveinės yra Vilniuje, o aplinkybės, numatytos ABTĮ 31 straipsnio 2 dalyje, nėra nustatytos.

Remiantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 2 dalimi, atsižvelgiant į aukščiau nurodytus argumentus, manoma, kad byla turėtų būti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Teismo pirmininkas

k o n s t a t u o j a:

Išsamus bylų perdavimo nagrinėti kitam teismui pagrindų sąrašas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 1 dalyje, kurios 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles.

Pagal ABTĮ 69 straipsnio 2 dalį bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui klausimą išsprendžia bylą perduodančio teismo teisėjų kolegija arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas, o bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytais atvejais klausimą – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas bylą perduodančio teismo pirmininko teikimu.

ABTĮ 28 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinių ginčų komisijos ar kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimą, priimtą ne teismo tvarka išnagrinėjus administracinį ginčą, galima skųsti administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo priėmimo dienos, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Apskundus administracinių ginčų komisijos ar kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimą, ginčo šalių procesinė padėtis nesikeičia (ABTĮ 28 str. 3 d.), o tai reiškia, kad išankstinio ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija negali būti ginčo šalimi administracinėje byloje teisme, į kurį persikėlė ikiteismine tvarka išnagrinėtas ginčas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. balandžio 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-987-662/2016; kt.).

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas UAB „Akvedukas“ ginčija Ginčų komisijos Sprendimą, kuriuo Ginčų komisija atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą, teisėtumą. Atsakovas byloje yra Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus klientų aptarnavimo departamento Vilniaus rajono skyrius.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad ABTĮ 31 straipsnio 1 dalies normoje yra aiškiai įtvirtinta, jog tais atvejais, kai tam tikro subjekto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui yra paduodamas pagal to subjekto, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas, buveinės vietą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. spalio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-670-602/2018; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gruodžio 22 d.nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-824-520/2020; kt.).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir įvertinus tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovo Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus klientų aptarnavimo departamento Vilniaus rajono skyriaus buveinė yra Vilniuje, Aguonų g. 4, konstatuotina, kad jog šios bylos nagrinėjimas priskirtinas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl vadovaujantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, byla perduotina nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 2 dalimi, teismo pirmininkas

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. eI2-8616-283/2021 (teisminio proceso Nr. 3-65-3-00308-2021-3) įskaitant ir skundo priėmimo klausimą perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius